前面寫了反對(duì)“消防行業(yè)”和“火災(zāi)行業(yè)”的事兒。見(jiàn);有讀者就好奇,就認(rèn)真了起來(lái),就下大功夫當(dāng)起了歷史挖掘者。
這不,有個(gè)粉謎就告訴大家:報(bào)告各位老師,查詢1994年《中國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)年鑒》至2022年《中國(guó)消防救援年鑒》,其中最早提及“消防行業(yè)”一詞的是,2005年中國(guó)消防年鑒第238頁(yè)。
我一看,的確有“消防行業(yè)”4字,頓時(shí)嚇了一跳。
我想,人再傻,也不至于在2005年就傻到把消防安全作為“消防的行業(yè)安全”,簡(jiǎn)稱“消防行業(yè)”,然后和其他諸如交通運(yùn)輸業(yè)安全、建筑業(yè)安全等并列,作為安全生產(chǎn)的一種吧?
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定了定神,仔細(xì)觀瞧,這個(gè)“消防行業(yè)”的前后表述是這樣的:
“三、加強(qiáng)和改革消防行政管理,建立統(tǒng)一,開(kāi)放,競(jìng)爭(zhēng)有序的消防產(chǎn)品市場(chǎng)。…我們將構(gòu)建公安消防部門依去監(jiān)督和宏觀調(diào)控,評(píng)價(jià)組織依法執(zhí)業(yè),行業(yè)社團(tuán)自律管理的新型消防行業(yè)管理模式,為建立統(tǒng)一,開(kāi)放,競(jìng)爭(zhēng)有序的消防產(chǎn)品市場(chǎng)提供更好的法制和政策環(huán)境。”
但凡有點(diǎn)常識(shí)的人都知道,在這個(gè)語(yǔ)境下,消防行業(yè)實(shí)際指的是消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)、消防工程等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)側(cè),而不是消防安全監(jiān)管側(cè)。
那些把消防安全作為行業(yè),把它和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等一塊并列放到安全生產(chǎn)中的表述,不僅錯(cuò)誤,而且危險(xiǎn),它直接導(dǎo)致監(jiān)管錯(cuò)位、責(zé)任懸空、風(fēng)險(xiǎn)失控。
首先,國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類里,根本就沒(méi)有 “消防行業(yè)”。
建筑施工、交通運(yùn)輸、危化、工貿(mào)、礦山…… 都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
消防是所有行業(yè)都必須遵守的安全制度,不是一類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
一旦并列,邏輯立刻亂套。
錯(cuò)誤寫法:消防、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域;相當(dāng)于說(shuō):交通規(guī)則、汽車、火車、飛機(jī)是一類東西。
危險(xiǎn)一:行業(yè)邊界模糊 → 誰(shuí)都不管,誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。
一旦把消防當(dāng)成 “一個(gè)行業(yè)”,建筑行業(yè)會(huì)認(rèn)為:消防是消防部門 、消防行業(yè)的事,我只管蓋樓;交通行業(yè)會(huì)認(rèn)為:消防是消防行業(yè)的事,我只管運(yùn)輸;企業(yè)會(huì)認(rèn)為:我不是消防行業(yè),消防跟我關(guān)系不大。
結(jié)果,消防從 “全覆蓋安全底線”,變成了 “某個(gè)行業(yè)的事”。這是典型的責(zé)任切割、責(zé)任虛化。
危險(xiǎn)二:監(jiān)管邏輯錯(cuò)位 → 該全覆蓋的,變成只盯 “消防產(chǎn)業(yè)”。
真正的消防監(jiān)管是所有單位、所有場(chǎng)所、所有行業(yè)都必須抓好消防。
一旦寫成 “消防行業(yè)”,監(jiān)管注意力會(huì)被引向消防產(chǎn)品、消防工程、消防技術(shù)服務(wù);而最容易死人的居住、商業(yè)、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)院、學(xué)校…… 全部被弱化。
這就等于:放棄了社會(huì)面防火,只盯著賣滅火器的。
危險(xiǎn)三:安全觀被扭曲 → 把 “防火” 當(dāng)成 “某個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)”。
消防安全的本質(zhì)是:任何行業(yè)都不能發(fā)生火災(zāi),任何場(chǎng)所都必須防控火災(zāi)。
一旦把消防降格為 “行業(yè)”,全社會(huì)會(huì)形成錯(cuò)誤認(rèn)知:防火是 “消防行業(yè)” 的專業(yè)工作,其他行業(yè)只要交給他們就行,自己不用負(fù)主體責(zé)任。
這直接違背了《消防法》確立的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。
最致命的一句總結(jié):把消防安全當(dāng)成一個(gè)行業(yè),就是把 “全民、全行業(yè)、全過(guò)程” 的消防責(zé)任,限縮成 “一小撮人、一小撮企業(yè)” 的事 —— 這是消防安全觀的根本性倒退
如此看來(lái),把 “消防安全” 與建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等并列稱為 “行業(yè)領(lǐng)域”,不是文字疏忽,這是確鑿無(wú)疑的原則錯(cuò)誤與危險(xiǎn)誤導(dǎo)。把消防當(dāng)成 “行業(yè)”,是當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)對(duì)消防治理產(chǎn)生干擾誤導(dǎo)的危險(xiǎn)信號(hào),大家必須警惕。
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