陜西
“無廢城市”建設是實現“雙碳”目標的有效路徑，是減污降碳、協同增效的重要抓手。“無廢城市”建設，通過推進固體廢物源頭減量和資源化利用，可以直接或間接減少溫室氣體排放。一方面，減少原材料開采和產品生產過程中的能源消耗和排放。以廢鋼回收利用為例，用廢鋼生產鋼鐵比用鐵礦石生產可減少能源消耗60%、減少二氧化碳排放70%。另一方面，減少固廢填埋產生的溫室氣體排放，通過減少填埋量或者強化填埋場的風險防范，可以有效控制甲烷排放。根據聯合國環境規劃署的評估，改善固體廢物回收利用及處理處置等環節可使全球溫室氣體總排放量減少10％—15％，從全生命周期來看，減排效果可高達20％。我國每年產生的工業固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農業固體廢物及危險廢物等超過110億噸。實現雙碳目標，彌補短板的路徑就是“無廢城市”建設。中國循環經濟協會的測算結果表明，“十三五”期間，發展循環經濟對我國碳減排的貢獻率約為25%，充分證明“無廢城市”建設在“雙碳”目標實現中的重要作用。
“無廢城市”建設是衡量城市治理現代化水平的重要標尺。城市是人口最密集、經濟活動最集中的區域，是“無廢城市”建設的重要載體。現代城市治理要求從粗放式管理向精細化治理轉變。“無廢城市”建設需要城市管理各部門協同配合，是提升整體治理效能的重要手段。開展“無廢城市”建設，需要錨定廣泛形成綠色生產生活方式的遠景目標要求，著力優化產業結構、能源結構等，加快工業發展方式綠色轉型，推行產品綠色設計，構建綠色供應鏈，推進綠色礦山和綠色園區建設，大幅降低工業固體廢物產生強度。探索重點行業固體廢物減量化和資源化路徑，實現減污降碳協同增效。推動農業農村綠色低碳發展，提升農業固體廢棄物綜合利用水平。形成綠色低碳生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化。
（節選自 |《人民論壇》雜志）
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