導讀

中歐電動汽車談判實現(xiàn)“軟著陸”，以價格承諾機制替代高額關(guān)稅，在世貿(mào)組織規(guī)則下承認中國產(chǎn)業(yè)競爭力源于技術(shù)及規(guī)模優(yōu)勢，并回應歐盟產(chǎn)業(yè)沖擊論，避免供應鏈斷裂風險。從長遠看，中國車企或從低價擴張轉(zhuǎn)向價值競爭，加速本土化生產(chǎn)與品牌建設。盡管面臨規(guī)則解釋、地緣政治等挑戰(zhàn)，中歐基于規(guī)則的合作能有效管控貿(mào)易沖突，為全球化解類似爭端提供了理性范本。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：王寧

同濟大學汽車與能源學院汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究中心主任
同濟大學德國研究中心研究員

1月12日，中國和歐盟就電動汽車反補貼案達成重要共識。歐盟隨后發(fā)布了關(guān)于提交價格承諾要約的指導文件，以最低進口價格承諾機制取代先前計劃的高反補貼關(guān)稅。這一安排為中歐之間持續(xù)兩年多的貿(mào)易摩擦實現(xiàn)了“軟著陸”，將一場可能升級的貿(mào)易沖突拉回到了世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)。

中歐電動汽車爭端的根源，在于不斷上升的貿(mào)易保護壓力和雙方經(jīng)濟高度相互依存之間的結(jié)構(gòu)性緊張。歐盟認為，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的快速擴張和價格競爭力對其本土產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)，因此要征收高額反補貼稅。中方則認為，中國的競爭優(yōu)勢主要來自規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)進步和完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，而并非“補貼”，因此主張在世貿(mào)組織框架內(nèi)維護自身的合法利益。

如果這種矛盾繼續(xù)下去，爭端可能會升級，使原本高度整合的汽車、電池和關(guān)鍵原材料等供應鏈遭到破壞，而中歐雙方作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，都將受到影響：歐盟的綠色轉(zhuǎn)型成本將上升，而中國企業(yè)進入一個關(guān)鍵高端市場的道路將受阻。

在此背景下，價格承諾機制成為雙方最可接受和可操作的妥協(xié)方案。一方面，世貿(mào)組織反補貼規(guī)則為管理爭端提供了一個合法可行的制度框架。另一方面，中歐對綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)合作的共同依賴使讓步成為一種理性選擇。價格承諾機制以事前約束代替事后處罰，既抑制了低價沖擊，又保持了市場靈活性，為緩解貿(mào)易緊張局勢提供了制度保障。

圖片來源：中國日報

達成協(xié)議不是一場“零和”游戲，而是在承認雙方核心關(guān)切的基礎上，建立一個可管理的互惠競爭框架。對中國來說，最直接的好處在于避免了高關(guān)稅風險，同時保留了進入歐洲市場的制度化渠道，從而穩(wěn)定了進口商和分銷商的預期。該協(xié)議還為通過本地化投資改善市場狀況提供了更清晰的途徑。數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國汽車制造商在歐洲市場銷售了81.1萬輛汽車，同比增長近一倍。該協(xié)議確保中國企業(yè)可以繼續(xù)在歐洲運營，而不會因懲罰性關(guān)稅而失去市場份額。

與此同時，限制也是顯而易見的。低價擴張模式不再可持續(xù)，合規(guī)成本和運營復雜性將大幅上升。“技術(shù)換市場”的隱性壓力也可能加劇，要求企業(yè)仔細權(quán)衡合作收益與技術(shù)安全風險。此外，不同公司針對不同車型的差異化定價規(guī)則可能會加劇中國汽車制造商之間的競爭分化。

對歐盟而言，該協(xié)議一方面有助于緩解價格沖擊，為本土產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭取時間，并通過市場準入條款將資本和技術(shù)引向本地生產(chǎn)；然而另一方面，歐盟也不得不面對這樣一個現(xiàn)實：中國在電動汽車領域確實很有競爭力，且如果離開了中國的供應鏈，歐洲的綠色轉(zhuǎn)型將難以實現(xiàn)。此外，歐盟各成員國和企業(yè)對該協(xié)議的看法不一，在落實過程中如何協(xié)調(diào)這些內(nèi)部差異將直接關(guān)系到協(xié)議能否長久。

圖片來源：新華社

從長期來看，該協(xié)議不會削弱中歐供應鏈聯(lián)系。相反，它會帶動投資和本地化生產(chǎn)，促進更深層次的產(chǎn)業(yè)融合，為綠色技術(shù)合作創(chuàng)造了空間。

盡管該協(xié)議意義重大，但實施起來仍將面臨多重挑戰(zhàn)。首先，某些規(guī)則條款含糊不清，留有解釋的余地。比如“合理利潤”“消除損害”等概念賦予了歐盟委員會相當大的自由裁量權(quán)。其次，定價和合規(guī)機制復雜，可能會給企業(yè)運營增加不確定性。

外部地緣政治因素使前景進一步復雜化。域外主要經(jīng)濟體的政策一旦發(fā)生轉(zhuǎn)變，可能通過同盟關(guān)系間接影響歐盟的立場。歐盟內(nèi)部的政治和產(chǎn)業(yè)分歧也可能在協(xié)議實施過程中帶來變數(shù)。

但無論如何，該協(xié)議的達成仍具有重要的示范意義。它表明，即使在高技術(shù)、競爭激烈的部門，重大貿(mào)易爭端也不需要靠對抗來解決。基于規(guī)則的談判機制仍然可以管理風險，為產(chǎn)業(yè)合作開創(chuàng)空間。

圖片來源：中國日報

從更廣泛的角度來看，該協(xié)議還將推動中國汽車業(yè)重新調(diào)整其全球化戰(zhàn)略。隨著低價競爭策略空間逐漸收窄，“價格戰(zhàn)”正逐漸演變?yōu)椤皟r值戰(zhàn)”——技術(shù)創(chuàng)新、品牌認知和本地運營成為競爭力的核心來源。

在歐洲市場，本地化生產(chǎn)不再僅僅是一個“加分項”，而是降低貿(mào)易風險和提高長期競爭力的“必選項”。比亞迪匈牙利工廠計劃于2026年第二季度正式投產(chǎn)，規(guī)劃年產(chǎn)能30萬輛。從“產(chǎn)品走出去”到“產(chǎn)能走出去”的模式升級，不僅規(guī)避了貿(mào)易壁壘，而且加深了與歐洲當?shù)毓湹娜诤稀?/p>

更重要的是品牌建設。中國車企必須系統(tǒng)性地打造自己的品牌形象——通過電池、電驅(qū)和智能技術(shù)的進步來增強產(chǎn)品競爭力；通過合規(guī)和可持續(xù)發(fā)展實踐來贏得機構(gòu)信任；通過健全的服務網(wǎng)絡來提高消費者認知度。

總體而言，中歐電動汽車協(xié)議是基于規(guī)則的、理性的、過渡性的成果。它穩(wěn)定了雙邊經(jīng)濟關(guān)系，為中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來壓力的同時也提供了動力。在全球不確定性上升的背景下，這一案例再次表明，對話和規(guī)則仍是管理貿(mào)易摩擦的重要工具。展望未來，只有持續(xù)聚焦價值創(chuàng)造與互利共贏，中歐電動汽車合作才能行穩(wěn)致遠。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Rational breakthrough"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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