編譯|杜詠芳

編輯| 黃大路

設(shè)計(jì)|甄尤美

來(lái)源|Bloomberg，Reuters，The Nation，The Eleven Media，Nikkei Asia等

2026年3月的緬甸，空氣中彌漫著一股比往日更為焦灼的氣息。

2026年3月4日，當(dāng)緬甸國(guó)防安全委員會(huì)正式宣布，自3月7日起，將對(duì)私家車實(shí)施嚴(yán)格的“單雙號(hào)”燃油配給制度。

根據(jù)新規(guī)，所有私家車車牌號(hào)為偶數(shù)的車輛（例如，2A/—、4A/—）僅可在偶數(shù)日期行駛，而車牌號(hào)為奇數(shù)的車輛（例如，1A/—、3A/—）僅限奇數(shù)日期上路。

值得注意的是，電動(dòng)汽車和電動(dòng)摩托車被明確排除在限制之外，享有每日自由通行的“特權(quán)”。

公共交通、出租車、燃料運(yùn)輸車輛、工程車輛、貨車、救護(hù)車及市政垃圾車等必要服務(wù)車輛也獲準(zhǔn)每日運(yùn)營(yíng)。

緬甸當(dāng)局將此舉歸咎于“全球政治局勢(shì)”的惡化。隨著美國(guó)、以色列與伊朗之間沖突的急劇升級(jí)，作為全球石油咽喉的霍爾木茲海峽實(shí)際上已處于關(guān)閉狀態(tài)。

這一地緣政治的“黑天鵝”事件，導(dǎo)致全球航運(yùn)成本飆升，瞬間切斷了亞洲能源供應(yīng)的大動(dòng)脈。

“中東的武裝沖突造成了海上交通的阻礙和封鎖，這些交通是油輪進(jìn)口燃料所必需的。”該委員會(huì)在聲明中強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，緬甸90%的燃油依賴進(jìn)口。自五年前軍方發(fā)動(dòng)政變以來(lái)，持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)使得該國(guó)能源供應(yīng)鏈脆弱不堪。

盡管理論上可以通過(guò)俄羅斯及鄰國(guó)泰國(guó)獲得替代供應(yīng)，但物流瓶頸已造成實(shí)質(zhì)性短缺。

軍政府發(fā)言人佐敏吞少將試圖安撫市場(chǎng)，聲稱該通知并不意味著缺乏儲(chǔ)備，而是為了“預(yù)防長(zhǎng)期供應(yīng)中斷”及“系統(tǒng)性利用燃料”。

他透露，國(guó)家儲(chǔ)備了約6000萬(wàn)加侖汽油和近7000萬(wàn)加侖柴油，按日均320萬(wàn)加侖的消耗量計(jì)算，足夠全國(guó)使用約40天。

佐敏吞說(shuō)道：“目前有兩艘油輪停靠在港口等待卸貨，另有14艘已購(gòu)入的油輪正在前往緬甸的途中。”預(yù)計(jì)這些船只將在未來(lái)幾天內(nèi)停靠仰光地區(qū)的港口。

與此同時(shí)，佐敏吞還呼吁民眾不要恐慌，因?yàn)榫挼橹饕獜男录悠潞婉R來(lái)西亞進(jìn)口燃油，盡管中東沖突不斷，但兩國(guó)的煉油廠仍在繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

他說(shuō)：“我們認(rèn)為馬來(lái)西亞不會(huì)出現(xiàn)燃油短缺。”加油站將照常營(yíng)業(yè)。

然而，官方的樂(lè)觀敘事并未能平息市場(chǎng)的焦慮，一場(chǎng)由燃油危機(jī)引發(fā)的汽車產(chǎn)業(yè)與社會(huì)運(yùn)行停擺正在上演。

從城市長(zhǎng)龍到邊境枯竭

即便官方信誓旦旦，燃油短缺的陰影已切實(shí)籠罩多地。

從首都內(nèi)比都到第二大城市曼德勒，再到商業(yè)中心仰光，加油站前排起的長(zhǎng)龍成為常態(tài)。

仰光南部的一家加油站關(guān)閉了，上面貼著一張手寫的通知——“汽油銷售暫停，直到油罐車到達(dá)”，以此告訴顧客油罐車正排隊(duì)等候在港口。

并且，燃油危機(jī)正沿著邊境線全面爆發(fā)。

在緬甸東部撣邦，由于跨境進(jìn)口渠道受阻，燃油供應(yīng)亦告急。

在撣邦的大其力鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)赜蛢r(jià)飆升三倍后，多家加油站于3月4日被迫關(guān)閉，陷入無(wú)油可售的困境。

“直到今天早上還能加上油，但隊(duì)伍長(zhǎng)得令人絕望，”一位大其力居民回憶道，“摩托車尚能勉強(qiáng)加注，但嚴(yán)禁使用容器灌裝購(gòu)買。”

由于無(wú)法忍受正規(guī)站點(diǎn)的漫長(zhǎng)等待，許多居民被迫轉(zhuǎn)向隱蔽的黑市。

黑市價(jià)格呈現(xiàn)出驚人的漲幅：一瓶裝滿汽油的可口可樂(lè)瓶，3月2日上午售價(jià)為35泰銖（約1.10美元），中午漲至60泰銖（約1.89美元），到了晚上竟暴漲至100泰銖（約3.16美元），單日漲幅近兩倍。

而位于緬甸東南部的克倫邦局勢(shì)更為嚴(yán)峻，邊境樞紐妙瓦底的燃油儲(chǔ)備早在3月3日便已徹底枯竭。

包括泰國(guó)國(guó)家石油公司（PTT）、Denko及City在內(nèi)的所有主要加油站，均在3月3日午間前宣告關(guān)閉，黑市交易也因之前的打擊行動(dòng)而銷聲匿跡。

在關(guān)閉之前，當(dāng)日早高峰期間上演了瘋狂的搶購(gòu)潮，部分民眾不惜花費(fèi)高達(dá)30,000泰銖（約947美元）的天價(jià)，囤積最后的燃油儲(chǔ)備。

價(jià)格數(shù)據(jù)印證了市場(chǎng)的失控：妙瓦底92號(hào)汽油價(jià)格原本為每升4,850緬元（約2.31美元），自3月2日起飆升至5,390緬元（約2.57美元）。

不滿在民眾間蔓延

仰光居民對(duì)“單雙號(hào)”燃油配給制度表示擔(dān)憂，因?yàn)檫@將推高他們的生活成本。

一位仰光居民表示：“對(duì)于像仰光這樣高度依賴汽車的城市來(lái)說(shuō)，根據(jù)車牌號(hào)碼隔日通行（單雙日交替）是一個(gè)令人非常沮喪的事。”

他補(bǔ)充說(shuō)，油價(jià)飛漲已經(jīng)難以滿足需求，這引發(fā)了人們對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模的質(zhì)疑。

值得注意的是，政策公布后，社交媒體上的批評(píng)聲在數(shù)小時(shí)內(nèi)便達(dá)到頂峰。

汽車行業(yè)與物流從業(yè)者首當(dāng)其沖。

一位仰光司機(jī)說(shuō)：“我的車只能在單日行駛。如果沒(méi)油了需要加油，由于交通管制，我無(wú)法在雙日去加油站，這極不方便。”

車輛服務(wù)供應(yīng)商也對(duì)牌照續(xù)期表示擔(dān)憂。一位供應(yīng)商表示：“續(xù)期是通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約進(jìn)行的。如果你的預(yù)約日期是偶數(shù)日，但你的車牌號(hào)是奇數(shù)，你就無(wú)法辦理。”

仰光一位企業(yè)主警告說(shuō)，這項(xiàng)政策可能會(huì)損害私營(yíng)企業(yè)。“如果他們想限制燃油供應(yīng)，可以限制每輛車每天或每?jī)商斓馁?gòu)油量，司機(jī)們會(huì)自行合理安排用油。但按照這個(gè)方案，公司渡輪和送貨車輛將面臨嚴(yán)重困難。如果一家公司只有偶數(shù)號(hào)牌輛車，那么它可能會(huì)停運(yùn)半個(gè)月。”

教育領(lǐng)域同樣受到波及，正值考試季，私立學(xué)校代表?yè)?dān)憂家長(zhǎng)隔天接送困難。

一位私立學(xué)校的代表表示，這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的時(shí)機(jī)很不合適。“現(xiàn)在是考試季。如果家長(zhǎng)只能隔天開(kāi)車，接送孩子上學(xué)就很困難。我們可能不得不申請(qǐng)線上課程，但臨近考試，這可能會(huì)造成問(wèn)題。還有其他方法可以節(jié)約燃油，例如限制每輛車每周的加油量。我認(rèn)為應(yīng)該重新考慮這項(xiàng)規(guī)定。”

泰緬線上的搶油狂潮

危機(jī)的漣漪并未止步于緬甸國(guó)內(nèi)，而是迅速向外擴(kuò)散，在泰緬邊境掀起了一場(chǎng)搶油狂潮。

由于燃油短缺，緬甸邊境的居民和商販將目光投向了僅一河之隔的泰國(guó)湄索。

“從昨天開(kāi)始，很多人都到湄索那邊去加油。我自己也去排隊(duì)，看到泰國(guó)加油站前排起了長(zhǎng)隊(duì)。”一位妙瓦底居民說(shuō)。

林莫伊的第一座泰緬友誼大橋，昔日是貿(mào)易往來(lái)的通道，如今卻成了擁堵的停車場(chǎng)。來(lái)自緬甸的面包車、私家車排成長(zhǎng)龍，只為在泰國(guó)的加油站加上幾升汽油。

這一現(xiàn)象迅速引發(fā)了連鎖反應(yīng)。大量緬甸車輛的涌入，疊加泰國(guó)本地居民因擔(dān)憂油價(jià)上漲而進(jìn)行的預(yù)防性囤積，導(dǎo)致泰國(guó)攀牙府考拉旅游區(qū)等地的加油站出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)500米的隊(duì)伍，甚至蔓延至主要干道碧甲盛路，造成了嚴(yán)重的區(qū)域性交通癱瘓。

除了私家車外，還有居民拿著塑料容器排隊(duì)，準(zhǔn)備把燃料囤回家。

該地區(qū)的一位加油站老板試圖安撫公眾：“中央油庫(kù)的燃料配送仍在按計(jì)劃進(jìn)行。目前沒(méi)有出現(xiàn)短缺的跡象。”

泰國(guó)政府也不得不緊急介入，一方面重申其擁有61天的戰(zhàn)略儲(chǔ)備以安撫民心，另一方面審查暫停石油出口的計(jì)劃，以防國(guó)內(nèi)供應(yīng)受到?jīng)_擊。

雖然泰國(guó)現(xiàn)行的“三項(xiàng)削減”安全政策，旨在切斷流向緬甸網(wǎng)絡(luò)詐騙園區(qū)的燃油供應(yīng)，嚴(yán)禁大宗燃油出口，但是政策留出的“私人公民跨境加油”的口子，在危機(jī)時(shí)刻成為洪水決堤的缺口。

成千上萬(wàn)的緬甸駕車者化整為零，以個(gè)人名義跨境購(gòu)油，這種螞蟻搬家式的輸血雖然暫時(shí)緩解了部分緬甸民眾的焦慮，卻給泰國(guó)的邊境管理和能源配送帶來(lái)了巨大壓力。

值得注意的是，緬甸當(dāng)局還警告民眾不要囤積燃油或高價(jià)轉(zhuǎn)售，并表示違者將面臨法律制裁。但在生存本能面前，法律的威懾力往往滯后于市場(chǎng)的瘋狂。

電動(dòng)車幸免于難

在這場(chǎng)全面爆發(fā)的燃油危機(jī)中，一個(gè)特殊群體意外成為贏家——電動(dòng)汽車與電動(dòng)摩托車車主。

當(dāng)燃油車因“斷糧”而寸步難行時(shí)，他們憑借不受配給限制的“通行豁免權(quán)”，在擁堵的街道上自由穿梭。

然而，這一群體的“幸運(yùn)”并非偶然，而是緬甸軍政府近年來(lái)激進(jìn)推動(dòng)能源替代政策的直接結(jié)果。

緬甸的電動(dòng)汽車推廣始于2022年底，由軍政府根據(jù)商務(wù)部第62/2022號(hào)令啟動(dòng)。該項(xiàng)目被官方定位為減少燃料進(jìn)口依賴、緩解外匯外流的解決方案。

2025年3月，緬甸財(cái)政和稅務(wù)部發(fā)布第27/2025號(hào)通知，對(duì)以整車（CBU）、全散件（CKD）及半散件（SKD）形式進(jìn)口的電池電動(dòng)汽車（BEV）及其零部件，實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)惠。

2026年2月，緬甸財(cái)政和稅務(wù)部進(jìn)一步發(fā)布第19/2026號(hào)通知，將零關(guān)稅政策延續(xù)并擴(kuò)大。該通知明確將電池驅(qū)動(dòng)的特種用途車輛、重型電動(dòng)機(jī)械以及關(guān)鍵零部件全部納入免稅清單，該政策有效期至2026年3月31日。

在政策強(qiáng)力刺激下，緬甸汽車市場(chǎng)在2025年沖上高峰。據(jù)緬甸公路運(yùn)輸管理局報(bào)告，截至2025年12月，全國(guó)已登記注冊(cè)的乘用電動(dòng)汽車數(shù)量為6166輛，是去年同期的三倍多。

其中，中國(guó)汽車制造商成為絕對(duì)的主力軍，憑借高性價(jià)比的產(chǎn)品和完善的供應(yīng)鏈，幾乎占據(jù)了緬甸電動(dòng)汽車市場(chǎng)的整個(gè)版圖。

與此同時(shí)，軍政府已基本禁止進(jìn)口汽油動(dòng)力汽車，自2021年軍方接管政權(quán)以來(lái)，國(guó)內(nèi)此類汽車的生產(chǎn)也陷入停滯。二手車價(jià)格隨之飆升，使得電動(dòng)汽車相比之下顯得更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

然而，繁華表象之下，隱憂已然浮現(xiàn)。

到2025年底，緬甸全國(guó)僅有約70余座公共充電站（約200個(gè)充電口），且多集中在仰光、內(nèi)比都等主要城市及仰光－曼德勒高速公路沿線。

由于基礎(chǔ)設(shè)施老化、天然氣供應(yīng)不足以及沖突導(dǎo)致的輸電塔損壞，仰光、曼德勒等大城市被迫實(shí)行輪流停電，有時(shí)每天供電僅數(shù)小時(shí)。

而且，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上存在大量平行進(jìn)口車輛，這些車輛并非通過(guò)授權(quán)經(jīng)銷商進(jìn)入。

由于缺乏官方備件和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的技術(shù)人員，許多電動(dòng)汽車無(wú)法得到專業(yè)維修，這不僅可能引發(fā)安全隱患，也在損害品牌價(jià)值。

對(duì)此，部分中國(guó)企業(yè)已開(kāi)始采取行動(dòng)。例如，廣汽集團(tuán)則在仰光及其他地區(qū)開(kāi)設(shè)了旗下Aion品牌電動(dòng)汽車的官方經(jīng)銷店。

更深層的問(wèn)題在于監(jiān)管體制的偏私。電動(dòng)汽車的進(jìn)口受到嚴(yán)格管控，許可證主要發(fā)放給與軍方實(shí)體有關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

據(jù)稱，軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊大將的家族亦經(jīng)營(yíng)著一家進(jìn)口企業(yè)。這種集中管控造成了市場(chǎng)壟斷與不公平競(jìng)爭(zhēng)。

日本、美國(guó)和歐洲的汽車制造商對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)憂投資者看法而不敢輕易加入緬甸的電動(dòng)汽車熱潮。

看來(lái)，離電動(dòng)車真正成為緬甸交通轉(zhuǎn)型的救星，仍有很長(zhǎng)的路要走。