“青島這片海”出圈，藏著治理硬功夫 | 新京報評論

“青島這片海”火爆出圈，本質上是“治理效能”轉化為“發展成效”的生動實踐。

▲央視報道點贊青島海洋旅游。圖/央視新聞

文|辛河

傍晚時分，奧帆中心，夕陽將海面染成橘紅色，浮山灣天際線與點點帆船交相輝映——這條刷屏網絡的“橘子海”落日海景，近日受到央視的點贊。

實際上，不只是“橘子海”落日美景，“追鷗逐浪”航線、靈山島“跳島游”等青島海洋旅游項目也在持續出圈。

從2025年全年數據看，由青島旅游集團牽頭組建的海洋旅游聯合運營體發船10.3萬航次、同比增長9.57%，接待游客419.78萬人次、同比增長61.09%，銷售額3.63億元、同比增長91.05%。年度游客接待量穩居北方第一、全國前三，成為非陸島交通類城市的“海上旅游冠軍”。

“10萬＋”航次及客流大增，是青島正在致力打造國際濱海旅游度假目的地，書寫著北方濱海旅游的新傳奇。

破局“小散亂”，重塑旅游生態

人們常贊嘆青島的海之藍、城之美，卻忽略了這份火爆背后的核心支撐 ——青島海洋旅游并非僅靠天然的山海稟賦，更源于系統化、精細化、創新化的全域治理。

從破解海上旅游“小散亂”困局到筑牢生態保護屏障，從規范市場秩序到優化服務體驗，青島做好治理這篇關鍵文章，將資源美景優勢轉化為發展“勝勢”，走出了一條海洋旅游高質量發展的新路徑。

幾年前，青島海上旅游還面臨“路邊拉客、互相壓價、航次縮水”的老大難問題，航商單打獨斗、碼頭各自為戰，既損害游客權益，也制約行業升級。面對這一行業痛點，青島沒有停留在“頭疼醫頭”的專項整治，而是以頂層設計破題，開啟了一場治理革命。

2025年，青島旅游集團牽頭整合63家航商資源，組建全國規模最大的海上旅游聯合運營體，創新推出“碼頭統一管理、航線統一規劃、售票統一發售、結算統一歸口、運營統一調度”的“五統一”管理模式。這套機制，徹底打破了以往的壁壘，讓零散的經營力量擰成一股繩。

航商從“路邊游擊隊”變身“平臺正規軍”，不僅解決了旺季運力不足、淡季資源閑置的難題，更實現了船利用率、客單價“雙提升”。

治理效能用數據說話最具說服力。2025年，聯合運營體航商載客量同比增長49.69%，游客投訴率同比下降92.6%，涉及黃牛、縮短航程、中途加價的投訴降至零。

青島海洋旅游生態重塑，交出了一份令人矚目的成績單。

守護“碧海藍”，厚植旅游根基

海洋是青島最核心的旅游IP，而清澈的水質、良好的生態，是這份IP不可替代的基石和底色。

近年來，青島堅持開發和保護并重、陸海統籌和精準治理并舉，以建設“美麗海灣”為抓手，加快構建綠色可持續的海洋生態環境，讓“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”成為青島海岸的常態。

為了守護好這片蔚藍海灣，青島以灣長制、河長制為抓手，創新建立起陸海統籌、河海共治的治理體系，打破海域邊界，形成多部門聯防聯控聯治機制，大幅提升治理效能。

一系列組合拳之下，入海河流和近岸海域水質同步改善。目前，青島全市近岸海域水質優良面積比例穩定在99%以上，東岸前海灣區近岸海域水質優良比例連續七年保持100%。

2025年底，繼靈山灣榮膺全國首批美麗海灣優秀案例后，嶗山灣區又成功入選全國第四批美麗海灣名單，東岸前海灣區獲評第三批省級美麗海灣典型案例。

生態修復的成效，體現在海洋生物的復蘇中，也體現在游客的真切感受里。靈山島通過生態修復與清潔能源利用，成為全國首個“負碳海島”，每年約12萬游客登島游玩，實現生態保護與旅游發展雙贏。

近年來，青島在靈山島、竹岔島、齋堂島、大公島和小管島實施了8期生態島礁整治修復工程，修復海島5個，完善了海島基礎設施，改善了島上生態環境，有力促進了海島游發展。

這些生動的生態圖景，不僅讓游客感受到“親近自然”的愉悅，更讓海洋旅游擺脫了“依賴美景、透支生態”的發展困境，走上可持續發展之路。

值得一提的是，從海岸帶保護到海島生態修復，從海洋污染防控到生物多樣性保護，青島的生態治理不是“一刀切”的簡單化管控，而是“精準化”治理。

通過“黨政同責、部門協同、上下聯動、公眾參與”的一體化治理體系，青島將生態保護融入海洋旅游發展全過程，讓“生態美”與“旅游旺”相互促進，為城市海洋旅游發展注入了持久的綠色動力。

青島海洋經濟的“星辰大海”

海洋是高質量發展戰略要地。

黨的二十屆四中全會提出，“加強海洋開發利用保護”。關心海洋、認識海洋、經略海洋，對于建設海洋強國、實現“人海和諧”具有重要意義。

“十四五”時期，我國海洋經濟發展勢頭強勁，經濟總量再上新臺階。2024年，我國海洋生產總值首次突破10萬億元，較上年增長5.9%，拉動國民經濟增長0.4個百分點。

2025年，我國海洋經濟穩中有進，海洋生產總值超11萬億元，同比增長5.5%。海洋文旅融合亮點突出。

當前，海洋經濟發展規模與效益指數持續提升，呈現出一系列新趨勢、新特征。

推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動、高效協同、產業更新，更加注重人海和諧、合作共贏。

青島因海而生、向海而興，海洋是青島最鮮明的特色和優勢，有基礎有責任有能力做好經略海洋這篇大文章，在海洋強國、海洋強省建設中展現更大作為。

《青島市2035年海洋發展遠景規劃》明確提出，“聚焦海洋產業新業態、新模式，推動與數字經濟、人工智能、先進制造、綠色低碳融合滲透，引領全球新一輪海洋產業變革，打造賦能發展、迭代升級的現代海洋產業高地”。這些目標愿景為青島未來十年海洋發展提出了指導性意見。

青島海洋文旅是青島乃至山東海洋經濟的重要組成部分。青島海洋旅游的火爆，無疑對海洋經濟高質量發展有啟示意義。

“青島這片海”火爆出圈，本質上是“治理效能”轉化為“發展成效”的生動實踐。美景是基礎，治理是關鍵。沒有規范的市場秩序，再美的海景也可能因游客差評被掩蓋；沒有嚴格的生態保護，再旺的客流也可能因環境破壞變得不可持續；沒有精細的服務升級，再高的人氣也難以轉化為長久的口碑。

大海潮涌，治理為帆。青島以治理賦能海洋旅游，讓碧海美景與優質服務相得益彰，為沿海城市發展海洋旅游提供了可復制、可推廣的“青島方案”，也為海洋經濟高質量發展帶來有益啟示。