導讀

“中歐是體制對手”的論調掩蓋了雙方合作成果豐碩的事實。中歐經貿深度交融，綠色轉型共同引領，人文科技交流密切，其他領域合作也蓬勃發展。歐盟在美國的壓力下將中國定位為“體制對手”，追隨其“去風險”和“脫鉤”政策，并不符合自身利益?！皢螛O時刻”已成過去，在多極化世界中，歐洲的優勢在于平衡合作，應堅持戰略自主，超越“安全化”敘事，將中國視為建設性合作伙伴，管控分歧，實現共贏。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：喬納森·施韋斯特卡

(Jonathan Schwestka)

歐洲議會顧問

近年來，“中歐是體制對手”的論調被各大媒體熱炒，然而這種說法卻掩蓋了一個至關重要的事實：中國與歐盟在過去長達半個世紀的建設性互動中不斷深化合作，產生了巨大的紅利，不僅惠及中歐雙方，也惠及整個世界。

自1975年建立外交關系以來，歐盟與中國穩步擴大彼此交往，并于2003年建立全面戰略伙伴關系。

經濟方面，雙方深度交融。歐盟統計局數據顯示，2024年，中國依然是歐盟的第二大貿易伙伴，僅次于美國，雙邊貨物貿易額達7858億美元。中國是德國、法國等歐盟成員國最重要的出口目的地之一。與此同時，中國企業加大了對歐洲基礎設施、清潔技術和物流等領域的投資，例如在希臘比雷埃夫斯、英國安特衛普、德國杜伊斯堡等地的港口設施項目，這些投資不僅創造了巨大價值，還帶動了就業增長。

綠色轉型方面，中歐共同發揮著全球領導作用。中國提供了全球80%以上的光伏組件、約70%的風電設備；歐盟率先實施了具有約束力的排放限值、碳定價機制，以及可執行的環境標準。在美國退出《巴黎協定》后，歐盟與中國繼續開展高效務實合作。2025年《中歐領導人關于應對氣候變化的聯合聲明》重申了雙方加強綠色合作、更新國家自主貢獻、推動全球氣候行動的承諾。

圖片來源：中國日報

教育和人文交流方面，中歐合作也十分密切。歐盟的“伊拉斯謨+”計劃和“地平線歐洲”計劃，以及中國的青年使者獎學金和中國國家留學基金委獎學金，助力中歐青年的留學夢想變成觸手可及的現實。

此外，中歐合作還在許多其他領域蓬勃發展，只是因為它們遠離公眾視線所以鮮為人知。例如，中歐雙方科學家在“地平線歐洲”框架下開展了“中歐食品安全伙伴計劃”，旨在提升食品可追溯性和安全性；在中歐可持續城鎮化旗艦倡議框架下，優化交通，改善城市環境管理；今年春季，還將聯合發射一顆探測空間天氣現象的航天器——SMILE（全稱為“太陽風-磁層-電離層鏈路探測器”）。

簡而言之，歐盟與中國的合作并非僅是一個理想化的愿景，而是正在進行的現實。然而，更大的機遇還在前面等著我們。

在基礎設施領域，歐洲的高鐵發展仍不均衡，尤其是中東歐地區嚴重落后，2023年跨境旅行中鐵路運輸份額僅占7.1%。歐盟委員會計劃到2040年實現主要城市間的高鐵互聯互通，預計需要投資5460億歐元，充分體現了挑戰之巨。有證據表明，此類投資能帶來顯著的氣候效益：西班牙巴塞羅那至馬德里的高鐵每季度使數百萬旅客由航空轉為鐵路出行，每年可因此減少數十萬噸的碳排放。在此背景下，與中國開展合作，借鑒中國在系統規劃、成本控制和大型項目實施方面的經驗，不僅可以推動技術進步，更能產生實際價值。

圖片來源：新華社

歐洲汽車企業應摒棄保護主義思想，停止叫囂中國“產能過剩”——作為歐洲最重要的出口產業，反而指責中國“產能過?！保遣皇呛苤S刺？相反，它們應與中國同行攜手，共同開發下一代電池和新能源汽車，以加速歐洲綠色轉型，帶動新的就業。例如，寧德時代在匈牙利的電池生產項目預計截至2026年第一季度將雇用1500人。在歐洲本地構建先進的電池生產和供應鏈，將為歐洲工人創造技能培訓和制造領域的就業機會。

除了產業合作之外，民間交流也為增進相互理解提供了另一個渠道，相關合作仍有巨大的發展潛力。在歐洲，每年曾有數十萬人在孔子學院學習漢語和中國文化；而在中國，歌德學院、塞萬提斯學院和法蘭西學院也很活躍，舉辦各類展覽、音樂會和學術活動。這些機構不應孤立運作，更不應被打上“政治工具”的標簽；它們應共同舉辦展覽、電影節以及雙語教育活動等，更好地反映當代社會現實。

最后，歐盟與中國或可在支持“全球南方”可持續發展方面找到更多合作空間，尤其是在氣候行動和綠色轉型相關領域。盡管雙方的發展路徑有所不同，但中國在大項目實施方面的經驗與歐洲在氣候融資和治理領域的優勢可相互補充，共同應對發展中國家面臨的環境挑戰。

遺憾的是，歐盟目前似乎還沒有這樣的覺悟。歐盟委員會2019年將中國定位為“體制對手、經濟競爭者和談判伙伴”的表述不僅至今依然很有市場，而且日益被放在“安全化”的語境下進行解讀——這背后是來自美國要求“去風險”“脫鉤”并實施強硬措施的壓力。

圖片來源：中國日報

對歐洲而言，明智的做法是及時給這一不斷升級的惡性循環按下“暫?！辨I，并捫心自問：“去風險”“脫鉤”究竟真正維護了誰的利益？美國的政策再清楚不過——當年布熱津斯基已經在他的著作《大棋局》中說得很清楚：“當務之急是，歐亞地區絕不能有任何挑戰者崛起，從而具備主宰歐亞大陸乃至挑戰美國的實力。”毫無疑問，歐洲絕不應把維護美國的主導地位視為自己的當務之急。

大眾輿論同樣也受到了這些敘事框架的影響。盡管越來越多的歐洲人開始對歐洲主流媒體持謹慎態度——尤其是因為它們在新聞報道中美化以色列在加沙的行動所以招致反感——但要讓這種懷疑精神擴展到對華敘事上，可能還需要一段時間。

盡管如此，得益于免簽政策，歐洲赴華旅游人數正在增加。這種直接的接觸可以幫助歐洲人親身體驗中國的真實面貌，促使西方社會對中國形成更加細致而客觀的認知，從而超越媒體所呈現的簡單二元對立，推動整體對華政策走向更加平衡。

“單極時刻”已成過去。在多極化的世界中，歐洲的優勢在于平衡而非結盟，在于合作而非對抗。踐行戰略自主，意味著要通過對話管控分歧，在利益交匯處尋求合作。從這一角度來看，歐洲理應將中國視為建設性合作伙伴——這不是一時的感情用事，而是理性應對日益多極化國際格局所作出的戰略選擇。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "When opportunity knocks"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

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