2025年6月，國家下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕23 號）。

隨著國務(wù)院辦公廳政策的印發(fā)，各地方人民政府辦公廳根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施方案。下文為上海、吉林、福建3地《促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）》，掃碼即可查看政策原文。

一、《上海市促進殘疾人就業(yè)三年行動方案》

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025-2027年）》，進一步加強殘疾人就業(yè)幫扶，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量就業(yè)，制定本行動方案。

一、聚力開源拓崗，開展殘疾人就業(yè)促進行動

（一）組織機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。機關(guān)、事業(yè)單位要按照國家要求帶頭落實殘疾人就業(yè)各項任務(wù)。各級機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定招錄（聘）殘疾人，在堅持具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，不得增加與職位、崗位無關(guān)的身體條件要求。設(shè)置殘疾人專項招錄無障礙考場，通過分類評估，為殘疾人考生配備無障礙設(shè)施，提供助視設(shè)備、大字版試卷等合理便利服務(wù)。建立信息比對機制，定期排摸機關(guān)、事業(yè)單位殘疾人在崗情況。每年按照規(guī)定向社會公示機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府）

（二）拓寬企業(yè)招錄殘疾人就業(yè)渠道。發(fā)揮我市國有企業(yè)、傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)在促進殘疾人就業(yè)過程中的示范引領(lǐng)作用，帶動更多企業(yè)主動履行社會責(zé)任，為殘疾人提供更多就業(yè)崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等。對有吸納殘疾人就業(yè)潛力的企業(yè)開展走訪服務(wù)，摸清企業(yè)用工需求，努力開發(fā)拓展一批優(yōu)質(zhì)崗位。依托“殘疾人服務(wù)一件事”“陽光申辦”等平臺，建立市級殘疾人招聘和企業(yè)崗位信息公共資源服務(wù)平臺，實現(xiàn)用人單位與殘疾人求職者信息互聯(lián)互通。持續(xù)打造“職為你來”殘疾人專場招聘會、“共赴陽光·企業(yè)聯(lián)盟”助殘服務(wù)月、企業(yè)入職體驗日等系列活動，推動用人單位深入了解殘疾人就業(yè)能力與發(fā)展?jié)摿ΓM一步調(diào)動用人單位積極性。（責(zé)任單位：市國資委、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會，各區(qū)政府）

（三）加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度。鼓勵和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過引流推廣、派單傾斜、免費培訓(xùn)、放寬“阻流”條件等方式，為殘疾人經(jīng)營者提供常態(tài)化幫扶，重點支持網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨、小店經(jīng)濟和物流快遞服務(wù)等領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)殘疾人勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并為其提供適配性支持。鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，有條件的區(qū)可依托社會力量，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化載體，引導(dǎo)殘疾人創(chuàng)業(yè)者結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等需求，分賽道多領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持殘疾人靈活就業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”“AI+”等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展微商電商、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)工藝振興、家庭手工業(yè)等適合殘疾人特點的融合型就業(yè)模式。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府）

二、堅持分類施策，開展殘疾人就業(yè)幫扶行動

（四）推動陽光職業(yè)康復(fù)援助基地可持續(xù)發(fā)展。充分依托全市各陽光職業(yè)康復(fù)援助基地（以下簡稱“陽光基地”）開展殘疾人輔助性就業(yè)工作，為援助對象繳納社會保險、提供職業(yè)康復(fù)等幫扶。陽光基地援助對象獲得的交通、伙食、勞動補貼及津貼，免于計入家庭可支配收入。引導(dǎo)和支持社會力量以項目合作、公益贊助等多種形式，參與陽光基地建設(shè)。有條件的區(qū)應(yīng)在陽光基地設(shè)置專業(yè)社會工作人員崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，不斷提升陽光基地就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。建立健全陽光基地勞動項目調(diào)配機制，積極鏈接社會資源，開發(fā)適合殘疾人的勞動項目。整合特色集市、文化旅游場所等線下場景和互聯(lián)網(wǎng)平臺等線上渠道，助力陽光基地品牌傳播與產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市民政局、市委社會工作部、市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)政府）

（五）精準(zhǔn)幫扶中高等院校殘疾人學(xué)生就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化殘疾人技能培養(yǎng)方式，探索拓展適應(yīng)智力殘疾、視力殘疾、多重殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和就業(yè)方向的專業(yè)，擴大殘疾人就讀專業(yè)選擇范圍。開展中高等院校殘疾人畢業(yè)生職業(yè)能力測評和線上線下就業(yè)服務(wù)，組織專場招聘會、職業(yè)能力指導(dǎo)、無障礙支持等多元化就業(yè)幫扶。招錄畢業(yè)未滿5年的全日制中高等院校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，按照規(guī)定給予社會保險費補貼。重點加強對殘疾人大學(xué)生的就業(yè)支持，優(yōu)先提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、實習(xí)實踐等服務(wù)。持續(xù)跟蹤殘疾人大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)就業(yè)情況，提升就業(yè)幫扶精準(zhǔn)性與長效性。建立健全殘疾人大學(xué)畢業(yè)生信息動態(tài)管理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)維護、實時更新。（責(zé)任單位：市教委、市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府）

（六）持續(xù)助力農(nóng)村殘疾人勞動增收。將幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體共同協(xié)助農(nóng)村殘疾人勞動增收。實施農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)幫扶政策，適當(dāng)放寬生活困難農(nóng)戶及低保、低收入家庭中農(nóng)村困難殘疾人從事勞務(wù)協(xié)作的年齡限制。扶殘涉農(nóng)經(jīng)濟組織扶持對象獲得的交通、伙食、勞動補貼及津貼，免于計入家庭可支配收入。加強扶殘涉農(nóng)經(jīng)濟組織規(guī)范化管理，實施扶殘涉農(nóng)特色經(jīng)濟組織激勵政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市民政局，各區(qū)政府）三、注重賦能增技，開展殘疾人就業(yè)提升行動

（七）促進殘疾人就業(yè)供需匹配。組織符合條件的殘疾人參加“樂業(yè)上海優(yōu)+”“馬蘭花計劃”“求職能力訓(xùn)練營”等各類公共就業(yè)幫扶活動，優(yōu)先為殘疾人推薦崗位、組織培訓(xùn)。培育殘疾人就業(yè)見習(xí)基地，鼓勵孤獨癥青年、中高等院校殘疾人畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。為有意愿從事福利彩票、體育彩票代銷的殘疾人提供店面選址、經(jīng)營培訓(xùn)、終端設(shè)備使用等全方位指導(dǎo)，并減免銷售設(shè)備押金。打造“陽光故事”市級數(shù)智融創(chuàng)空間，培育殘疾人“勵志主播”，推動助殘組織搭建渠道、引流推廣，實現(xiàn)殘疾人勞動成果商品化。深化“AI+大數(shù)據(jù)”在殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推動就業(yè)推薦、培訓(xùn)供給智能化升級，實現(xiàn)需求登記、崗位匹配、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度與管理效能。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市民政局、市體育局，各區(qū)政府）

（八）強化殘疾人職業(yè)能力提升。聚焦新職業(yè)、新工種，開發(fā)適合殘疾人的技能培訓(xùn)項目。依托盲人按摩實訓(xùn)基地、醫(yī)療機構(gòu)及中高等院校，開展盲人保健按摩骨干師資培訓(xùn)和盲人醫(yī)療按摩培訓(xùn)。落實殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)政策，符合條件的殘疾人每人每年可享受3次且累計不超過1萬元的免費技能培訓(xùn)。持續(xù)打造殘疾人高技能人才培養(yǎng)平臺。舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，組織開展“長三角”職業(yè)技能展示交流活動，選拔優(yōu)秀殘疾人參加全國殘疾人職業(yè)技能大賽和國際殘疾人職業(yè)技能大賽。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局，各區(qū)政府）四、強化協(xié)同聯(lián)動，開展殘疾人就業(yè)保障行動

（九）健全殘疾人就業(yè)保障措施。依法依規(guī)打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為，將其納入監(jiān)管和執(zhí)法重點內(nèi)容。嚴(yán)格按照《上海市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，審核用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，不得增設(shè)額外的限制條件。完善殘疾人用工情況申報預(yù)警機制，開展殘疾人就業(yè)情況抽查，發(fā)現(xiàn)侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為的，及時將相關(guān)線索移交主管部門并協(xié)助查處。對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后，可按規(guī)定給予一定時間的漸退期，再次失業(yè)后符合條件的，經(jīng)申請應(yīng)當(dāng)再次納入最低生活保障范圍。對符合我市就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的殘疾人，全部納入就業(yè)援助重點幫扶范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市民政局，各區(qū)政府）

（十）優(yōu)化殘疾人就業(yè)環(huán)境。依托全國助殘日、國際殘疾人日、就業(yè)援助月等重要節(jié)點，宣傳殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策和幫扶措施，引導(dǎo)用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)社會責(zé)任，營造關(guān)心關(guān)愛殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵，進一步促進殘疾人就業(yè)。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

各級政府要高度重視殘疾人就業(yè)工作，將促進殘疾人就業(yè)納入民生實事項目。市就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，督促做好殘疾人就業(yè)工作。各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要探索開發(fā)更多適合殘疾人的就業(yè)崗位，多渠道多元化促進殘疾人就業(yè)。各有關(guān)部門要主動擔(dān)責(zé)、積極謀劃，及時協(xié)同解決推進落實中存在的問題。市政府殘疾人工作委員會應(yīng)適時對本方案落實情況開展總結(jié)評估。

本行動方案有效期至2027年12月31日。

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二、《吉林省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025-2027年）》

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025-2027年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕23號，以下簡稱《行動方案》），制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實推進促進殘疾人就業(yè)十項行動。持續(xù)拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)專業(yè)化水平，強化殘疾人就業(yè)權(quán)益保障，促進殘疾人就業(yè)工作質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2025—2027年，確保新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)2.5萬人以上，城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)3萬人次左右。推動實現(xiàn)殘疾人勞動者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全，不斷增強廣大殘疾人勞動者獲得感幸福感安全感，為奮力推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位、全面振興取得新突破貢獻力量。

二、主要措施

（一）開發(fā)殘疾人優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位

1.實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。推進機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)工作，出臺具體舉措，符合條件的，2027年底前應(yīng)至少安排1名殘疾人就業(yè)。安排殘疾人未達到規(guī)定比例的機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等方式履行法定義務(wù)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)、省稅務(wù)局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各市、縣級政府負責(zé)，不再列出）

2.實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)國有企業(yè)認(rèn)真履行安排殘疾人就業(yè)的法律義務(wù)，積極開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位。安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的國有企業(yè)每年至少參加1次同級殘聯(lián)組織的殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加雇主培訓(xùn)。煙草專賣管理部門、鐵路部門應(yīng)采取措施支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以國有企業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域企業(yè)以及未履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的用人單位為重點，開展走訪拓崗和雇主培訓(xùn)。對超比例安排殘疾人就業(yè)的各類用人單位按規(guī)定給予獎勵。落實好安置殘疾人集中就業(yè)的用人單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，支持殘疾人集中就業(yè)單位良性發(fā)展。（省國資委、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)、省稅務(wù)局、省煙草專賣局、人民銀行吉林省分行、中鐵沈陽局集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）提供殘疾人充分就業(yè)機會

3.實施促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動。積極培育殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地80個左右，各市（州）至少穩(wěn)定發(fā)展1個，各縣（市、區(qū)）力爭發(fā)展1個，探索引入專業(yè)團隊，完善服務(wù)功能。積極開展殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)和新形態(tài)就業(yè)技能培訓(xùn)，對2000名以上自主創(chuàng)業(yè)殘疾人按規(guī)定給予資金扶持。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)電商平臺融入殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作，對接優(yōu)質(zhì)音頻分享平臺，實施“聲音創(chuàng)業(yè)”項目，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。定期舉辦全省殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推廣“數(shù)字+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“文創(chuàng)+殘疾人就業(yè)”等新模式。逐級培育打造殘疾婦女“美麗工坊”，對符合條件的給予資金扶持，力爭全省機構(gòu)達到28家，安置帶動1000名左右殘疾婦女就業(yè)增收。加強殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融支持力度。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省體育局、省委網(wǎng)信辦、省委金融辦、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省郵政管理局、人民銀行吉林省分行、吉林金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.實施促進殘疾人輔助性就業(yè)行動。依托基層社區(qū)、“美麗工坊”及殘疾人集中托養(yǎng)、康復(fù)機構(gòu)等場所，各縣（市）至少建立1個殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，全省輔助就業(yè)機構(gòu)達到100個左右，輔助性就業(yè)人數(shù)力爭達到1500人。扶持省級殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，鼓勵各地為殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)無償提供運營場所，給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。（省殘聯(lián)、省民政廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善重點群體就業(yè)支持體系

5.實施殘疾人大學(xué)生就業(yè)提質(zhì)行動。完善人力資源社會保障、教育部門與殘聯(lián)組織間在校殘疾人大學(xué)生信息和應(yīng)屆殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶信息交換共享工作機制。加強對殘疾人大學(xué)生所在高校的指導(dǎo),做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)有關(guān)政策宣講、技能培訓(xùn)、崗位推介等工作,按規(guī)定落實殘疾人高校畢業(yè)生一次性求職補貼、生活補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、租房補貼、一次性購房補貼及靈活就業(yè)社保補貼等政策。殘疾人大學(xué)生相對集中的高校面向用人單位宣傳安排殘疾人就業(yè)政策，積極向用人單位推送殘疾人大學(xué)生就業(yè)。省級每年舉辦面向殘疾人高校畢業(yè)生的線上線下招聘活動。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。對農(nóng)村困難殘疾人產(chǎn)業(yè)幫扶政策條件放寬年齡至65周歲，幫扶2萬人次殘疾人增收。支持農(nóng)村殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育殘疾人農(nóng)村電商帶頭人，優(yōu)先將符合條件的殘疾人納入農(nóng)村電商人才庫。引導(dǎo)寄遞企業(yè)在農(nóng)村寄遞服務(wù)中為殘疾人及其家庭成員提供力所能及的末端服務(wù)、云客服等工作崗位，幫助其就近就地就業(yè)。引導(dǎo)重度殘疾人家庭通過參與生產(chǎn)經(jīng)營項目獲得收益，強化金融信貸支持。依托聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，吸納殘疾人就業(yè)和輻射帶動殘疾人從事生產(chǎn)勞動，力爭每個縣（市）培育1個農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地，全省基地達到120個左右，對符合標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定給予扶持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省委金融辦、省殘聯(lián)、省郵政管理局、人民銀行吉林省分行、吉林金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行等按職責(zé)分工負責(zé)）

7.實施盲人就業(yè)幫扶行動。促進盲人按摩行業(yè)品牌化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，認(rèn)定扶持一批精品機構(gòu)，全省盲人按摩機構(gòu)達到400個以上，盲人從業(yè)人員穩(wěn)定在1500人左右。開展盲人醫(yī)療按摩人員繼續(xù)教育，重點加強國家大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、中醫(yī)特色技術(shù)、高水平康復(fù)服務(wù)等課程，提供盲人醫(yī)療按摩職業(yè)資格考前培訓(xùn)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化盲人醫(yī)療按摩人員考試及職稱評審流程。扶持盲人按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，經(jīng)評估滿足醫(yī)療保障定點條件的，可納入醫(yī)療保障定點管理。面向長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、省殘疾人中職學(xué)校、四平盲童學(xué)校等開展盲人職業(yè)教育的院校，集中提供就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)盲人按摩機構(gòu)運用科技和無障礙產(chǎn)品，提升服務(wù)能力。支持盲人參與健康管理、遠程康復(fù)指導(dǎo)、新媒體創(chuàng)業(yè)等多元就業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬就業(yè)渠道。（省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）提供精準(zhǔn)高效就業(yè)服務(wù)

8.實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展一次全面的基礎(chǔ)信息核對，為有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人普遍提供就業(yè)服務(wù)。強化基層社區(qū)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)間殘疾人求職和服務(wù)信息共享。探索以政府購買服務(wù)、給予獎勵等方式，發(fā)揮勞務(wù)派遣機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用。確定每年3月為“殘疾人就業(yè)宣傳月”，集中開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳、殘疾人招聘、雇主培訓(xùn)、殘疾人產(chǎn)（作）品展示展銷系列活動。通過中國—東北亞博覽會、中國長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽（交易）會等平臺，展示殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

9.實施殘疾人職業(yè)能力提升行動。為有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人提供免費職業(yè)培訓(xùn)，加大對殘疾人開展非遺傳承技能學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和培訓(xùn)力度。鼓勵用人單位和社會各類培訓(xùn)機構(gòu)將符合條件的殘疾人納入培訓(xùn)計劃，開展適合殘疾人、適應(yīng)市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、師帶徒和定崗定向培訓(xùn)。舉辦全省殘疾人職業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀選手參加全國殘疾人職業(yè)技能大賽和殘疾人展能節(jié)等活動。推動科技助殘成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省殘聯(lián)、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強殘疾人就業(yè)權(quán)益保障

10.實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動。各地人力資源社會保障部門結(jié)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥确绞剑皶r糾治侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。殘疾人低保家庭就業(yè)后，家庭收入和財產(chǎn)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，積極落實“低保漸退”政策。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等活動。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障條件

確保殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵相關(guān)政策措施。推動全省“數(shù)智殘聯(lián)”建設(shè)，整合殘疾人就業(yè)信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省殘聯(lián)、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、組織實施

各地要依照《行動方案》和本方案制訂責(zé)任清單，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工組織實施。對本方案未明確規(guī)定的內(nèi)容要嚴(yán)格按照《行動方案》有關(guān)要求抓好落實。省政府殘疾人工作委員會辦公室要適時組織對落實情況進行總結(jié)評估。

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三、《福建省促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)決策部署及省委、省政府工作要求，促進我省殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)，制定如下行動方案。

一、實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動

（一）省級、地市級編制50人及以上的機關(guān)和編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，要合理設(shè)置崗位，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業(yè)，安排后仍未達到規(guī)定比例的，要依規(guī)繳納殘疾人就業(yè)保障金；縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例，未達到規(guī)定比例的，要依規(guī)繳納殘疾人就業(yè)保障金。落實好機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計制度、公示制度。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）（二）殘疾人專門崗位可按規(guī)定適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍等限制性要求，確保崗位有效供給。對于殘疾但不影響履行工作職責(zé)的考生，招錄（聘）單位不能因其殘疾而拒絕錄（聘）用。組織招考部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加考試提供合理便利。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

二、實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動

（一）將國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)工作納入國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容。各地每年至少組織1場企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)，每年至少參加1次殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加殘聯(lián)組織的雇主培訓(xùn)。國有企業(yè)組織公開招標(biāo)采購時，在同等條件下優(yōu)先采購集中安排殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省財政廳、國資委，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）工商聯(lián)等單位要積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會責(zé)任調(diào)研，將民營企業(yè)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)情況納入民營企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容。發(fā)揮資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺，吸收殘疾人就業(yè)。組織在閩頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人需求，開發(fā)適合殘疾人崗位，定向招聘殘疾人。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省工商聯(lián)、殘聯(lián)、企聯(lián)）

（三）人社等部門要深入開展“訪企拓崗”活動，精準(zhǔn)化宣介殘疾人就業(yè)政策，提高企業(yè)安置殘疾人就業(yè)積極性。落實落細安置殘疾職工工資稅前加計扣除、符合條件的安置殘疾人就業(yè)單位增值稅即征即退和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳等優(yōu)惠政策，強化政策宣傳輔導(dǎo)，積極助力殘疾人就業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳、國資委、財政廳，省殘聯(lián)，省稅務(wù)局）

三、實施促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動

（一）加大金融支持力度，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。在貸款申請、業(yè)務(wù)咨詢方面，金融機構(gòu)針對殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，創(chuàng)新推進信貸產(chǎn)品，在貸款申請、業(yè)務(wù)咨詢、授信額度、貸款利率方面給予傾斜。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人繳納靈活就業(yè)企業(yè)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險給予補貼。（責(zé)任單位：省財政廳、人社廳，省殘聯(lián)，人行福建省分行）

（二）推動有條件的國有企業(yè)、金融機構(gòu)提供場所用于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)并給予租金優(yōu)惠。各地要結(jié)合實際合理設(shè)置體育彩票、福利彩票代銷點，助力殘疾人靈活就業(yè)，并在押金減免、銷售點數(shù)量等方面給予支持。煙草專賣管理部門要根據(jù)殘疾人特點，適當(dāng)放寬煙草制品零售點數(shù)量、間距要求，對申請煙草專賣零售許可證的殘疾人提供上門辦證等便利服務(wù)。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予適當(dāng)幫扶。（責(zé)任單位：省委金融辦，省國資委、民政廳、體育局，省煙草局，中國鐵路南昌局集團有限公司）

（三）支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、集中安排殘疾人的企業(yè)等申報數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，列入數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫。商務(wù)等部門要推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予引流推廣、派單傾斜、免費培訓(xùn)、放寬“阻流”條件等幫扶。有條件的地方可通過創(chuàng)建殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創(chuàng)基地、殘疾人“勵志主播”等就業(yè)品牌，打造殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供幫扶。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，省婦聯(lián)、殘聯(lián)）

四、實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動

（一）對經(jīng)營管理規(guī)范、安置或帶動殘疾人就業(yè)或生產(chǎn)勞動的助殘經(jīng)濟實體和致富帶頭人，以及帶動殘疾人就業(yè)增收的農(nóng)村合作社、就業(yè)幫扶基地等加大融資支持力度。供銷部門要發(fā)揮流通服務(wù)優(yōu)勢，為殘疾人農(nóng)副產(chǎn)品提供產(chǎn)銷對接平臺服務(wù)。協(xié)調(diào)推動直播帶貨、電商平臺等為殘疾人農(nóng)副產(chǎn)品提供銷售支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省殘聯(lián)，省供銷社，人行福建省分行，省農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)行福建省分行）

（二）落實農(nóng)村困難殘疾人家庭就業(yè)幫扶措施，通過脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動、公益性崗位安置、鄉(xiāng)村工匠培育、脫貧地區(qū)勞務(wù)品牌帶動等就業(yè)促進形式，持續(xù)推動脫貧人口中的殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，對有就業(yè)意愿的半勞動力、弱勞動力脫貧人口中的殘疾人實施兜底就業(yè)保障。（責(zé)任單位：省人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省殘聯(lián)）

（三）引導(dǎo)重度殘疾人家庭通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營項目獲得收益。支持農(nóng)村殘疾人積極參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)為農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)機會，在設(shè)置農(nóng)村郵件代收點、快遞驛站、網(wǎng)購提貨點時予以優(yōu)先扶持。設(shè)立勞務(wù)協(xié)作工作站，建立勞務(wù)輸出、輸入“清單”，加大“點對點、一站式”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。（責(zé)任單位：省人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省殘聯(lián)，省郵政管理局）

五、實施殘疾人重點專項幫扶行動

（一）完善輔助性就業(yè)幫扶政策，綜合運用資金支持、落實稅費減免、項目扶持等措施提升精神殘疾人、智力殘疾人輔助性就業(yè)質(zhì)量。推進重度殘疾人托養(yǎng)與輔助性就業(yè)有機融合。社會力量創(chuàng)辦殘疾人輔助性就業(yè)享受同等建設(shè)經(jīng)費、運行費用等補貼政策。推動國有企業(yè)、金融機構(gòu)為輔助性就業(yè)機構(gòu)提供場所并給予租金優(yōu)惠。依托大型公共活動、文化和旅游場所、電商平臺等，定期開展輔助性就業(yè)機構(gòu)產(chǎn)品愛心助殘義賣活動。市轄區(qū)和殘疾人較多的縣（市）應(yīng)至少設(shè)立1個殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。（責(zé)任單位：省殘聯(lián)，省國資委、民政廳、人社廳、文旅廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動范圍。各高校要建立“一生一檔”，實時更新殘疾人大學(xué)生學(xué)業(yè)進展與就業(yè)意向，開展就業(yè)幫扶。落實戶籍地政府和所在高校負責(zé)人“雙向包干制”，采取“一對一”幫扶措施，確保有就業(yè)意愿的殘疾人大學(xué)生100%就業(yè)。建立“校企導(dǎo)師制”，推動企業(yè)技術(shù)骨干與殘疾人大學(xué)生結(jié)對，提供實習(xí)實訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三）幫扶盲人就業(yè)，對取得《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的盲人醫(yī)療按摩診所，給予資金扶持。按年度做好全省盲人醫(yī)療按摩專業(yè)人員中級、初級職稱評審工作。對符合醫(yī)保定點條件的盲人醫(yī)療按摩所，依申請及時納入醫(yī)保定點范圍。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要合理設(shè)置招聘崗位，吸納具有醫(yī)師資格的盲人醫(yī)療按摩人員。支持實訓(xùn)基地等就業(yè)服務(wù)設(shè)施增加盲人醫(yī)療按摩實訓(xùn)相關(guān)的場景或與盲人按摩醫(yī)院等機構(gòu)合作參與公共實訓(xùn)基地運營。符合集中使用殘疾人的用人單位條件的盲人按摩機構(gòu)，同等享受輔助性就業(yè)機構(gòu)相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：省人社廳、衛(wèi)健委、發(fā)改委、醫(yī)保局，省殘聯(lián)）

六、實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動

（一）各級殘疾人就業(yè)服務(wù)中心要做好殘疾人就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、求職定向指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人實施就業(yè)援助。引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司等社會機構(gòu)和組織將殘疾人納入服務(wù)范圍，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定給予獎勵補助。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)）

（二）人社部門要將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入全省公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)中，實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息全省互通互聯(lián)。建立勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)意愿的殘疾人信息臺賬，優(yōu)化殘疾人就業(yè)援助對象申請認(rèn)定流程，暢通線上線下渠道，方便殘疾人在“家門口”申請。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)）

（三）發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)作用，合理布局線下零工市場和“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為殘疾人勞動者提供就業(yè)信息推介、求職應(yīng)聘、技能培訓(xùn)、供求對接、勞動維權(quán)等一站式服務(wù)。人社、殘聯(lián)等部門要根據(jù)職責(zé)對有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供1次就業(yè)服務(wù)，對有安排殘疾人就業(yè)潛力的勞動密集型企業(yè)至少開展1次走訪拓崗，對連續(xù)三年不履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)也未繳納殘疾人就業(yè)保障金的勞動密集型企業(yè)至少開展1次雇主培訓(xùn)或政策宣講。各地殘疾人福利基金會要積極開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。有條件的地方探索建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈?zhǔn)饺诤暇蜆I(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

七、實施殘疾人職業(yè)能力提升行動

（一）人社部門要及時將適合殘疾人特點的職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。依托公共實訓(xùn)基地、補貼性培訓(xùn)機構(gòu)等開展適合殘疾人特點的培訓(xùn)項目，對符合條件的殘疾人給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)開展殘疾人職工崗位技能培訓(xùn)，并按規(guī)定就高落實相關(guān)補貼。（責(zé)任單位：省人社廳、發(fā)改委，省殘聯(lián)）

（二）加強殘疾人職業(yè)教育，制定省級特殊教育中職部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動各地特殊教育學(xué)校和有條件的中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)中職部（班），結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點，合理設(shè)置專業(yè)。引導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招收殘疾人，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”新型學(xué)徒制政策。對殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的按規(guī)定就高落實殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。實施殘疾人高級技術(shù)人才培育計劃。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，省殘聯(lián)）

（三）組織殘疾人參加國際及全國殘疾人職業(yè)技能大賽等賽事。完善省內(nèi)殘疾人職業(yè)技能大賽人才培養(yǎng)選拔計劃，組織全省殘疾人職業(yè)技能大賽和崗位精英賽，制定完善我省競賽技術(shù)規(guī)程和激勵措施。（責(zé)任單位：省人社廳，省總工會、殘聯(lián)）

八、實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動

（一）人社部門要牽頭開展規(guī)范勞動用工與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱皶r受理用人單位不與招用的殘疾人簽訂勞動合同、拖欠工資、不遵守工作時間和休息休假規(guī)定等投訴舉報，依法依規(guī)糾治侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)）

（二）殘聯(lián)、人社等部門要督促用人單位嚴(yán)格落實《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。要督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)依法規(guī)范開展殘疾人就業(yè)服務(wù)。在審核認(rèn)定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)時，發(fā)現(xiàn)有侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為的，及時將相關(guān)線索移交主管部門并協(xié)助查處。（責(zé)任單位：省殘聯(lián)，省人社廳）

（三）各級各部門要積極推動景區(qū)、公共服務(wù)場所、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及網(wǎng)站、APP等無障礙改造，為殘疾人就業(yè)提供無障礙便利。民政部門對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后，可按規(guī)定給予6—12月的延保漸退期，再次失業(yè)符合條件的，經(jīng)申請依規(guī)再次納入最低生活保障范圍。（責(zé)任單位：省民政廳、人社廳、文旅廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

省殘工委辦公室要會同有關(guān)單位，適時對本行動方案加強督促落實和總結(jié)評估。

本行動方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。

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來源：上海市人民政府辦公廳、吉林省人民政府辦公廳、福建省人民政府辦公廳