沒(méi)人知道高市早苗想怎么修憲，除了她自己。

我們此前多次討論過(guò)，日本修憲的速度會(huì)比大多數(shù)人預(yù)計(jì)的快得多（90%支持修憲，日本真的想打嗎？），但怎么修肯定還要吵上一陣，特別是高市早苗的想法非常關(guān)鍵。

今天東京大學(xué)名譽(yù)教授井上達(dá)夫扒出了高市在2005年6月的雜志《諸君！》上發(fā)表的一份“關(guān)于修改憲法第九條的私人提案”，可以算是妥妥的黑歷史了。

高市的私人提案包括修改憲法第9條本身的章節(jié)和修改其他相關(guān)條款的章節(jié)。

【修改日本憲法第九條的私人提案】

• 1. 日本享有國(guó)家固有的自衛(wèi)權(quán)。
• 2.日本設(shè)有國(guó)防軍。國(guó)防軍的組織和運(yùn)作由法律規(guī)定。
• 3. 除行使自衛(wèi)權(quán)外，國(guó)防軍還應(yīng)依法采取必要措施，保護(hù)國(guó)民，確保領(lǐng)土完整和獨(dú)立治理，并開(kāi)展維護(hù)國(guó)際社會(huì)和平與秩序的各項(xiàng)活動(dòng)。
• 4. 除為實(shí)現(xiàn)前款目的所必需外，日本不得以武力侵犯他國(guó)的領(lǐng)土完整和獨(dú)立治理。
• 5.首相擁有國(guó)防軍的最高指揮權(quán)

【相關(guān)事項(xiàng)的私人提案，擬另行列入條款】

• 1.首相可根據(jù)法律規(guī)定（國(guó)防、公共安全、災(zāi)害、資源等）宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，下令動(dòng)員國(guó)防軍，并采取其他必要措施結(jié)束國(guó)家緊急狀態(tài)。
• 2. 宣布國(guó)家緊急狀態(tài)時(shí)，首相原則上應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)會(huì)說(shuō)明情況，或視情況緊急程度事后說(shuō)明，并獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
• 3. 首相宣布結(jié)束國(guó)家緊急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
• 4. 為確保國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)家緊急狀態(tài)所采取的措施順利實(shí)施，首相可根據(jù)法律規(guī)定向民眾和地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)布命令。
• 5.宣布國(guó)家緊急狀態(tài)時(shí)，本憲法保障的人民自由和權(quán)利須受法律規(guī)定的限制。
• 6. 國(guó)家緊急狀態(tài)期間，若首相缺席或無(wú)法履行職責(zé)，則由事先指定的國(guó)務(wù)大臣代行首相職務(wù)，直至國(guó)家緊急狀態(tài)結(jié)束后依法任命新首相為止。
• 7. 依法在最高法院下設(shè)立特別法庭，審理與軍事紀(jì)律有關(guān)的犯罪。
• 8. 兩院會(huì)議應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但經(jīng)出席議員過(guò)半數(shù)投票同意，可以舉行秘密會(huì)議。

其中最令人震驚的是“相關(guān)事項(xiàng)的私人提案”中第1至6款規(guī)定的“國(guó)家緊急狀態(tài)聲明”制度。

其中第1款規(guī)定，“首相可依法宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)（國(guó)防、公共安全、災(zāi)害、資源等），并下令動(dòng)員國(guó)防軍……”

第2款規(guī)定，關(guān)于國(guó)會(huì)對(duì)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的控制，“原則上，必須事先向國(guó)會(huì)說(shuō)明情況，或者，視情況的緊急程度，事后說(shuō)明情況并獲得批準(zhǔn)。”

當(dāng)然我們都知道，日本利用文字游戲，早就繞過(guò)了憲法第九條（放棄戰(zhàn)、廢除軍備、放棄交戰(zhàn)權(quán)），只要宣稱(chēng)“面臨生死存亡危機(jī)”，就可以開(kāi)戰(zhàn)。

而一旦戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，即使因國(guó)會(huì)拒絕追溯批準(zhǔn)而撤軍，也無(wú)法保證對(duì)方停止反擊；事實(shí)上，對(duì)方的攻勢(shì)很可能會(huì)加強(qiáng)。因此，追溯批準(zhǔn)通常是一種追認(rèn)，事后接受?chē)?guó)會(huì)批準(zhǔn)只會(huì)使國(guó)會(huì)的控制形同虛設(shè)。

更危險(xiǎn)的是高市提出的修正案的第5款：“宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，本憲法保障人民的自由和權(quán)利應(yīng)受到法律規(guī)定的某些限制。”

這將動(dòng)搖日本憲法中人權(quán)保護(hù)制度的根基。

日本憲法將基本人權(quán)定義為即使法律也不能侵犯的基本權(quán)利，并賦予法院宣布違反基本人權(quán)的法律違憲無(wú)效的權(quán)力。

然而，一旦宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，不僅這些基本人權(quán)會(huì)受到“某些限制”，而且這些“限制”的具體內(nèi)容將“依法”確定。這意味著，由首相和國(guó)會(huì)執(zhí)政黨組成的政府，可以通過(guò)正常的立法程序，輕易地破壞日本憲法所保障的人權(quán)保護(hù)體系。

當(dāng)然這篇文章發(fā)表于遙遠(yuǎn)的2005年，目前尚不清楚高市是否還持有這樣的立場(chǎng)，她也可以辯稱(chēng)上述提議僅僅是“個(gè)人建議”——這與她現(xiàn)在作為首相和自民黨總裁的公開(kāi)立場(chǎng)有所不同。

但正常來(lái)說(shuō)，她本應(yīng)在競(jìng)選期間明確表示“立場(chǎng)已改變”，或者明確表示“立場(chǎng)未改變”。

高市的做法是簡(jiǎn)單地把這篇文章從她的官網(wǎng)中刪除了，當(dāng)作自己沒(méi)寫(xiě)過(guò)，可以說(shuō)是非常高市的做法。

不過(guò)看到高市的這個(gè)修憲草案，肯定會(huì)讓人想起因‘領(lǐng)導(dǎo)叛亂罪“一審判處無(wú)期徒刑的尹錫悅。

兩人的時(shí)代剛好錯(cuò)開(kāi)，否則尹錫悅肯定要和高市相視一笑了。