導讀

美國近期對格陵蘭的領土主張及貿易摩擦暴露了美歐關系的局限性。歐洲雖然對美國的言行日益不滿，但仍屈從于美國的戰略敘事。歐洲對規則持雙重標準，長期默許、追隨美國肆意霸凌“全球南方”國家，直到自身利益受到威脅時才認識到國際法的價值。其不安全感的來源并非中俄等外部“威脅”，而是內部政治選擇。歐洲亟需超越空談，制定真正獨立連貫的外交安全政策，否則將愈發難以適應多極化的世界。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：喬納森·施韋斯特卡

(Jonathan Schwestka)

歐洲議會顧問

繼美國近期就格陵蘭島發出威脅，以及在達沃斯論壇的演講之后，歐洲在更廣闊的多極世界中重新定位自身的機遇從未如此之大。問題在于，歐洲領導人是否堪當此重任。

從主流新聞報道和歐洲領導人的表態來看，跨大西洋關系似乎正面臨前所未有的困境。法國總統馬克龍指出：“我們更傾向于尊重而非欺凌……我們也更傾向于法治而非暴行。”瑞典首相克里斯特松稱，美國總統特朗普在達沃斯的言論“從任何角度衡量都是不公正的”。多位歐洲領導人發表聯合公報指出：“有關丹麥和格陵蘭事務的決定權僅屬于丹麥和格陵蘭，別無他人。”這反映出歐洲對美國咄咄逼人的言辭日益感到不滿，此外，美歐在貿易、關稅和產業政策等方面的長期摩擦也使歐洲的經濟利益愈發受到威脅。

然而至關重要的是，要批判性地審視這場危機究竟有多深。

圖片來源：中國日報

首先，歐盟領導層依然在隨美國的節奏起舞，這一點從其近期的表態中可見一斑。歐洲委員會主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯都在拿俄羅斯和中國說事，為歐洲站隊美國辯護。馮德萊恩指出，如果歐盟與美國爆發貿易戰，俄羅斯和中國將在一旁“歡呼雀躍”；而卡拉斯則認為，美國對歐洲國家征收的關稅將成為“俄羅斯和中國的大好時機”。

她們二人的想法簡直是黑白顛倒——美國為圖自身領土擴張，不惜犧牲歐盟成員國利益，結果卻被當成“合作伙伴”；中俄從未對歐盟國家主權構成威脅，結果反而成為打壓的對象。當前歐洲依然屈從于美國戰略敘事的現狀暴露無遺。

同樣，盡管歐洲國家領導人公開對美國的擴張主義傾向表示憤慨，但在美方壓力面前還是毫不猶豫地屈服了。例如，根據2025年北約海牙峰會上所達成的共識，他們同意將軍費開支提高至GDP的5%，但對于目前美國仍在歐洲各地駐扎有大約80個軍事基地一事，他們卻沒有一個人提出過質疑，更別說呼吁關閉。

美國聲稱，歐洲國家在美國主導的阿富汗行動中“貢獻不足”，歐洲領導人對此十分上心，在最近的一些聲明中反復表達了關切。其中丹麥、德國、波蘭、意大利和英國極力辯稱，它們明明深度參與了這場災難性的行動——而這不僅損害了阿富汗人民的利益，也給歐洲納稅人帶來了巨大負擔。

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加拿大總理卡尼在今年達沃斯論壇上的演講為歐洲敲響了一記警鐘。他坦言：“基于規則的國際秩序在一定程度上是虛偽的，強者總會視情況自我豁免，貿易規則的執行也存在雙重標準。”這句話可被解讀為敦促歐洲改變戰略方向，朝著構建更加公平、更具包容性的全球秩序努力，并更加重視與“全球南方”國家的對話與合作。

遺憾的是，這似乎不過是一廂情愿的空想。卡尼并未就參與非法戰爭、侵犯“全球南方”國家主權的行為道歉，也未對長期助長侵略者氣焰、破壞國際法的態度進行反思。只有當帝國主義擴張威脅到西方國家自身時，它們的領導人方才表達出關切；而當美國重新將武力輸出的重心轉向“全球南方”時，它們又會馬上加入施暴者的行列，一如往常一樣跟美國同流合污。馬克龍對特朗普說：“我們在敘利亞問題上完全一致。我們能在伊朗問題上大有作為”，正是美歐之間這種長期關系的生動詮釋。

歐洲之所以對美國俯首帖耳、忍氣吞聲，最主要的一條理由是，歐洲認為自身安全需要依賴美國，因此雖然令人遺憾，但也不得不“咬緊牙關”。然而這種論調荒謬至極。歐洲并沒有真正的敵人，歐盟與中國的合作關系長期以來一直保持穩定，伊朗和朝鮮也均無意在軍事、經濟或戰略層面對歐洲構成任何威脅。與主流敘事相反，當前歐洲的不安全感主要并非源于外部敵意，而是因為內部的政治選擇與戰略結盟縮小了外交空間，為服務于美國的大戰略而固化了對抗局面。

圖片來源：中國日報

此外，事實再清楚不過：任何對歐洲構成真正威脅的來源都不會是俄羅斯、中國、伊朗或朝鮮。據美國國會研究局統計，自1991年至2022年，美國至少發動了251次軍事干預行動。與此同時，布朗大學“戰爭成本”項目估算，美國在“9·11”事件后的歷次戰爭已直接或間接造成近500萬人死亡，并導致約3800萬人流離失所。因此，美國近期的行動與其說是“偏離常態”，不如說是長期戰略議程的延續，只是如今在推行這些議程時，不再像過去那樣顧及形象管理和外交禮節。

然而，關于美國持續霸凌“全球南方”的所有事實，在歐洲始終無人問津，甚至至今仍未引起重視；直到最近美國將矛頭指向格陵蘭時，歐洲似乎才重新認識到國際法的價值。具有諷刺意味的是，過去幾十年來，恰恰是歐洲自己架空了國際法，代之以所謂的“基于規則的國際秩序”，為針對“全球南方”國家實施制裁與軍事干預披上了合法外衣。

相比之下，中國與“全球南方”國家的交往主要強調發展合作、基礎設施互聯互通以及互不干涉內政。中國通過“一帶一路”倡議、南南合作框架以及多邊開發融資機制，致力于解決結構性發展鴻溝，而非將自己的政治條件或軍事訴求強加于人。

圖片來源：新華社

在此背景下，正如伊朗外長阿拉格齊所說，歐洲“活該”受到美國威脅——尤其是對丹麥而言。丹麥一向不遺余力地服務于美國利益，包括參與美國在阿富汗和伊拉克的軍事行動、配合美國對中國科技企業發起制裁與限制，以及與美國國家安全局合作，對德國、法國、瑞典、挪威等歐洲盟友實施監控長達至少十年。

綜合來看，這些事態標志著歐洲正迎來一個關鍵的歷史時刻。隨著美國近期一系列舉措暴露了長期存在的跨大西洋關系的局限性，同時歐洲各國也通過高層對話與訪問，不斷深化與中國及其他伙伴的互動，未來的另一種可能正在逐漸清晰顯現。

因此，現在的問題已不再是歐洲是否應實現對外關系多元化、是否應調整其戰略姿態的某些方面，而是它能否超越空洞的聲明，切實行動起來，制定出一項連貫且真正獨立的外交與安全政策。在日益碎片化和多極化的世界中，行動得越晚，付出的代價就越大。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Wake-up call"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

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