消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，也是人民美好生活的直接體現(xiàn)。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)作為2026年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

想要構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)、內(nèi)生型的消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，“信用”工作很關(guān)鍵！

近日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)會(huì)議再次指出“信用”對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的作用：“要加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景競(jìng)相涌現(xiàn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，解決好信用、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。”

△中國(guó)政府網(wǎng)截圖

中國(guó)作為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，“十四五”期間，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)60%左右，但同時(shí)也面臨著多重挑戰(zhàn)與結(jié)構(gòu)性矛盾，內(nèi)需不足特別是消費(fèi)不振仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。

提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)工作，核心是構(gòu)建“能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)”的生態(tài)，要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)字化支撐、閉環(huán)化治理和長(zhǎng)效化機(jī)制確保落地見(jiàn)效。在提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深推進(jìn)的過(guò)程中，信用是激活供需循環(huán)、破解消費(fèi)卡點(diǎn)的核心引擎。

信用工作本質(zhì)是為消費(fèi)市場(chǎng)筑就“愿消費(fèi)、敢消費(fèi)”的“信任底座”——既可以通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管守住消費(fèi)安全底線，又能以場(chǎng)景賦能釋放潛在需求，成為串聯(lián)起消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)主體與政策落地的關(guān)鍵紐帶。

針對(duì)制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題，各地以信用為基礎(chǔ)，實(shí)施了一系列政策、舉辦了一系列活動(dòng)、總結(jié)了一系列經(jīng)驗(yàn)。

地方信用消費(fèi)案例

杭州市依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新搭建“信用+預(yù)付式消費(fèi)”場(chǎng)景，精準(zhǔn)破解了預(yù)付式消費(fèi)商家跑路、資金無(wú)監(jiān)管的全國(guó)性難題。在政府側(cè)，杭州明確劃分了行業(yè)主管、綜合監(jiān)管與行政執(zhí)法三類部門的職責(zé)，建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閉環(huán)機(jī)制；在市場(chǎng)側(cè)，則積極引入螞蟻集團(tuán)“安心付”、美團(tuán)“安心學(xué)”等第三方平臺(tái)，為消費(fèi)者預(yù)付資金提供“保險(xiǎn)箱”式管理，資金由平臺(tái)存管。為推動(dòng)商家主動(dòng)擁抱監(jiān)管，杭州發(fā)布了極具吸引力的激勵(lì)政策：接入合規(guī)平臺(tái)的商家可豁免發(fā)卡備案、突破單用途卡5000元限額，并有機(jī)會(huì)獲得最高20萬(wàn)元的政府獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)商戶開(kāi)展“星級(jí)評(píng)定”，為誠(chéng)信商戶授予“榮譽(yù)勛章”。

截至2025年11月，全市預(yù)付消費(fèi)關(guān)門閉店類投訴同比下降19.23%，超4萬(wàn)家次門店接入平臺(tái)，累計(jì)保障資金安全達(dá)5.62億元。

△杭州市預(yù)付式消費(fèi)信用建設(shè)活動(dòng)

北京市面對(duì)家政服務(wù)行業(yè)人員信息不透明、培訓(xùn)不規(guī)范、糾紛調(diào)處難等行業(yè)痛點(diǎn)，通過(guò)“政社企聯(lián)動(dòng)”的方式，積極構(gòu)建以信用為核心的新型行業(yè)生態(tài)。在2025年6月，北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合京東家政、58到家、美團(tuán)等平臺(tái)及70余家重點(diǎn)企業(yè)，共同發(fā)布了《家政行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律公約》，從依法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化培訓(xùn)、保障權(quán)益等七個(gè)方面推動(dòng)行業(yè)自律。

頭部平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建立智慧家政管理系統(tǒng)，為從業(yè)人員建立可追溯的電子誠(chéng)信檔案，集成身份驗(yàn)證、健康體檢、保險(xiǎn)信息和客戶評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)供需雙方的高效、安全匹配。同時(shí)，北京市正系統(tǒng)性地推動(dòng)“信用+”創(chuàng)新應(yīng)用，由政府部門統(tǒng)籌，推動(dòng)公共信用數(shù)據(jù)與市場(chǎng)信用信息合法合規(guī)融合，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)企業(yè)組建“信用服務(wù)聯(lián)合體”，共同開(kāi)發(fā)其他惠民便企的信用消費(fèi)新場(chǎng)景。

△北京市家政從業(yè)人員信用信息查詢

蘇州市著眼于解決線下實(shí)體購(gòu)物退貨難、維權(quán)慢的核心痛點(diǎn)，在全國(guó)率先打造了“線下購(gòu)物無(wú)理由退貨”的公共服務(wù)品牌。創(chuàng)新性的設(shè)立“吳優(yōu)金”提供先行墊付：消費(fèi)者通過(guò)“蘇州智慧315”平臺(tái)等渠道申請(qǐng)退貨，經(jīng)平臺(tái)核驗(yàn)后，政府資金會(huì)在24小時(shí)內(nèi)先行墊付退款，再由平臺(tái)向商家追償。

截至2025年5月底，這項(xiàng)服務(wù)已覆蓋全市超過(guò)12萬(wàn)家商戶，累計(jì)受理退貨超20.6萬(wàn)件，涉及金額約9000萬(wàn)元。

此外，蘇州還將該模式拓展至廠商一體化退貨、長(zhǎng)三角異地異店退貨，并創(chuàng)新推出“吳優(yōu)數(shù)貸”，為誠(chéng)信商戶提供專屬數(shù)字人民幣貸款，授信金額達(dá)26.7億元，實(shí)現(xiàn)了信用價(jià)值從消費(fèi)場(chǎng)景向金融服務(wù)的轉(zhuǎn)化。

△蘇州市無(wú)理由退貨服務(wù)站

信用場(chǎng)景：打破消費(fèi)門檻，釋放潛在需求

信用的價(jià)值不止于“守底線、輸血液”，更在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或場(chǎng)景創(chuàng)新打破消費(fèi)門檻，將潛在需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際購(gòu)買力。

全國(guó)多地推進(jìn)的“信用商圈”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頗具代表性。北京、上海、廣州等優(yōu)秀消費(fèi)標(biāo)桿城市，將信用評(píng)價(jià)與商圈運(yùn)營(yíng)深度綁定，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，整合商戶資質(zhì)、投訴處理、履約記錄等數(shù)據(jù)，建立從準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)到退出的全周期信用管理機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一的“信用標(biāo)識(shí)”公示，讓消費(fèi)者直觀識(shí)別經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)。

預(yù)付式消費(fèi)與跨境消費(fèi)的信用治理，是場(chǎng)景創(chuàng)新的典型切口。全國(guó)范圍內(nèi)推廣的預(yù)付資金信用監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)鎖定資金比例，疊加區(qū)塊鏈存證技術(shù)，從源頭化解“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)；跨境消費(fèi)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角、珠三角建立的信用互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)境外商戶信用信息與國(guó)內(nèi)消費(fèi)維權(quán)體系對(duì)接。

這些實(shí)踐的核心的是讓信用嵌入消費(fèi)全流程，既降低了消費(fèi)者的決策顧慮，又為新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景的發(fā)展掃清障礙。

回望提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)歷程，信用工作的價(jià)值早已超越制度層面的完善，成為貫穿市場(chǎng)供需兩端的基礎(chǔ)設(shè)施。

唯有持續(xù)深化信用與消費(fèi)場(chǎng)景的融合，讓信用成為市場(chǎng)主體的“通行證”、消費(fèi)者的“定心丸”，才能為提振消費(fèi)提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

【案例匯編】

【專家觀點(diǎn)】

【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、源點(diǎn)蘇研院