立心化人 功在長遠(yuǎn)——淺談田錫“教化先行”的現(xiàn)實(shí)穿透力

（作者：周啟先）

治理之道，莫先于安民；安民之本，莫先于教化。北宋名臣田錫在從政實(shí)踐中提出“教化先行、以德化人、久久為功”的治理理念，將淳化民風(fēng)、滋養(yǎng)人心擺在治國理政的優(yōu)先位置。反觀當(dāng)下，個(gè)別地方社會(huì)治理存在重管控輕疏導(dǎo)、重治標(biāo)輕治本、重顯績輕潛績等傾向，矛盾化解靠“堵”不靠“疏”，文明建設(shè)流于“一陣風(fēng)”，政績追求陷入“短平快”，根本原因在于忽視了教化的基礎(chǔ)性、長期性作用。田錫的治理智慧穿越千年，依然具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，為新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了重要借鑒。

田錫“教化先行”的核心，是堅(jiān)持治理的人心邏輯高于事務(wù)邏輯。他跳出“以事治事、以管代治”的傳統(tǒng)思維，明確官員的首要職責(zé)不是處理具體事務(wù)，而是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、教化百姓民心。他主張復(fù)興鄉(xiāng)約禮俗、興辦地方教育，把道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則融入百姓日常生活，以潛移默化的方式實(shí)現(xiàn)以文化人、以德潤心。在他看來，社會(huì)安定的根源不在刑罰嚴(yán)苛，而在人心向善；治理有效的關(guān)鍵不在管控有力，而在風(fēng)俗淳厚。同時(shí)，田錫堅(jiān)決反對(duì)急功近利的治理傾向，認(rèn)為移風(fēng)易俗如同植樹造林，非短期可見成效，必須久久為功、持續(xù)深耕。他主張以民風(fēng)是否淳厚、民心是否和順作為檢驗(yàn)治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了重根基、利長遠(yuǎn)的治理境界。

當(dāng)前，在一些地方，教化功能在基層治理中存在被弱化、邊緣化的傾向，背后有著深刻的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)。一是考核指揮棒偏向剛性指標(biāo)，GDP、項(xiàng)目建設(shè)、維穩(wěn)數(shù)據(jù)等易量化的“硬任務(wù)”被擺在突出位置，而社會(huì)文明、道德素養(yǎng)、民風(fēng)培育等“軟成效”難以考核，往往被虛置弱化，導(dǎo)致教化工作說起來重要、做起來次要。二是政績觀念存在短期傾向，有的干部受任期限制，熱衷于上馬見效快、看得見的“顯績工程”，對(duì)教育、文化、道德培育等周期長、見效慢的基礎(chǔ)性工作缺乏耐心和投入，治理呈現(xiàn)急功近利的短視化特征。三是治理方式依賴剛性管控，有的地方面對(duì)矛盾問題習(xí)慣于用行政命令、強(qiáng)制手段快速處置，忽視思想引導(dǎo)、情感溝通與價(jià)值浸潤，往往治標(biāo)不治本，難以從根源上化解紛爭、凝聚共識(shí)。

借鑒田錫“教化先行”的治理智慧，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)古為今用、守正創(chuàng)新，將傳統(tǒng)理念轉(zhuǎn)化為新時(shí)代治理實(shí)效。

一要校準(zhǔn)考核導(dǎo)向，讓“軟任務(wù)”變成“硬約束”。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，優(yōu)化干部政績考核體系，提高社會(huì)文明程度、公眾滿意度、矛盾源頭化解率、文化建設(shè)成效等指標(biāo)權(quán)重，把教化成效作為衡量治理水平的重要依據(jù)，樹立重基礎(chǔ)、重長遠(yuǎn)、重民心的鮮明導(dǎo)向，讓重視教化、深耕教化成為干部的自覺行動(dòng)。

二要重塑政績觀念，讓“潛績”成為“真政績”。大力弘揚(yáng)“功成不必在我，功成必定有我”的價(jià)值追求，引導(dǎo)干部摒棄短視化、功利化政績觀，甘做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、潤人心、固根本的“栽樹人”。加大對(duì)長期投身文化建設(shè)、基層教化、道德培育工作干部的宣傳表彰力度，讓久久為功、甘于奉獻(xiàn)成為從政干事的主流風(fēng)尚。

三要?jiǎng)?chuàng)新治理方式，讓剛性管控與柔性教化相融。堅(jiān)持德法相依、剛?cè)岵?jì)，把教化先行貫穿社會(huì)治理全過程。在矛盾糾紛化解中堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，用好思想溝通、道德教化；在基層服務(wù)、城市管理中融入價(jià)值引領(lǐng)、文明倡導(dǎo)，推動(dòng)治理從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變，從行政管控向服務(wù)浸潤升級(jí)。

四要豐富實(shí)踐載體，讓教化浸潤融入日常。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社區(qū)公約、家風(fēng)家訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文明陣地等新平臺(tái)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入群眾生活。用群眾喜聞樂見的方式傳播正能量，讓教化無處不在、潤物無聲，真正實(shí)現(xiàn)入腦入心、落地見效。

國無德不興，人無德不立，治無化不長久。田錫“教化先行”的理念深刻啟示我們，治理現(xiàn)代化不僅是制度的現(xiàn)代化，更是人的現(xiàn)代化。最高明的治理，是讓正確的價(jià)值觀念深入人心、轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

新時(shí)代新征程，各級(jí)黨員干部要從傳統(tǒng)治理智慧中汲取養(yǎng)分，涵養(yǎng)歷史耐心與戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守立心化人、教化先行的治理初心，把淳化民風(fēng)、滋養(yǎng)人心作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。堅(jiān)持以德潤心、以文化人、以風(fēng)化俗，持續(xù)夯實(shí)社會(huì)和諧的人心根基，才能讓治理更有溫度、發(fā)展更有厚度、社會(huì)更有活力，為國家長治久安凝聚最持久、最深沉的精神力量。

（文章作者：周啟先，男，中共黨員，1956年3月生于四川眉山市洪雅縣槽漁灘鎮(zhèn)。1976年2月應(yīng)征入伍，1988年轉(zhuǎn)業(yè)回洪雅，先后在洪雅縣物資局、縣委、縣政府、縣政協(xié)工作，2016年3月退休。注：以上內(nèi)容未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載使用！）