這幾天消防圈子都在討論國辦文件，有人說，這個文件最大的意義，可能就是縣以下基層消防監(jiān)管格局的重構，消防部門要挑更重的擔子了。

此前，消防救援部門的機構都是設在縣這一級的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有。如果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防監(jiān)管，那只能依賴派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的執(zhí)法機構（消防委托執(zhí)法）。

那就面臨一個挺大的問題：如果派出所退出了，誰在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面開展消防監(jiān)管？這個問題，最近幾年一直困擾著很多人。

所以就有了各種探索，比較大的類型有以下幾種：

一是，授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，有的地方是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。問題是，國家后來又出臺了為基層減負的政策，各級編辦都在審鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責清單，消防執(zhí)法這塊基本被拿掉了；

二是，仍然依托派出所執(zhí)法。在一些省份，仍然通過各種途徑要求派出所抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道九小場所的消防監(jiān)管，派出所雖然不情愿，但消防法沒修改之前，這種做法仍然合法；

三是，嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防所（消防工作站等），承擔消防執(zhí)法職能。各種名字都有，也有叫應消所的，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨或聯(lián)合成立一個機構，來進行執(zhí)法監(jiān)管。

這次國辦發(fā)文后，以上嘗試算是基本有了結(jié)論， 那就是第三種。國辦文件中也描述的比較清楚，基層的消防監(jiān)管就是由縣消防救援局負責，可以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個片區(qū)，市縣消防救援部門安排消防干部、消防員負責執(zhí)法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派駐一個政府專職隊員負責聯(lián)絡工作，估計也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專員的角色，負責具體組織、協(xié)調(diào)的。

當然其他相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己也得查，但這種查不是執(zhí)法檢查，是幫著查問題的，查出了問題，能督促解決更好，督促不了，就“吹哨”，意思是向消防救援部門報告，由消防救援部門“報到”，也就是去執(zhí)法。

所以，文件出臺就相當于重構了基層消防監(jiān)管格局。之前是基本不管，偶爾抽查執(zhí)法；現(xiàn)在是全面接手，直接深入到一線監(jiān)管。

這種改革，肯定是增加了消防監(jiān)管的任務量，并且也加大了自身責任的。當然這也是一種有擔當?shù)谋憩F(xiàn)，在派出所即將退出之時填補了基層消防監(jiān)管的空白。

文件落地也還需要很多保障，比如首先要在基層建立這些機構，消防工作站或消防執(zhí)法站，要招聘一些人員，要選拔培訓人員并滿足行政執(zhí)法條件，還要規(guī)劃好執(zhí)法內(nèi)容，工作機制，以及一些執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)等。

在這些方面，消防救援部門要牽頭和努力，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的黨委政府也要大力支持，主要是要給人給錢（政府專職消防員、消防文員，辦公場所、辦公經(jīng)費等），這些都還有大量工作要做。

新規(guī)出臺，格局改變，怎么才能做得更好？大家也可以提些建議。

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