3月12日,巴拿馬最具影響力和權(quán)威性之一的媒體《巴拿馬星報》稱中國中遠(yuǎn)集團(tuán)退出巴拿馬,或?qū)Π湍民R賴以生存的航運(yùn)中心業(yè)務(wù)造成劇烈沖擊,而該國金融界人士在接受該報采訪時批評巴拿馬政府在對華外交方面“魯莽”。
《巴拿馬星報》創(chuàng)辦于 1849年,是巴拿馬歷史最悠久的報紙,也是拉美歷史最久的報紙之一。該媒體被視為巴拿馬官方層面的權(quán)威“傳聲筒”,此前關(guān)于巴拿馬非法取消中資企業(yè)在兩大港口特許經(jīng)營權(quán)的相關(guān)報道中,多次幫其政府辯解,但這次它們似乎也嗅到了可能面臨的危機(jī)。
2026年3月12日,巴拿馬城天氣依舊炎熱,但當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《巴拿馬星報》的社論卻滿是焦慮。金融界都在計(jì)算一個關(guān)鍵問題:如果當(dāng)前的對峙持續(xù)下去,巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈多久會徹底崩潰。
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半個月前,巴拿馬的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港還一片繁忙,這兩個港口是中資長和集團(tuán)深耕了近30年的地方。長和集團(tuán)和巴拿馬簽訂的特許經(jīng)營權(quán)合同,原本要簽到2047年,可誰也沒想到,巴拿馬最高法院一張“違憲”裁定書,就把這份運(yùn)行了近30年的合同撕成了廢紙。
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事情要從2026年1月說起,巴拿馬最高法院突然宣布,長和集團(tuán)運(yùn)營這兩個港口的合同無效。這個理由在法律界看來很荒唐,一份已經(jīng)正常運(yùn)行近30年的合同,怎么到現(xiàn)在才被發(fā)現(xiàn)“違憲”,明眼人都能看出,這背后肯定有別的原因。
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到了2月23日,巴拿馬政府的動作變得更加粗暴。當(dāng)天一早,巴拿馬海事局的人突然突襲了港口辦公室,不僅強(qiáng)行接管了港口的全部業(yè)務(wù),還通過行政法令,直接沒收了中資企業(yè)在港區(qū)內(nèi)的所有動產(chǎn)。這種近乎明搶的做法,直接讓長和集團(tuán)近30年投入的18億美元?dú)v史投資,瞬間歸零。
其實(shí)這場司法鬧劇的背后,是美國在操控。特朗普重新當(dāng)選美國總統(tǒng)后,美方高層多次公開向巴拿馬施壓,要求他們收回運(yùn)河相關(guān)的權(quán)益。美國貝萊德財(cái)團(tuán)也在背后活動,試圖趁機(jī)并購相關(guān)資產(chǎn),巴拿馬的舉動,本質(zhì)上就是在迎合美國的要求。
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巴拿馬政府以為只要撕毀合同、換個經(jīng)營者,港口就能繼續(xù)盈利,運(yùn)河就能繼續(xù)日進(jìn)斗金,卻低估了大國博弈和全球供應(yīng)鏈的殘酷,也徹底激怒了中國,最終只能自食惡果。
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巴拿馬政府天真地認(rèn)為,把港口交給馬士基和MSC這兩大國際航運(yùn)巨頭托管,就能穩(wěn)住局面,順利接手港口運(yùn)營。可他們很快就發(fā)現(xiàn),自己的這個決定,根本是踢到了鐵板。
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3月9日,也就是三天前,中國交通部直接約談了馬士基和MSC的中方高管。這次約談沒有激烈的爭執(zhí),但話里的分量很重,核心邏輯很簡單:如果你們敢參與瓜分被巴拿馬非法強(qiáng)占的中資港口資產(chǎn),就要好好算算自己在中國市場的損失。
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馬士基全球營收的32%都來自中國市場,中國是他們最重要的市場之一。中國政府把這筆賬擺得很清楚,參與非法瓜分中資資產(chǎn),不僅不道德,更是在拿自己的生存命脈賭一把——一旦失去中國市場,對他們的打擊將是致命的。
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在這種壓力下,馬士基和MSC雖然名義上接受了巴拿馬的“臨時托管”,但實(shí)際操作中卻格外謹(jǐn)慎,誰也不敢真的投入核心資源,生怕被卷入大國博弈,成為被犧牲的對象。這也導(dǎo)致巴拿馬政府想靠這兩大巨頭穩(wěn)住港口運(yùn)營的想法,徹底落空。
除了約談兩大航運(yùn)巨頭,中國的反擊還有更直接的手段,中遠(yuǎn)海運(yùn)的動作,給了巴拿馬致命一擊。2026年3月以來,中遠(yuǎn)海運(yùn)直接下達(dá)指令,暫停在巴拿馬相關(guān)區(qū)域的所有樞紐業(yè)務(wù),原本需要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河的航線,全部調(diào)整繞行,不再經(jīng)過巴拿馬。
這個舉動對巴拿馬的影響立竿見影,最直接的就是經(jīng)濟(jì)損失——每天要白白流失80萬美元的運(yùn)河通行費(fèi)。要知道,中國是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶,承擔(dān)著超過20.3%的年貨運(yùn)量和29.7%的通行費(fèi)收入,中國貨船的繞行,不僅讓巴拿馬每天少賺80萬,更讓巴拿馬的國家信譽(yù)徹底崩塌。
港口運(yùn)營陷入停滯,最遭殃的還是巴拿馬的普通民眾。那些原本指望在港口工作謀生的一線工人,現(xiàn)在只能看著停滯的塔吊發(fā)呆,失去了收入來源。
巴拿馬政府之前還向民眾畫餅,宣稱港口年集裝箱吞吐量要達(dá)到1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱,可現(xiàn)在航道空空蕩蕩,這個目標(biāo)變得無比荒謬,也讓民眾對政府的不滿越來越深。
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巴拿馬的經(jīng)濟(jì)高度依賴中國,尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口,對中國的依賴度高達(dá)87%。中國手里的這張底牌,足以讓巴拿馬感受到“斷炊”的滋味——只要中國稍微收緊采購閘門,減少對巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,這個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的小國,就會陷入巨大的困境。
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面對巴拿馬的背信棄義,長和集團(tuán)沒有選擇忍氣吞聲。3月6日,長和集團(tuán)正式啟動國際仲裁程序,依據(jù)之前簽訂的合法合同,向巴拿馬政府提出了20億美元的索賠。這20億美元,不只是簡單的合同違約金,更是對巴拿馬國家主權(quán)信用的一次公開審判。
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長和集團(tuán)的態(tài)度很明確,既然巴拿馬選擇站邊美國、撕毀合同,就要為自己的無底線行為付出代價。
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長和集團(tuán)選擇走國際仲裁,而不是巴拿馬國內(nèi)法院,也是經(jīng)過深思熟慮的——巴拿馬最高法院已經(jīng)裁定合同違憲,在其國內(nèi)打官司根本沒有公平可言,只有通過國際仲裁,才有機(jī)會獲得公正的結(jié)果,也能讓全世界看到巴拿馬的違約行為。
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隨著事件的發(fā)酵,金融界已經(jīng)開始下調(diào)巴拿馬的信用評級。畢竟,沒有哪個投資者愿意在一個能隨意推翻30年合法合同的國家長期投資,巴拿馬的背信棄義,已經(jīng)徹底摧毀了自己的投資環(huán)境。已有歐洲資本將原本計(jì)劃在巴拿馬的幾十億美金物流項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移到了智利。
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一方面,中美貿(mào)易下滑導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)基本盤萎縮;另一方面,中國的反擊讓其每天流失大量收入,信用崩塌,投資撤離,民生問題也越來越突出。曾經(jīng)讓巴拿馬引以為傲的運(yùn)河,現(xiàn)在變成了一個不斷失血的窟窿,拖垮了整個國家的經(jīng)濟(jì)。
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巴拿馬政府強(qiáng)行接管港口后,由于缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),港口運(yùn)營效率斷崖式下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì),港口堆場周轉(zhuǎn)時間從原來的2.1天拉長到5.7天,船舶等待時間增長了210%,裝卸效率暴跌57%,3月第一周的集裝箱吞吐量同比更是暴跌43.6%。
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港口運(yùn)營的混亂,還波及到了巴拿馬的科隆自貿(mào)區(qū),由于中國商品供應(yīng)波動,自貿(mào)區(qū)的商鋪空置率大幅飆升至38%,不少商戶因?yàn)檫M(jìn)貨困難、客流量銳減,只能無奈關(guān)門歇業(yè),原本熱鬧的自貿(mào)區(qū)變得冷冷清清。
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科隆自貿(mào)區(qū)是巴拿馬重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一,貢獻(xiàn)了全國近15%的GDP和20%的就業(yè)崗位,它的蕭條,進(jìn)一步加劇了巴拿馬的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和就業(yè)壓力。
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巴拿馬的旅游業(yè)也受到了牽連。原本很多中國游客會借著運(yùn)河觀光的機(jī)會前往巴拿馬,可這次撕毀中資合同、非法強(qiáng)占資產(chǎn)的行為,讓不少中國游客對巴拿馬失去了信任,選擇取消行程。
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據(jù)巴拿馬旅游局統(tǒng)計(jì),3月份中國游客入境人數(shù)同比暴跌62%,酒店入住率也跟著下降了45%,相關(guān)的餐飲、交通行業(yè)也受到了不小的沖擊。
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現(xiàn)在的巴拿馬政府,已經(jīng)陷入了進(jìn)退兩難的境地。想回頭和中國緩和關(guān)系,可已經(jīng)撕毀了合同、強(qiáng)占了資產(chǎn),顏面掃地,而且不知道該如何彌補(bǔ)中資的損失;想硬撐著繼續(xù)站邊美國,可經(jīng)濟(jì)持續(xù)失血,民生問題越來越嚴(yán)重,民眾的不滿情緒不斷升級,隨時可能引發(fā)社會動蕩。
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美國雖然施壓巴拿馬撕毀合同,卻沒有給巴拿馬任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)支持,貝萊德財(cái)團(tuán)也只是觀望,并沒有真的投入資金幫助巴拿馬盤活港口,巴拿馬相當(dāng)于被美國“利用”了。
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其實(shí)巴拿馬本該有更好的選擇。中資長和集團(tuán)深耕近30年,把兩個港口經(jīng)營得井井有條,不僅給巴拿馬帶來了穩(wěn)定的收入,還帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果巴拿馬繼續(xù)履行合同,雙方可以實(shí)現(xiàn)互利共贏,可他們偏偏被美國裹挾,選擇了背信棄義,最終把一手好牌打得稀爛。
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巴拿馬就不能找其他國家合作,彌補(bǔ)中國撤離帶來的損失嗎?一方面,全球能有實(shí)力運(yùn)營大型港口、承接相關(guān)航線的國家和企業(yè)不多,而且大多和中國有密切的貿(mào)易往來,不愿意因?yàn)榘湍民R而得罪中國。
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另一方面,巴拿馬的信用已經(jīng)崩塌,其他國家和企業(yè)也會擔(dān)心,今天巴拿馬能撕毀和中國的合同,明天就可能撕毀和自己的合同,沒人愿意冒這個風(fēng)險。
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再看國際仲裁方面,長和集團(tuán)的索賠底氣很足,畢竟合同是合法有效的,巴拿馬的違約行為有目共睹,勝訴的概率很大。一旦仲裁結(jié)果下來,巴拿馬政府必須支付20億美元的賠償金,這對本就捉襟見肘的巴拿馬財(cái)政來說,無疑是雪上加霜,甚至可能導(dǎo)致巴拿馬出現(xiàn)債務(wù)違約。
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更長遠(yuǎn)來看,巴拿馬的行為已經(jīng)給全球投資者敲響了警鐘,大家都會看清,巴拿馬是一個沒有信用、可以隨意推翻合法合同的國家,未來很長一段時間,都會很難吸引到新的投資。
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而且隨著跨極地航運(yùn)的發(fā)展和麥哲倫海峽的啟用,巴拿馬運(yùn)河的不可替代性正在下降,巴拿馬如果繼續(xù)這樣下去,只會慢慢被全球化浪潮淘汰。
為了迎合美國的要求,不惜犧牲自己的國家信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益,撕毀和中資的30年合同,最終落得個經(jīng)濟(jì)失血、信用崩塌、民生凋敝的下場。除非他們能正視自己的錯誤,主動和中國溝通,賠償中資的損失,重新建立信任,否則只會在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn),最終拖垮整個國家的經(jīng)濟(jì)。
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