特朗普或許沒(méi)想到,加拿大新總理卡尼行動(dòng)如此迅速——?jiǎng)傄簧吓_(tái),就拉著美國(guó)的盟友直奔美國(guó)而來(lái)。3月15日,在卡尼牽頭下,挪威、丹麥等6國(guó)在奧斯陸召開會(huì)議,一拍即合達(dá)成一項(xiàng)旨在強(qiáng)化國(guó)防、經(jīng)濟(jì)及北極安全等領(lǐng)域的合作協(xié)議。
這并非偶然。此前卡尼在慕尼黑安全會(huì)議上喊話“中等強(qiáng)國(guó)”保持團(tuán)結(jié)、共同對(duì)抗美國(guó)霸凌,如今看來(lái)絕非空話。這六個(gè)曾經(jīng)的美國(guó)盟友齊聚一堂,正是為了踐行這一理念。而促使他們寧愿得罪美國(guó)也要抱團(tuán)的原因,主要有兩個(gè)。
第一,特朗普的霸權(quán)做派已嚴(yán)重?fù)p害盟友的切身利益。進(jìn)入第二任期后,特朗普對(duì)盟友極盡打壓,完全不顧昔日情分。此次與會(huì)的六國(guó),無(wú)一例外遭到其不同程度的霸凌:經(jīng)濟(jì)上,全被加征了“對(duì)等關(guān)稅”;主權(quán)安全上,特朗普毫不掩飾對(duì)加拿大和丹麥的領(lǐng)土覬覦——揚(yáng)言要讓加拿大成為“第51州”,公開索要格陵蘭島。面對(duì)實(shí)力懸殊的美國(guó),六國(guó)若各自為戰(zhàn),只能任人宰割,抱團(tuán)取暖成為唯一選擇。
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第二,美國(guó)加速保守化,傳統(tǒng)盟友關(guān)系已事實(shí)破裂,六國(guó)必須另尋出路。這六國(guó)不僅是美國(guó)盟友,還都是北極圈國(guó)家。北極地區(qū)蘊(yùn)藏著全球13%未開發(fā)的石油和30%的天然氣,隨著冰層融化,北方航道年通航時(shí)間大幅延長(zhǎng),航運(yùn)價(jià)值已高達(dá)1萬(wàn)億美元。這意味著,北極地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)正成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),美俄均已有所行動(dòng)。作為地區(qū)國(guó)家,加拿大等六國(guó)必須思考如何確保自身地位。而如今的美國(guó)已不可靠,若能組成卡尼所說(shuō)的“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟”,不僅能更輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo),效率也將更高。
在經(jīng)濟(jì)層面,六國(guó)優(yōu)勢(shì)高度互補(bǔ):加拿大擁有豐富能源,挪威、丹麥等北歐國(guó)家則掌握高端制造業(yè)技術(shù),若能優(yōu)勢(shì)整合,發(fā)展?jié)摿薮蟆T谲娛聦用妫鶉?guó)同樣各有所長(zhǎng):挪威的NSM/JSM隱身反艦導(dǎo)彈被視為美軍“魚叉”的平替,瑞典的A26型常規(guī)潛艇、加拿大的哈里·德沃爾夫級(jí)巡邏艦、芬蘭的帕提亞AMV輪式裝甲車,都是國(guó)際軍火市場(chǎng)的明星產(chǎn)品。這些裝備不僅技術(shù)先進(jìn),還特別適應(yīng)北極特殊環(huán)境。如果六國(guó)能在國(guó)防工業(yè)上通力合作,一定程度上可擺脫對(duì)美安全依賴。更何況,他們本就同屬北約體系,合作經(jīng)驗(yàn)豐富,脫離北約單獨(dú)整合的難度并不大。
如果這一“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟”能將協(xié)議落地,不僅有望維護(hù)自身戰(zhàn)略利益,還能增強(qiáng)戰(zhàn)略自主,未來(lái)對(duì)美國(guó)的霸凌就有了說(shuō)“不”的底氣。屆時(shí),美國(guó)與西方盟友的傳統(tǒng)關(guān)系或?qū)氐最嵏玻貐^(qū)乃至國(guó)際秩序也將改寫。
然而,理論上的優(yōu)勢(shì)歸理論,實(shí)際操作層面,他們不得不正視三個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
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首先,六國(guó)雖能提升防務(wù)自主性,但他們?cè)诒睒O地區(qū)的戰(zhàn)略對(duì)手是俄羅斯——一個(gè)擁有戰(zhàn)略核潛艇和龐大核武庫(kù)的傳統(tǒng)軍事大國(guó)。僅憑六國(guó)的軍事體量,根本無(wú)法與之抗衡,仍需借助美國(guó)的核保護(hù)傘和情報(bào)支持。
其次,六國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美依賴度極高,這將嚴(yán)重制約其政治上的去美依賴戰(zhàn)略。以加拿大為例,其對(duì)美貿(mào)易順差高達(dá)2000億美元。一旦特朗普動(dòng)用關(guān)稅大棒,卡尼就算再不滿,也不得不向現(xiàn)實(shí)低頭。
再者,六國(guó)與美國(guó)在意識(shí)形態(tài)、政治制度上高度相近,長(zhǎng)期盟友關(guān)系使其內(nèi)部存在大量親美政治勢(shì)力。要推動(dòng)減少對(duì)美依賴的政治進(jìn)程,國(guó)內(nèi)阻力不容小覷。
總的來(lái)說(shuō),特朗普對(duì)盟友的霸凌,正激發(fā)他們的獨(dú)立自主意識(shí),美國(guó)與盟友的關(guān)系已出現(xiàn)不可逆的改變。舊秩序雖不會(huì)立刻崩塌,但在美國(guó)保守主義的長(zhǎng)期刺激下,走向瓦解已是必然。直白點(diǎn)說(shuō),多極化秩序已不可阻擋,美國(guó)的盟友們是時(shí)候思考:當(dāng)美國(guó)退回西半球后,他們?cè)撊绾卧诙鄻O化世界中占有一席之地。
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