1月23日，蘭州市自然資源局發(fā)布了一則關(guān)于《蘭州市中心城區(qū)地下空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》（草案）的公示。

據(jù)公示信息顯示，其空間規(guī)劃范圍為《蘭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》確定的中心城區(qū)范圍，總面積約1500平方公里，規(guī)劃期限為2021—2035年，近期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。

這當(dāng)中，適建區(qū)面積為202.67平方公里，主要集中在中心城區(qū)河谷區(qū)域、鹽池片區(qū)、經(jīng)開(kāi)片區(qū)和九合片區(qū)等。

那么，地下空間主要建什么？按照文件的設(shè)施規(guī)劃指引，再結(jié)合蘭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃、地下空間資源管制分區(qū)及地下空間需求分析結(jié)合來(lái)看：

規(guī)劃要“以軌道線網(wǎng)為支撐，以片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為路徑，以核心節(jié)點(diǎn)打造為重點(diǎn)”的思路，打造形成“兩心、三核、四軸、多點(diǎn)”的地下空間利用總體空間格局。

這其中，“兩心”指的是，城關(guān)城市中心、三灘城市中心；“三核”指的是，西關(guān)-南關(guān)-廣場(chǎng)核心區(qū)、蘭州西站-西站什字核心區(qū)、迎門灘核心區(qū)；

而“四軸”指的是，軌道交通1、2、3、7號(hào)線帶動(dòng)發(fā)展軸；“多點(diǎn)”則指的是西固、崔家大灘、馬灘、蘭州站、五里鋪、雁園路等城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。

蘭州地下空間發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

蘭州地下空間利用布局規(guī)劃指引圖

其建設(shè)內(nèi)容大致分為3個(gè)方向：地下交通設(shè)施；地下商業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)及工業(yè)設(shè)施；以及地下市政管線和綜合管廊。

首先要提到的，就是規(guī)劃地下交通設(shè)施。

規(guī)劃指出，應(yīng)結(jié)合中心城區(qū)綜合交通體系規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)以軌道交通為骨架的多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌布局地下人行通道、地下車行通道以及地下停車設(shè)施三類地下交通設(shè)施，構(gòu)建地上地下一體化、互聯(lián)互通的地下交通系統(tǒng)。

截至目前，軌道交通1、2號(hào)線構(gòu)成的“十”字網(wǎng)絡(luò)，已如城市的“筋骨”貫通東西南北，銜接蘭州站、蘭州西客站兩大交通樞紐，但后期，仍有很大的升級(jí)空間。

而3號(hào)線、7號(hào)線作為蘭州城市跳出"河谷"發(fā)展的核心交通規(guī)劃，也在積極展開(kāi)編制研究工作，爭(zhēng)取盡早規(guī)劃實(shí)施。

其次，就是規(guī)劃地下商業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施以及地下物流倉(cāng)儲(chǔ)及工業(yè)設(shè)施。

這當(dāng)中，地下商業(yè)設(shè)施應(yīng)以淺層開(kāi)發(fā)、適度布局為原則，打造互聯(lián)互通、富有活力、品質(zhì)優(yōu)良的地下商業(yè)空間。

公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用適度補(bǔ)充，推動(dòng)功能復(fù)合與空間協(xié)同，提升綜合利用效率與公共服務(wù)品質(zhì)。

最后，就是地下市政管線和綜合管廊。而地下市政管線與綜合管廊應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)集約布局，后期在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，須同步規(guī)劃建設(shè)各類地下管線，并做好協(xié)調(diào)。

需要注意的是，地下空間禁建區(qū)面積為445.96km2。主要集中在南部山區(qū)、北部青石部分片區(qū)等。限建區(qū)面積為850.40km2，主要集中在北山大部分區(qū)域和南部部分山區(qū)等。

蘭州地下空間分區(qū)管控圖

而適建區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下空間豎向深度分為淺層地下空間（地表下0～15米，含15米）、次淺層地下空間（地表下15米～30米，含30米）、次深層地下空間（地表下30～50米，含50米）和深層地下空間（地表下50米以下）四個(gè)層次。

如此看來(lái)，適建區(qū)規(guī)模并不小。這也意味著：一場(chǎng)規(guī)?？涨暗?/strong>“向下造城”運(yùn)動(dòng)，將于蘭州啟動(dòng)！

實(shí)際上，早在去年9月，國(guó)家就重磅發(fā)布了《關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件明確提出，提出將構(gòu)建全套的城市地下空間開(kāi)發(fā)政策體系。

而這份文件，也是蘭州啟動(dòng)地下空間建設(shè)開(kāi)發(fā)的重要指導(dǎo)之一，而這背后產(chǎn)生的可開(kāi)發(fā)空間和巨量財(cái)源，也極其可觀。

畢竟，過(guò)去十年，隨著蘭州過(guò)去十余年加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城市建設(shè)用地資源已相當(dāng)緊張。通過(guò)對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，可以為蘭州發(fā)展打開(kāi)新維度，有效緩解城市土地資源的緊張狀況。

最重要的是，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下空間，可極大拉動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一方面，地下空間資源開(kāi)發(fā)潛力巨大，蘊(yùn)藏著豐富的能源，可被多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。另一方面，地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還能顯著提升其上部及周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域的帶動(dòng)作用。

一旦地下適建區(qū)內(nèi)的地鐵、商業(yè)物流等項(xiàng)目啟動(dòng)，勢(shì)必會(huì)讓蘭州有更大發(fā)展空間，相當(dāng)于在現(xiàn)有的土地資源之外，創(chuàng)造出一個(gè)全新的土地市場(chǎng)。

毋庸置疑：未來(lái)，地下空間的發(fā)展，還將打開(kāi)蘭州這座城市的更多想象！

作者=指蘭針·小芒果

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