3月4日
未央?yún)^(qū)通報(bào)一起
組織違規(guī)登山活動典型案例
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秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)整治工作開展以來,多家市場主體已被嚴(yán)厲處罰。其中,未央?yún)^(qū)查辦的西安某戶外旅行社安排旅游者參與違法違規(guī)活動一案,市級文旅部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零一條,對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、沒收違法所得,對主要責(zé)任人罰款2萬元的行政處罰;同時(shí)將相關(guān)責(zé)任人列入文旅系統(tǒng)嚴(yán)重失信人員名單,限制從業(yè)5年。此案暴露出個(gè)別旅行社漠視生態(tài)保護(hù)法規(guī)、片面逐利的突出問題,為全行業(yè)敲響警鐘。
典型案例通報(bào)及深刻教訓(xùn)
(一)案例通報(bào)
經(jīng)查,西安某戶外旅行有限公司通過抖音、“趣玩”小程序發(fā)布“小峪草甸登山活動”招徠信息,于2025年10月7日由法定代表人馮某帶隊(duì),組織11名游客開展徒步登山活動,收費(fèi)1千余元。經(jīng)確認(rèn),小峪草甸屬秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)。
該公司行為違反《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十八條、《中華人民共和國旅游法》第三十三條規(guī)定,構(gòu)成安排旅游者參與違法違規(guī)活動的違法行為。
(二)深刻教訓(xùn)
1、生態(tài)破壞隱患極大。擅自進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)開展旅游活動,干擾野生動植物生存,破壞植被與生態(tài)平衡,影響難以逆轉(zhuǎn)。
2、法律后果嚴(yán)肅明確。相關(guān)法律法規(guī)對核心保護(hù)區(qū)及旅行社經(jīng)營均有剛性約束,違法將面臨罰款、吊銷許可證、限制從業(yè)等處罰。
3、行業(yè)信任受損嚴(yán)重。違規(guī)經(jīng)營既導(dǎo)致自身被市場淘汰,也引發(fā)行業(yè)信任危機(jī),擾亂正常市場秩序。
(三)原因剖析
該案根源在于企業(yè)心存僥幸、守法意識淡薄:
1、漠視生態(tài)紅線,未核查線路合規(guī)性,以“小眾景點(diǎn)”包裝掩蓋違規(guī)行為;
2、合規(guī)意識缺失,利用網(wǎng)絡(luò)平臺招徠游客,淡化管控要求,未告知風(fēng)險(xiǎn);
3、主體責(zé)任懸空,全流程未落實(shí)生態(tài)保護(hù)與合規(guī)經(jīng)營義務(wù),重利益輕底線。
當(dāng)前部分旅行社以“野線”“秘境”為噱頭,組織禁入?yún)^(qū)域旅游活動,問題突出。
對旅行社行業(yè)的警示
監(jiān)管部門已建立網(wǎng)絡(luò)巡查、實(shí)地核查、多部門聯(lián)動監(jiān)管體系,違法違規(guī)必被追責(zé)。全行業(yè)必須堅(jiān)守“六個(gè)堅(jiān)決不”底線:
一是堅(jiān)決不心存僥幸。嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、銷售禁入?yún)^(qū)域違規(guī)線路,不以“網(wǎng)紅野線”等變相推廣。
二是堅(jiān)決不冒險(xiǎn)組織。嚴(yán)禁組織未經(jīng)審批的違規(guī)穿越,不提供任何配套服務(wù),把游客安全放在首位。
三是堅(jiān)決不隱瞞風(fēng)險(xiǎn)。如實(shí)告知安全與法律風(fēng)險(xiǎn),合同明確禁止條款,不協(xié)助逃避監(jiān)管。
四是堅(jiān)決不違規(guī)操作。嚴(yán)禁無資質(zhì)帶隊(duì)、缺配應(yīng)急裝備、規(guī)避備案等行為,全面下架違規(guī)產(chǎn)品。
五是堅(jiān)決不忽視教育。強(qiáng)化從業(yè)人員法規(guī)、安全、應(yīng)急培訓(xùn),完善預(yù)案,及時(shí)上報(bào)處置突發(fā)事件。
六是堅(jiān)決不突破底線。不組織生態(tài)脆弱區(qū)破壞活動,引導(dǎo)文明安全環(huán)保旅游,嚴(yán)守生態(tài)紅線。
行業(yè)合規(guī)經(jīng)營倡議
各旅游經(jīng)營單位要以案為鑒、汲取教訓(xùn),落實(shí)主體責(zé)任,規(guī)范經(jīng)營行為,深耕合法合規(guī)產(chǎn)品,引導(dǎo)游客理性旅游、敬畏自然。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自律作用,推動建立行業(yè)準(zhǔn)則,共同抵制違規(guī)穿越探險(xiǎn)活動。
法律不可違,生命不可逆,生態(tài)不容損。
希望全行業(yè)引以為戒、警鐘長鳴,共同營造安全、有序、健康、綠色的旅游市場環(huán)境,守護(hù)游客安全與秦嶺生態(tài)本底。
來源:未央?yún)^(qū)文化和旅游體育局
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