美政府一邊搭建退稅平臺，一邊警告企業別退稅...

（原標題：美政府一邊搭建退稅平臺，一邊警告企業別退稅...）

? 文 觀察者網 柳白

特朗普政府曾火速搭建關稅退稅機制，計劃向美國進口企業退還規模空前的1650億美元款項，可特朗普本人卻公開施壓、暗示企業主動放棄退稅，令一眾進口商陷入兩難境地。企業一旦順從放棄合法退款，或將直面股東追責與訴訟糾紛，背負沉重經營風險。

隨著美國海關當地時間4月20日正式上線退款系統，啟動第一階段關稅退款，成千上萬的美國企業蜂擁而至啟動退款申請，試圖追回被非法征收的稅款，他們一方面歡迎退款，但另一方面也抱怨流程復雜，增加行政負擔。

4月20日，美國海關與邊境保護局網站截圖。為允許企業從美國政府追回被非法征收的關稅而建立的退款系統正式上線 IC Photo

據美國Axios新聞網4月25日報道，不含利息在內，本次預計退稅總額高達1650億美元，涉及約33萬家進口商，大部分涉及中國商品。這是美國政府有史以來向本國進口商返還的最大規模資金。

然而，特朗普本周早些時候接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）采訪時表示，那些主動放棄退稅的進口商做法十分明智。

針對大型企業猶豫是否辦理退稅流程的問題，特朗普補充道：“若是企業主動放棄退稅，說明它們十分了解我的行事風格。對于這類企業，我會記下它們的選擇。”

白宮24日未就相關置評請求作出回應。

Axios對此評價，美方如今刻意勸阻企業申領退稅，與其當初火速落地退稅體系的做法形成鮮明反差。盡管政府法務部門此前預警，退稅平臺的搭建需要漫長周期，但美國海關與邊境保護局（CBP）僅用45天就完成了退稅平臺一期建設。

美國總統特朗普

如今，企業高管不得不權衡利弊：申領退稅，就要直面特朗普政府的強力施壓；放棄退稅，則要承擔相應經營代價。

“企業即便申請退稅，也不宜大肆公開宣傳，但從企業經營角度出發，必須主動提交退稅申請。”福特汽車前貿易法務、雪城大學法學院院長特倫斯·勞直言，“倘若聯邦政府拖欠企業巨額款項卻不予追回，企業很快就會遭遇股東衍生訴訟，后果難以應對。”

在眾多計劃申領退稅的企業中，開市客是少數明確公示資金用途的企業。該企業上月表示，會通過降價、提升商品性價比的方式，將退稅收益回饋給會員。

企業管理層普遍高度關注退稅決策。電動工具制造商實耐寶（Snap-On）首席財務官奧爾多·約翰·帕利亞里里23日在受訪時，談及企業的退稅考量時說：“我們的核心原則是避免權益過期失效。”

他進一步解釋：“若企業放棄提交申請，相關關稅款項會越過清算期限，屆時即便想要維權、申請退款，也將徹底失去資格。”

美國海關與邊境保護局發言人未披露目前提交退稅申請的進口商數量。該局在一份法庭文件中透露，退稅申請通道開放前一周，已有約5.7萬家進口商完成資格初審，且每日都有更多企業跟進辦理。不過，這一數量僅占海關預估的30萬家繳稅進口商的極小比例。

美國最高法院今年早些時候裁定，特朗普依據《國際緊急經濟權力法》推行的大部分關稅措施無效，同時將關稅退稅的爭議問題交由下級法院繼續審理。白宮尚未表態是否會對此裁決提起上訴，上訴窗口期將持續至6月初。

值得注意的是，在一些市場人士看來，這筆巨額退款一方面確實利好企業，另一邊將進一步加劇美國財政壓力，而且對提振經濟、平抑物價作用有限。

高盛經濟學家在最新報告中指出，退稅款很難真正流向消費者端，起到降低物價的作用。他們分析認為，“企業不會像應對關稅上調那樣應對關稅下調，不太可能迅速地降低價格”，零售端存在典型的“價格剛性”現象。

延伸閱讀

【文/觀察者網 柳白】

歷經一整年市場波動、企業接連訴訟與經濟持續承壓后，特朗普推行的全球關稅政策迎來了極具諷刺的轉折：這場聲勢浩大的關稅博弈，最終竟以向企業退錢草草落幕。

隨著美國海關當地時間4月20日正式上線退款系統，啟動第一階段關稅退款，成千上萬的美國企業蜂擁而至啟動退款申請，試圖追回被非法征收的稅款，他們一方面歡迎退款，但另一方面也抱怨流程復雜，增加行政負擔。據估算，美國海關與邊境保護局（CBP）預計將向約33萬家進口商退還約1650億美元關稅，其中大部分涉及中國商品。

2月23日，美國加利福尼亞州奧克蘭市，最高法院裁定特朗普征收關稅時越權后，奧克蘭港一艘載有集裝箱的貨輪。 IC Photo

香港英文媒體《南華早報》21日刊文描述了美企們忙于“追債”的局面。

對蒂姆·阿萬扎托（Tim Avanzato）和他所在蘭卡銷售公司（Lanca Sales）團隊來說，周一意味著一場高風險的“線上爭奪戰”正式打響——他們要追回去年特朗普加征關稅后繳納的款項。

蘭卡銷售公司是一家總部位于新澤西州、主營食品包裝進出口的公司，早已習慣在關稅陰影下運營，還特意調整了定價策略適應新規，但負責全球貿易和物流的阿萬扎托坦言，退款流程又給他們添了新的麻煩，滿是困惑與行政負擔。

“我們好不容易才開始適應這些關稅，你懂的，比如我們都調整了定價。”阿萬扎托說，盡管他對美國政府快速推出這套“常識性”退款程序表示認可，但語氣里滿是無奈。

“關稅一開始對所有人都是個沖擊，結果現在又要取消，這簡直是新的頭疼事——我們怎么把錢拿回來？具體要怎么做？”

蘭卡銷售公司已是首批試水新退款系統的企業之一，為了穩妥起見，他們找了報關行代為處理退款，為此還要支付一筆小額費用。

“我不知道這個系統會多復雜，按理說可能簡單到按個按鈕就行，但我覺得肯定沒那么容易。”阿萬扎托補充道，公司認為交給行業專家處理才是最穩妥的選擇。

“這樣我們既能拿到退款，也能確保所有流程都合規。”他期待能盡快收到退款，但拒絕透露具體金額，只表示“如果能在45到90天內到賬，我們就很滿意了”。

今年2月，美國最高法院裁定，特朗普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的關稅屬違法行為，隨后美國海關與邊境保護局（CBP）于20日正式開通在線門戶，開始處理預計高達1650億美元的退款，涉及33萬家美國進口商，而其中大部分退款訴求都源于對華商品征收的關稅。

在退稅申請被海關接受后，進口商預計可以在60天至90天后收到退款。

伊利諾伊州玩具制造商學習資源公司（Learning Resources），去年就因關稅一事將特朗普政府告上法庭，如今該公司也提交了退款申請。

該公司首席執行官里克·沃爾登伯格（Rick Woldenberg）則向《南華早報》表示，申報過程“很順利”。

“我們提交了約5000份申報單，申請退款超過1000萬美元。”他在郵件中透露，公司還有其他申報單將在退款流程的后續階段提交。

需要注意的是，20日啟動的只是第一階段退款，存在諸多限制：超過三個月的進口數據、正在審核中的數據、與退稅申請相關的數據，以及涉及未決法律抗議的數據，目前均無法通過該門戶提交。

紐約葡萄酒進口分銷商VOS精選（VOS Selections）的創始人維克多·施瓦茨（Victor Schwartz），也是《國際緊急經濟權力法》相關訴訟的參與方之一。他表示，退款流程和網上報稅沒什么區別，稱其“組織得非常好”。

但他同時強調，這筆退款對進口商來說絕非“意外之財”，“因為這筆錢到手后，馬上就要用來支付供應商貨款，或是繳納新的關稅”。

“我們勝訴很重要，這意味著未來本屆政府征收關稅的渠道將受到更多限制。”施瓦茨補充道。

面對最高法院的裁定，特朗普并未服氣。在關稅裁定出爐后的幾小時內，他就猛烈抨擊法官，稱這一裁定是“恥辱”和“尷尬”。

隨后，他又簽署了一項新的行政命令，援引《1974年貿易法》第122條——該法律允許征收為期150天、最高15%的臨時“進口附加費”，以解決所謂“國際收支逆差問題”。盡管特朗普曾威脅要征收最高額度的關稅，但最終該行政命令將全球關稅定為10%。

值得一提的是，這批基于第122條征收的關稅，已被一群小企業和24個美國州訴至紐約國際貿易法院，該法院去年就曾裁定《國際緊急經濟權力法》相關關稅違法。

香料進口商Burlap &Barrel的聯合創始人奧里·佐哈爾（Ori Zohar），同時也是第122條關稅相關訴訟的主要原告，他將周一稱為“小企業的重大勝利之日”。

“Burlap & Barrel預計將獲得數十萬美元的退款及利息，我們已準備好提交申請，”他在給《南華早報》的聲明中表示。他還指出，新的“報關單綜合管理與處理系統”（Cape系統）相比以往的退款流程有了很大改進。

“這將是該系統面臨的最大壓力測試，要處理美國歷史上規模最大的關稅退款，”佐哈爾說，其公司已開始注冊申請關稅退款，但打算等幾天再提交，以避開初期的系統擁堵。

在市場人士看來，這筆巨額退款一方面確實利好企業，另一邊將進一步加劇美國財政壓力，而且對提振經濟、平抑物價作用有限。

高盛經濟學家在最新報告中指出，退稅款很難真正流向消費者端，起到降低物價的作用。他們分析認為，“企業不會像應對關稅上調那樣應對關稅下調，不太可能迅速地降低價格”，零售端存在典型的“價格剛性”現象。

瑞銀首席經濟學家保羅·多諾萬（Paul Donovan）也持相同觀點。他表示，退稅款將由財政部退還給進口商，這將擴大美國財政赤字，起到宏觀上的“財政刺激”作用，但在新一輪關稅已經落地的情況下，沒有企業會急于向客戶降價。

路透社報道預測，特朗普關稅政策的一再變化將給美國貿易政策、債務及美元注入了新的風險與不確定性。特朗普急于推出替代性關稅，此舉已引發歐洲不滿，并令貿易政策再度陷入混亂。

“不確定性卷土重來，”荷蘭國際集團（ING）分析師在報告中稱，“貿易緊張升級的風險如今比一年前更高。”