21世紀經濟報道記者王峰 北京報道

6月11日召開的國務院常務會議審議通過《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。

會議指出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力促進公平、優(yōu)化結構、提高質量，推動教育強國建設邁上新臺階。

促進公平、優(yōu)化結構、提高質量，將是未來五年教育發(fā)展的三大著力點。

我國學齡人口規(guī)模大，教育資源分布不均衡，教育公平歷來是、未來也仍將是教育發(fā)展的基本要求。

我國將全面構建公平優(yōu)質的基礎教育體系。教育部部長懷進鵬在3月7日召開的十四屆全國人大四次會議記者會上介紹，將堅決兜牢教育公平底線。持續(xù)開展陽光招生專項行動，健全公平入學長效機制。保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童平等接受教育。

《國務院關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》明確提出，加強隨遷子女教育保障，特別是著力提高隨遷子女就讀公辦初中比例，九年一貫制學校校內直升政策對隨遷子女、當?shù)貞艏畬W生同等對待，推動將隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務范圍。

我國還將大力保障高等教育入學機會公平。2026年全國高考報名人數(shù)為1290萬人，多所本科高校宣布將擴招。“十五五”時期，相關部門將支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，更好滿足廣大考生“上好大學”的需求。

我國經濟社會人口結構在發(fā)生深刻變化，今年1月召開的2026年全國教育工作會議明確提出，“十五五”時期，要把教育強國建設放在我國經濟和社會結構變化的新趨勢中來謀劃。

我國學齡人口將依次達峰，要因地制宜加強教育資源跨學段調整。我國小學學齡人口已于2023年達峰，初中預計2026年達峰，高中階段預計2029年達峰，高等教育預計2032年達峰。

對此，要加強前瞻研判，建立學齡人口監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，重點加大人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎薄弱地區(qū)學位供給，支持有條件地區(qū)開展小班化教學試點，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。

適應國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，要持續(xù)優(yōu)化高等教育結構布局。目前新一輪“雙一流”建設標準研制已經啟動，懷進鵬在十四屆全國人大四次會議記者會上介紹，下一步，將大力推動高校從注重學科發(fā)展向服務國家使命轉變，深度融入國家現(xiàn)代化發(fā)展大局。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長李志民對21世紀經濟報道記者表示，人工智能、量子信息、生命科學、新能源等領域不斷取得重大進展，技術更新周期顯著縮短。高等教育所面對的社會結構、技術環(huán)境與全球格局都發(fā)生了深刻變化，第三輪“雙一流”建設必須從回應時代需求轉向引領時代發(fā)展。

高等教育結構布局還突出體現(xiàn)在學科專業(yè)調整方面。今年4月，教育部發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2026年）》，增加具身智能、低空經濟與管理、海洋智能與無人技術、農業(yè)機器人、深地科學與工程、法律英語等38個新專業(yè)。

據統(tǒng)計，“十四五”期間，全國高校新增本科專業(yè)布點1.02萬個、撤銷或停招1.22萬個。專業(yè)調整幅度持續(xù)增大，累計調整比例超30%。今年，全國高校專業(yè)調整比例首次突破10%。

國常會指出，要優(yōu)化教育資源統(tǒng)籌布局，健全適應學齡人口變化的教育資源配置機制，強化投入保障，深入實施素質教育，促進學生健康成長、全面發(fā)展。

近年來，我國各級各類教育質量持續(xù)提升。義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，家門口的好學校越來越多。職業(yè)教育與產業(yè)經濟發(fā)展的適配性不斷增強，也吸引了不少本科生重返校園進修。

“我國基礎教育普及度和關鍵指標全面超越中高收入國家平均水平，特別是學前教育、義務教育達到高收入國家平均水平。”懷進鵬在上述記者會上說。

國常會指出，要落實重大戰(zhàn)略任務，塑造立德樹人新格局，強化教育對科技和人才的支撐作用，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，擴大高水平教育對外開放，全面提升教育公共服務質量和水平。

“當前，我國人口和社會結構的變化對教育提出了新的挑戰(zhàn)。國常會作出的一系列部署安排，涉及教育改革發(fā)展的方方面面，有助于推動教育發(fā)展有機融入經濟社會發(fā)展大局，也積極回應了人民群眾對教育公平和質量的新期盼。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。