【鍛造主力軍 建功“十五五”·深化產業工人隊伍建設改革①】

“十五五”開局，代表委員熱議深化“產改”，激活產業工人創新動能向“新”而行，鍛造高質量發展主力軍

“十五五”開局之年，推動高質量發展、加快發展新質生產力的任務迫在眉睫。鍛造一支規模宏大、素質優良的產業工人大軍，既是服務國家戰略的核心要求，也是回應時代發展的現實命題。

產業工人隊伍建設改革推行至今，如何在“落地”上見真章、在“見效”上求突破，成為今年全國兩會代表委員們深入探討的焦點。

產業工人成高質量發展中堅力量

“高質量發展，離不開高素質產業工人的支撐。”東風商用車有限公司特級技師王建清代表領銜創新工作室聯盟攻克多項技術瓶頸。他深切感受到，一線工人中蘊藏著巨大創新潛能，激發這支主力軍的活力，就是為企業增效、為產業賦能、為發展奠基。

這一觀點在代表委員中引發廣泛共鳴。中國一汽首席技能大師楊永修代表認為，高質量發展歸根結底要靠高素質人才托舉。中車青島四方股份有限公司首席技能專家李文龍代表參與“和諧號”“復興號”動車組制造多年，深刻體會到勞動者技能素質提升對產品品質、技術創新的直接推動作用，“有技藝精湛、勇于創新、結構合理的技能人才隊伍，制造業才能真正強起來。”

數據印證著人才支撐的堅實基礎：目前我國技能勞動者總量超2.2億人，其中高技能人才超7200萬人，為高水平科技自立自強、現代化產業體系建設筑牢了人才根基。

“產改”推進9年，成效持續顯現，產業工人的職業成長與企業發展實現雙向奔赴。

“我本人就是這項改革最直接的受益者。”楊永修代表坦言，“產改”帶來的系統性支持，讓他在技能精進、收入增長、職業發展通道拓寬上收獲滿滿，更讓他擁有了傳承技藝、帶領團隊的平臺與動力。

重慶海爾洗衣機有限公司一線班組長盧躍富委員介紹，他所在企業將技能等級與薪酬待遇緊密掛鉤，特級技師、首席技師可享受專項津貼，還能參與企業管理決策，讓高技能人才的價值“看得見、摸得著”，職業獲得感和榮譽感顯著提升。

產業工人的成長，也為企業發展注入不竭活力。華晨寶馬汽車有限公司鐵西工廠廠長張濤委員介紹，華晨寶馬將產業工人的技能升級、數字化素養培育與權益保障提質作為重中之重，使得企業高質量發展有了堅實的人才基礎。

直面難點與挑戰

同時，代表委員們也以清醒的眼光審視“產改”推進中的“落地溫差”。

“從基層調研來看，有的企業在培訓培養方面跟不上新技術發展需求，有的企業技能評價和薪酬待遇掛鉤還不夠緊密，部分中小微企業推進產業工人隊伍建設改革的力度不夠。”楊永修代表說。

王建清代表則聚焦“新八級工”制度落地，他表示，這項打破工人職業“天花板”的制度，目前實操中多靠企業自行探索，缺乏系統權威的實施細則，效能未能充分發揮。同時，制造業普遍面臨的招工難、年輕人進工廠意愿不強等問題，也讓他對產業工人隊伍的穩定供給和素質基礎倍感擔憂。

多位代表委員還指出，高技能人才隊伍建設仍面臨結構性挑戰：技能人才代際傳承或現斷層，部分傳統技藝面臨失傳風險；教育培訓體系與產業技術迭代存在“時差”，人才培養與市場需求脫節；人才評價標準仍顯單一，對實踐能力、創新貢獻的評價不夠充分。

聚焦難點堵點，精準“把脈開方”

針對“產改”推進中的難點、堵點，代表委員們結合一線實踐和調研思考，精準“把脈開方”。

職工職業技能競賽與職業資格晉升、技能等級認定相掛鉤，是激勵技能人才成長的重要舉措。然而，目前相關認定信息管理平臺缺乏與職工技能競賽結果相銜接的專項通道，導致職工無法及時獲得相應證書。

全國總工會副主席、書記處書記馬璐委員建議，優化信息平臺，設立專項通道。同時，加強人社部門、工會、行業主管部門及主辦單位間的政策協同，促進競賽認定、資格晉升、薪酬激勵等政策有效銜接。

針對聚焦技能人才培育薄弱點，全國總工會原副主席、書記處書記閻京華委員建議，深化產業工人隊伍建設改革，加大技能人才制度供給支持力度；建立健全終身學習培訓制度，夯實人才技能成才基礎；注重培養、精準施策，暢通技能人才成長路徑；弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造有利于技能人才成長的社會氛圍。

李文龍代表從制造業一線出發，建議培訓內容緊密對接產業升級方向，大幅增加智能裝配、數字化檢測、工業機器人運維等前沿領域技能培訓比重。同時打破職業“壁壘”，完善高技能人才參加工程系列職稱評審的機制，讓技能水平在薪酬分配中充分體現。

張濤委員呼吁，出臺更具針對性的政策支持傳統制造業轉型升級，同步規劃完善現代職業技能培訓體系；健全多部門參與的“產改”工作協調機制，凝聚合力解決跨領域共性難題。

王建清代表則建議，國家層面出臺更細致的“新八級工”制度操作指南，推動大型國有企業率先形成可復制的實踐經驗，帶動民營企業跟進落實。在人才培養源頭，繪制清晰的產業工人能力圖譜，推動職業院校、企業與研發機構深度協同，開展訂單式、定制化培養，實現“所學即所用”，為未來制造業儲備高素質后備力量。

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來源 | 工人日報

編輯 | 郝 英

審核 | 寇 娟