英國發布2026國際教育戰略，提出三大目標

2026年1月20日，英國政府發布新版《英國國際教育戰略》（The UK's International Education Strategy）文件，闡述了英國政府在國際教育方面的計劃，以及如何支持該行業抓住全球機遇。

英國技能、女性及平等事務國務大臣（Minister of State for Skills and Women and Equalities）在該文件的序言中寫道：“世界正在飛速變化。地緣政治緊張、科技的快速創新以及氣候變化等緊迫挑戰，正在重塑國家間的互動方式和人們獲得成功所需的技能。在這個充滿不確定性的世界里，教育比以往任何時候都更加重要。這份《國際教育戰略》闡明了我們將如何利用本國在教育領域的優勢，在服務國家利益的同時，向海外拓展增長與機遇。”

該文件指出，作為世界教育領域的領導者，英國擁有獨特的優勢來應對這一挑戰。從幼兒教育到大學、培訓機構和認證機構，英國以卓越的質量和影響力而享譽全球。目前，有59位在任的世界領導人曾在英國接受教育，超過135萬名國際高等教育學生正在英國及海外攻讀英國學歷。教育出口也是英國最成功的出口產業之一，每年為英國經濟貢獻323億英鎊，并在英國各地創造就業機會。

該文件還提到，一份由教育界主導的宣傳文件即將發布，以補充這項戰略，并以英國教育機構自身的視角，更詳細地闡述英國在各個教育層面的優勢。

該戰略文件的主要內容具體概述如下：

一、戰略目標與行動

該戰略提出三大目標，并就各目標的實現提出了具體的行動：

目標1 通過教育提升英國的國際地位，使英國成為各個學習階段的首選全球合作伙伴。

針對這一目標，英國政府提出如下6項行動：

1.通過戰略性政府伙伴關系加強教育外交

利用英國的外交網絡和英國文化協會（British Council）的資源，搭建跨文化、跨領域的橋梁，深化全球聯系，支持戰略合作，并加強教育體系建設。

2.通過跨國教育擴大英國教育影響

加強政府在跨國教育領域的領導作用，與相關行業和英國文化協會密切合作，擴大高質量英國教育在海外的普及范圍和影響力。

3.打造英國成為研究、科學和技術領域的全球領導者

通過加強國際合作、展示英國的卓越成就以及利用全球網絡來提升英國的國際地位，從而將英國打造成為值得信賴的全球研究、科學和技術合作伙伴。

4.通過全球流動為年輕人賦能

為更多英國年輕人創造機會，讓他們出國學習、工作和參與志愿服務，從而培養他們在全球化世界中茁壯成長所需的信心和技能。

5.從援助轉向專業指導并充分利用更多資金

繼續應對全球教育挑戰，包括改善婦女和女童的教育機會，加強基礎教育，并將氣候適應和抵御能力融入教育體系。

6.使英國學歷成為全球基準

擴大英國學術和專業資格的國際認可度，以支持技能移民、服務貿易和國際教育。

目標2 繼續以可持續的方式招募來自不同國家的高素質國際學生，幫助他們成為全球變革者和英國價值觀的終身倡導者。

針對這一目標，英國提出如下3項行動：

1.注重國際學生招生策略的可持續性

以學生體驗、高質量的教育成果和負責任的招生為核心，支持英國世界一流高等教育機構可持續地招收優秀國際學生。

2.保持具有競爭力的承諾

確保英國為國際高等教育學生提供的教育機會在全球范圍內保持競爭力，并與英國政府更廣泛的移民和技能發展優先事項保持一致。

3.推動英國成為全球學習目的地

通過“留學英國”（Study UK）宣傳活動推廣英國，使其成為理想的學習和研究目的地。該活動由英國文化協會負責實施并共同資助，是“GREAT英國及北愛爾蘭”推廣活動的一部分。

目標3 到2030年，將教育出口總額提升至每年400億英鎊。

針對這一目標，該文件提出5項行動：

1.充分發揮教育部門的潛力

與整個行業全面合作，與英國的“變革計劃”（Plan for Change）保持一致，以實現每年400億英鎊教育出口的宏偉目標。

2.為英國教育機構創造機會

支持國際教育大使（International Education Champion）推動其重點國家的教育出口增長及建立合作關系。

3.向全球推廣英國教育

推廣英國教育，將其定位為高質量、創新且注重價值觀的教育。為出口商提供支持，包括通過英國出口學院（UK Export Academy）和更廣泛的英國政府海外網絡提供支持。

4..提供金融工具以支持出口增長

為出口商提供支持，包括通過英國出口融資署（UKEF）和英國政府更廣泛的海外網絡。

5.通過行業主導的行動計劃推動增長

將與教育機構和企業合作，制定由行業主導的行動計劃，以提升教育出口的價值。

二、支持戰略實施的舉措

該文件還提出了這些目標與行動的實施支持舉措，包括：

1.教育部門行動小組(Education Sector Action Group，ESAG)

教育部門的利益相關者將是成功實施本戰略的關鍵。這個由部長主持的改革后的論壇將匯集教育行業的企業、政府和代表機構，共同解決關鍵問題并尋找合作機會。

每位代表將在加入ESAG后的100天內牽頭一份行動計劃，概述其成員將如何支持實現本戰略的三大目標。

2.英國政府

通過整合教育、貿易、發展和外交領域的專業知識，教育部（DfE）、商業貿易部（DBT）及外交、聯邦事務及發展部(FCDO)將提升英國教育體系的質量，支持貿易伙伴關系，并向海外合作伙伴推廣英國教育。FCDO作為本戰略的共同所有者，將發揮其全球外交影響力，并運用其發展領域的專業知識，倡導教育作為可持續增長和國際伙伴關系的驅動力。

另外，將利用可靠的數據和證據進行戰略決策，并與政府各部門合作，將國際教育納入各部門的優先事項，包括科技創新部（DSIT），內閣辦公室，住房與社區和地方政府部（MHCLG），就業和養老金部（DWP）和內政部。

3.英國政府的海外網絡

英國駐外使團負責人（UK Heads of Missions）和國王貿易專員（His Majesty’s Trade Commissioners）的強有力領導，以及英國海外網絡（包括教育顧問和貿易顧問）的支持，有助于將英國的專業知識與當地優先事項相結合，并將教育作為促進發展、開展外交和提升全球影響力的工具。

英國文化協會在促成支撐這項工作的伙伴關系方面發揮著核心作用。通過海外網絡開展戰略對話，可以消除障礙、創造機遇，從而影響國家層面的規劃，并擴大英國教育的全球影響力。

4.國際教育大使（International Education Champion）

現任職者史蒂夫·史密斯教授將繼續致力于消除教育合作障礙，并與他目前重點關注的國家——印度、印度尼西亞、尼日利亞、沙特阿拉伯和越南——開展合作。他也積極把握巴西、墨西哥和巴基斯坦等新興經濟體帶來的機遇。

三、支持戰略實施的工具、方案和伙伴關系

該文件同時也提出了支持該戰略計劃實施的工具、方案和伙伴關系，包括：

1.據和證據支持——包括英國政府發布教育出口收入估算數據，以衡量實現400億英鎊目標的進展情況。

2.金融工具——例如英國出口署（UK Export Finance），幫助各種規模的教育機構在國際市場上競爭和發展。

3.商業支持——提供咨詢和市場準入支持，包括通過英國出口學院（UK Export Academy）為各種規模的教育機構提供幫助，使其能夠在國際市場上競爭和發展。

4.資格互認——通過基于英國標準評估海外學歷，消除障礙并開放市場。

5.流動性項目——為英國學生提供出國學習和開展國際合作的機會。

6.獎學金和校友網絡——特別是志奮領獎學金（Chevening）、英聯邦獎學金（Commonwealth）和馬歇爾獎學金（Marshall），這些獎學金旨在培養未來領導者，并增強英國在全球的影響力。

7.研究、科學和技術伙伴關系——通過“地平線歐洲”計劃、科學技術網絡（Science and Technology Network）和其他合作項目，展示英國的創新實力。

8.教育外交——通過英國駐外使團負責人（UK Heads of Mission）的有力領導、政治顧問（political counsellors）的本地洞察力、技術顧問的支持、文化倡議的推廣以及大使館和高級專員公署的召集力，在各個層面推廣英國的卓越教育。

9.營銷活動——例如英國文化協會的“留學英國”活動，該活動是“GREAT英國及北愛爾蘭”推廣活動的一部分，旨在將英國推廣為眾多國家學生的理想留學目的地。“英國校友會”（Alumni UK）也由英國文化協會協調，進一步打造了一個充滿活力的全球英國畢業生網絡。

10.國際活動——包括英國主辦的教育世界論壇（Education World Forum，來自135個以上國家的教育部長參加的年度最大規模教育盛會），以及英國文化協會的年度“走向全球”（Going Global）會議和全球最大的教育科技展BETT UK。這些活動提升了英國教育的國際知名度，并加強了國際合作關系。

此外，該戰略文件還提出即將推出《軟實力戰略》（Soft Power Strategy），該戰略將重申對價值觀、創造力和全球伙伴關系的承諾，這些要素共同塑造英國在世界上的影響力。為此，2025年1月英國還成立軟實力委員會（Soft Power Council），匯聚了26位來自英國世界一流的教育、創意、體育、科學、治理、發展和科技等領域的專家。

同時，該文件強調英國的教育體系對于鞏固英國作為學習、開放、研究和創新中心的地位至關重要——它有助于建立終身聯盟，并加深國際社會對英國的信任。

《軟實力戰略》和《國際教育戰略》將支持英國推廣其教育資源，將其視為加強聯系和建立信任的共同機遇。《軟實力戰略》中提出的舉措包括擴大校友網絡、深化研究伙伴關系以及加強英國與其他國家之間的聯系和專業知識交流。

資料來源：

UK Government. The UK's International Education Strategy. https://www.gov.uk/government/publications/the-uks-international-education-strategy-2026

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。點擊左下角閱讀原文可下載該文獻。

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