鄰居王阿姨上周末來我家串門,說她媽媽今年86歲了,中風后生活不能自理,一直是她在照顧。她說最近聽說有個失能老人補貼,每個月最高能領800塊錢,但她媽媽不會用手機,她也不知道怎么幫著申請。她問我:"你說這個補貼,我能替我媽申請嗎?"我說應該可以,讓她去查查"民政通"。

2026年1月1日起,民政部、財政部在全國范圍內正式實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目。經統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人,可以通過"民政通"(含小程序、App)申請每月最高800元的養(yǎng)老服務消費補貼。這個政策是在2025年7月浙江等3個省份及四川成都等4個地市試點的基礎上,全面推開的。截至2025年10月8日,試點地區(qū)失能老年人及其代辦人已領取36.51萬張養(yǎng)老服務消費券,使用消費券24.2萬次,核銷金額1.82億元。

補貼對象是經能力評估為中度、重度、完全失能的60歲以上老年人。北京的話,本市戶籍老年人(含相應條件的重度殘疾老年人)和持有本市居住證(居住登記卡)的外埠老年人都可以申請。但正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目服務的老年人不納入本次補貼對象范圍。還有個特別要注意的,北京之前有個"失能護理補貼",如果老人正在享受失能護理補貼,就不能再申請這個消費補貼了。

補貼標準是居家社區(qū)養(yǎng)老服務消費項目按照50%的比例進行抵扣,每人每月最高抵扣800元;機構養(yǎng)老服務消費項目按照40%的比例進行抵扣,每人每月最高抵扣800元。補貼以電子消費券的形式按月發(fā)放,補貼項目包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務,涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復護理、日間托養(yǎng)等多項服務內容。電子消費券有效期為1個月,當月獲得當月使用,次月失效。

申請流程是這樣的:中度以上失能老年人或其代辦人(含老年人配偶、子女、其他親屬,以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村工作人員等)通過"民政通"線上注冊個人賬號,提交領取養(yǎng)老服務消費補貼的申請。民政部門收到在線申請后,評估人員會在5個工作日內主動聯(lián)系并預約評估,遵循《老年人能力評估規(guī)范》,為老人進行專業(yè)評估,從自理能力、運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與四大維度進行綜合評定,將失能等級劃分為能力完好到完全失能五個級別。對經審核符合補貼條件的老年人,通過"民政通"在5個工作日內向其個人賬戶發(fā)放首月電子消費券,后續(xù)每個自然月的第一天,向老年人個人賬戶發(fā)放當月電子消費券。

值得說的是,2026年1月1日前評估為中度以上失能的老年人且在評估結論有效期內的,以及正在享受失能護理補貼400元、600元檔的殘疾老年人可不重新評估。2026年1月1日后申請消費補貼的老年人,應通過"民政通"申請失能評估。還有個細節(jié),一個代辦人賬號只能綁定4位老年人,錯綁、換綁可以通過"刪除老年人"功能,解除代辦人與老年人的綁定。

根據民政部數(shù)據,截至目前中國失能老人突破4600萬人。武漢大學和北京大學的研究顯示,失能者中,僅有1%得到了正式照料即雇傭保姆、小時工等負責照料,99%都是非正式照料,即由配偶、子女等承擔照料任務。這意味著絕大多數(shù)失能老人的照護負擔,都落在了家人身上。

我有時候會想,每個月800塊錢的補貼,對失能老人家庭到底能減輕多少負擔?雇一個保姆或護工,一個月至少得四五千,800塊錢只能抵一部分。還有,如果老人住在養(yǎng)老機構,每個月費用可能上萬,800塊錢的40%抵扣,也就是320塊錢,能起多大作用?這些問題,我其實也沒完全想明白。

不過王阿姨后來跟我說,她已經在"民政通"上給她媽媽申請了,評估人員也聯(lián)系她了,約好了這周去家里評估。她說雖然800塊錢不多,但總比沒有強,至少能抵一部分請鐘點工的錢,減輕點負擔也是好的。