打通服務群眾“最后一公里” 《江蘇省城市管理進社區工作實施方案》印發

來源：江蘇省住房城鄉建設廳

為貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述，落實中央和省委城市工作會議精神和《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》等文件部署，推進城市管理進社區工作，推動城市管理融入基層治理。近日，江蘇省住房和城鄉建設廳聯合省委組織部、社會工作部和省公安廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、數據局、市場監督管理局、消防救援總隊等共10個部門印發《江蘇省城市管理進社區工作實施方案》，推進城市管理進社區工作，打通服務群眾“最后一公里”。

《方案》圍繞“為什么進、進什么、怎么進、解決什么問題”等內容進行了部署，明確了工作目標、重點任務、實施步驟和組織保障等內容。

《方案》聚焦“為什么進”。認真踐行人民城市理念，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動城市管理深度融入基層黨建引領基層治理體系，把解決群眾身邊的急難愁盼問題作為工作的出發點和落腳點，為民辦實事、解難題、供服務，提升服務效能、優化管理流程、強化執法保障，推進宣傳、服務、管理、執法進社區，有效破解社區治理“小馬拉大車”、人手力量不足等難題，高效解決群眾身邊的急難愁盼問題，為社區治理賦能增效，推動將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

聚焦“進什么”。主要推動宣傳、服務、管理、執法資源直達基層。宣傳法律法規、政策標準、便民服務措施等內容，爭取市民群眾的理解與支持。及時了解掌握并協調處置居民的困難和問題，為居民提供優質高效的便民服務。聚焦市容環衛、市政公用、園林綠化、道路交通等方面的問題，會同相關部門共同研究解決對策并開展有效治理。依法查處違規占道、破壞環境、毀綠占綠等違法違規行為，切實維護社區公共利益和秩序。同時，明確探索建立城市管理與相關部門聯合執法機制，嚴格依照法定權限和程序履行執法職責，推進嚴格規范公正文明執法。

聚焦“怎么進”。主要依托“一委一辦一平臺”工作體系、以“大城管”的格局開展城管進社區工作，推動重心下移、力量下沉、服務前置，在社區黨組織領導下，充分發揮社區統籌作用、部門協同作用和物業“前哨”作用，構建“社區吹哨、部門報到”的工作體系，建立社區與城市管理、住房城鄉建設等部門快速響應聯動機制，明確工作規則和處置流程，及時支持、服務、保障社區治理，高效解決居民身邊的急難愁盼問題。

聚焦“解決什么問題”。主要問計于民、問需于民，從“被動響應”到“主動服務”轉變，重點解決社區環境臟亂差、停車出行難、便民設施老化不足、垃圾分類回潮反彈等問題，尤其是督促指導物業服務等企業、商戶、居民等依法履行垃圾分類責任，推動垃圾分類提質增效。加強城市管理與物業管理有機融合，督促指導物業服務企業依法履行巡查、勸阻、報告等責任，形成工作合力，提升治理效能。同時，推進小微公共空間改造，拓展友好場景建設，整治提升背街小巷、房前屋后環境，為社區居民創造美麗宜居家園。

《方案》明確，到2026年年底，建立完善城市管理進社區工作機制，城市管理進社區覆蓋率達到60%，每個縣級以上城市至少形成3~5個城市管理進社區工作機制健全的樣板模式，城市管理工作有效融入基層治理，社區管理服務效能持續提升，群眾訴求響應解決更加高效，推動實現社區居民投訴量、執法案件量“雙下降”。

到2027年年底，健全優化城市管理進社區工作機制，城市管理進社區覆蓋率達到100%，全面構建“體系健全、職責明晰、運行高效、群眾滿意”的城市管理進社區工作長效機制，形成一批可復制、可推廣的工作模式和民生品牌，社區管理服務效能全面提升，社區環境更加優美宜居。

近年來，江蘇省住房城鄉建設廳持續部署開展城市管理進社區工作，推動全省城市管理系統共1.5萬余人下沉社區，解決社區城市管理方面問題超8萬個。