住建部關于提升住房品質的意見

住房城鄉建設部關于提升住房品質的意見

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局：

住房是人民群眾美好生活的重要載體。為適應人民群眾高品質居住需要，加快推進住房品質提升，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央城市工作會議要求，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢抓住安居這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，實施房屋品質提升工程，兼顧增量建設與存量更新，完善標準規范，強化科技賦能，加強工程質量管理，加大安全舒適綠色智慧的“好房子”供給，為構建房地產發展新模式提供堅實支撐。

主要目標是：到2030年，房屋品質提升工程取得顯著進展，住房標準、設計、材料、建造、運維水平大幅提升，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好滿足剛性和改善性需求，老房子改造為“好房子”取得明顯進展，形成有效支撐住房品質提升的政策體系、標準體系、技術體系和產業體系。

二、重點任務

（一）完善住房建設標準。嚴格執行《住宅項目規范》等工程建設強制性標準，切實提升住房建設底線要求。加強現行相關標準實施效果評估，及時制訂修訂住宅設計標準等相關標準，全面提高住房設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等方面標準要求。因地制宜編制地方標準或導則等技術文件，明確本地區住房品質提升的具體要求，提出經濟可行的技術實現路徑。引導行業學協會和企業根據市場需求積極探索、先行先試，制定團體標準和企業標準，更有針對性地滿足住房消費需求。

（二）提升建筑設計水平。合理規劃住宅小區空間布局，為未來公共服務設施建設預留適當空間。引導廣大設計師從居住功能、安全、性能、質量、體驗等方面出發，開展住房精細化、集成化設計，優化戶型設計，完善功能分區，合理規劃動線，改善采光通風條件，提升室內空間利用率和居住舒適度。推動建設單位、設計單位考慮不同群體需求，研發設計功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產品，滿足多樣化居住需求。推廣主體結構與管線系統分離、可變隔斷、同層排水等技術，提高住房耐久性與靈活適應性。推行基于人工智能的設計方法，強化全專業一體化協同設計。

（三）推廣應用好材料。推動高品質建材生產與應用協同發展，加強建筑和建材領域標準規范銜接。加快研發應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建材，大力推廣具有隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等作用的材料和產品。持續推進綠色建材產品認證和應用，支持政府投資的保障性住房項目采購綠色建材，鼓勵商品住房項目提高綠色建材應用比例。嚴格執行建材見證取樣和進場復驗制度，加大鋼筋、預拌混凝土、保溫材料、防水材料、電線電纜等重點建材質量監管力度。加強進場建材和設施設備防火、防腐性能管理。

（四）發展新型建造方式。加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式裝修。拓展數字化技術工程應用場景，推進建筑信息模型（BIM）技術在住房設計、建造和運維全過程應用，推廣應用智能建造裝備設備。加快推進建筑垃圾減量化和資源化利用。新建城鎮住房全面建成綠色建筑，提升高星級綠色建筑占比。推動建筑運行節能降碳，加強建筑能效限額管理。建立建筑能效等級制度，編制碳排放統計核算標準。推進建筑用能電氣化，開展建筑光伏一體化試點，強化可再生能源利用，加快建筑用能結構轉型。

（五）提升運維服務水平。建立住房全生命周期安全管理長效機制，構建住宅建筑信息動態更新和安全隱患消除機制，全面提升房屋安全保障水平。實施物業服務質量提升行動，推動物業服務企業按照合同約定提供優質服務。拓展物業服務內容，推動物業服務進家庭，引導有條件的物業服務企業提供養老、托幼、助餐、家政等生活服務。推動建立智慧社區綜合信息服務平臺，整合周邊服務資源，提升便民利民服務和運維服務水平。

（六）推動既有住房更新改造。穩步推進城中村和危舊房改造，持續開展城鎮老舊小區改造，統籌推動既有住房節能改造。加快建設完整社區，完善城市社區嵌入式服務設施，打造高品質居住生活空間。穩步推動燃氣、供水、供熱、排水、消防管道更新改造，開展居民供水加壓調蓄設施更新改造，推動專業化運維，增設戶內燃氣安全、供熱計量裝置。鼓勵采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式，支持居民自主更新老舊住房。積極發展裝配式裝修，推廣集成廚衛、架空地面、裝配式隔墻等，縮短裝修時間，方便更新維護。

（七）強化科技賦能。面向未來中長期住房品質提升需求，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，布局重大科技項目，開展技術集成應用示范，突破一批提升住房品質的成套技術和產品設備。強化企業科技創新主體地位，鼓勵企業建設住房領域科技創新平臺，推進企業主導的產學研深度融合。建設完善科技成果庫，發布先進適用技術推廣目錄，加大惠民實用的新技術、新材料、新產品推廣應用。推進數字家庭建設，推動智能家居產品開發和互聯互通，利用新一代信息技術提升住房智能化水平。

（八）完善產業支撐。推動房地產開發企業、建設工程企業等向“好房子”建設集成商轉型，打通研發、設計、生產、施工、裝修、運維、服務等產業鏈，培育行業新質生產力。選擇具有一定工作基礎的地區，打造涵蓋建材、家居、家電等多個領域的產業集群，創新產品體系和服務模式。開展培育綠色建筑新增長點試點，加快綠色建筑提標升級，帶動上下游產業鏈健康發展。提升建筑部品部件標準化和系列化水平，逐步建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。

三、加強組織實施

各級住房城鄉建設部門要結合加快構建房地產發展新模式、推動城市高質量發展、持續推進城市更新等有關文件要求，抓好本意見貫徹落實。要建立健全工作機制，因地制宜實施房屋品質提升工程，用好城市更新和構建房地產發展新模式等支持政策，持續加大“好房子”推動力度。要引導企業加快推進滿足市場需求的住房項目建設落地。充分發揮行業學協會作用，加強住房品質提升標準政策培訓、技術交流。要加強宣傳引導，營造關心和支持住房品質提升的良好社會氛圍。