“十五五”規劃綱要：適度擴大“雙一流”建設范圍，新建若干所新型研究型大學

3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》發布。在第三篇“加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力”中，規劃綱要提出，聚焦優勢學科和戰略急需適度擴大“雙一流”建設范圍，新建若干所新型研究型大學。健全高等教育學科專業設置調整機制，超常規布局人工智能、集成電路等新興領域急需學科專業，深入實施基礎學科和交叉學科突破計劃。

綱要共分為18篇。

在第一篇“奮力開創中國式現代化建設新局面”第三章“主要目標”中提出——

教育科技人才一體發展格局基本形成。勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年。

在第三篇“加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力”中，規劃綱要提出——

統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。

支持高水平研究型大學創造一流學術環境，打造基礎研究主力軍和人才培養主陣地。優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機制。鼓勵企業面向產業需求與高校、科研院所聯合開展科研攻關。深化職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資產單列管理制度，推進技術轉移體系建設，加快科技成果高效轉化應用。引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技創新成果許可給中小微企業使用。

一體推進教育科技人才發展。深化教育科技人才一體改革，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。建立健全一體推進的協調機制。健全教育科技人才戰略統籌實施機制，加強戰略目標有機銜接、戰略任務一體部署、政策措施協調發力、資源要素統籌配置，推動教育科技人才平臺基地協同布局，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。在有條件的地方探索建立教育科技人才統籌管理機制。協同推進創新型人才培養。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，提高人才自主培養質量。聚焦優勢學科和戰略急需適度擴大“雙一流”建設范圍，新建若干所新型研究型大學。健全高等教育學科專業設置調整機制，超常規布局人工智能、集成電路等新興領域急需學科專業，深入實施基礎學科和交叉學科突破計劃。強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，招生指標向重大科技任務承擔單位傾斜。探索拔尖創新人才培養新模式，加強青少年科學素養、批判性思維和創新能力培養，強化科技教育和人文教育協同，加強基礎學科、交叉學科和戰略急需領域本碩博銜接培養。

在第七篇“擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面”中，規劃綱要提出——

拓展與共建國家文化、教育、考古、體育等領域人文交流渠道，高質量實施“一帶一路”科技創新行動計劃。

在第十篇“激發全民族文化創新創造活力 繁榮發展社會主義文化”中，規劃綱要提出——

加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創新工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系。

加強新時代公民道德建設，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，加強家庭家教家風建設，強化未成年人思想道德建設。

在第十一篇“完善人口發展戰略 促進人口高質量發展”中，規劃綱要提出——

加快普惠托育服務體系建設，多渠道擴大服務資源供給。加強公辦托位供給，支持幼兒園發展托幼一體化服務，鼓勵招收2—3歲幼兒。實施家庭教育促進法，發揮社區家長學校等作用，加強家庭教育指導服務。

第三十八章專章提出，辦好人民滿意的教育

堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，建設高質量教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

實施新時代立德樹人工程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“大思政課”建設，完善課程教材體系，全面實施新時代高校思政課課程方案，深入實施素質教育，促進學生健康成長、全面發展。創新實踐育人形式，建設大學生社會實踐專門課程，建立中小學校國情研學制度，促進思政課堂和社會課堂有效融合。實施學生體質強健計劃，開展學校美育浸潤行動、勞動習慣養成計劃，普及心理健康教育。完善覆蓋全學段學生資助體系。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。弘揚教育家精神，強化師德師風建設和教師待遇保障，實施教師教育能力提升工程，培養造就高水平教師隊伍。健全學校家庭社會協同育人機制。深化教育評價改革，建立差異化管理和評價機制。引導規范民辦教育發展。

推進基礎教育擴優提質。加強基礎教育資源跨學段動態調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。推進義務教育優質均衡發展，加強校長、教師區域內統籌調配、交流輪崗，有序推進小班化教學，辦好必要的鄉村小規模學校。推進學前教育優質普惠發展，提高公辦幼兒園學位占比，學前教育毛入園率提高到95%。擴大普通高中辦學資源，深入實施縣域普通高中振興計劃，高中階段教育完成率達到88%。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。有序推進中考改革，擴大優質高中招生指標到校比例，支持有條件的地方開展均衡派位招生試點。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。健全特殊教育、專門教育保障機制。

推動高等教育提質擴容。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，分類推進高校改革發展。以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模，高等教育毛入學率達到65%，穩步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發展專業學位研究生教育，提高工程碩博士培養比重。多渠道擴大優質高等教育資源，加大高水平研究型大學建設力度，建強應用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區傾斜。研究適時調整本科生人均教育經費標準，持續改善學生宿舍等基本辦學條件。擴大高水平教育對外開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，加強“留學中國”品牌和能力建設。深入實施教育數字化戰略。優化終身學習公共服務，完善國家開放大學體系。

提升職業學校辦學能力。推進現代職業教育體系建設，提高職業教育辦學質量和吸引力。優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局，推動專業設置緊密對接產業鏈創新鏈需求。深化中等職業教育改革，辦好少而精的中等職業學校，建設特色鮮明高等職業學校，支持中高職一體化發展。建設一批高水平本科層次職業學校，推動職業教育本科與專業學位教育融合貫通。實行產教融合的人才培養模式，健全德技并修、工學結合育人機制，鼓勵行業龍頭企業舉辦或參與舉辦職業學校。

在第十二篇“加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕”中，規劃綱要提出——

穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。

制定實施兒童傷害防控行動計劃，強化未成年人違法犯罪預防和治理，有效防治學生欺凌。加強未成年人網絡保護，拓展網絡育人空間和陣地。

在第十七篇“堅持和完善‘一國兩制’ 推進祖國統一”中，規劃綱要提出——

推進澳琴國際教育（大學）城建設，支持澳門高校在橫琴延伸辦學。

深化兩岸教育、醫療等領域合作和社會保障、公共資源共享。

來源 |《中國教育報》

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