據(jù)教育部2022年發(fā)布的消息，我國(guó)省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制截至當(dāng)年六月底已經(jīng)如期達(dá)到或高于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，也就是說教職工編制總量已經(jīng)全面達(dá)標(biāo)，但每年參加教師編制考試人數(shù)眾多與教師編制數(shù)量總體有限之間的固有矛盾使得教師編制考試的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，這已經(jīng)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

但教師編制數(shù)量總體達(dá)標(biāo)并不表明從今以后就不再缺編了，主要是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)性缺編矛盾還是十分突出的，超編的會(huì)超編很多，缺編的也會(huì)缺編不少，另外，各地在編不在崗現(xiàn)象也是普遍存在，這種占有編制卻不從事教學(xué)任務(wù)的極不正常的現(xiàn)象使得很多城市學(xué)校或鄉(xiāng)村學(xué)校都在不斷地違規(guī)招聘編外教師。

在編在崗也存在一種導(dǎo)致缺編從而違規(guī)招聘編外教師的現(xiàn)象，那就是在編在崗教師的工作量達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，以各種看似正常合理的理由不帶課以及少帶課是很多學(xué)校長(zhǎng)期存在的問題，主要體現(xiàn)在占有編制的學(xué)校一級(jí)二級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和后勤人員身上，但這些不帶課或少帶課人員的績(jī)效待遇卻比一線教師要高甚至高很多。

對(duì)于這樣一種不合理的情況，很多學(xué)校都是見怪不怪，習(xí)以為常了，已經(jīng)成為了一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的問題，除非省市縣教育部門統(tǒng)一出臺(tái)新規(guī)定加以嚴(yán)厲整治否則就很難有改變。之前看到有位江蘇的老師發(fā)布的與此相關(guān)的信息（如下圖所示），說所在學(xué)校已經(jīng)對(duì)合同到期的編外教師不再續(xù)聘，要將編外教師工作量分配給在編教師。

本學(xué)期當(dāng)?shù)亟逃轴槍?duì)在編教師工作量不達(dá)標(biāo)的問題出臺(tái)了新規(guī)定：在編教師工作量不達(dá)標(biāo)第一學(xué)期扣績(jī)效考核獎(jiǎng)金，如果長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)要進(jìn)行降級(jí)聘用。一旦動(dòng)了真格，涉及到在編教師績(jī)效待遇和崗位聘用時(shí)，工作量不達(dá)標(biāo)問題也就隨之得到解決。教育局出臺(tái)涉及績(jī)效待遇的新規(guī)定，在編教師的工作量一下子就滿了。

雖然省市縣區(qū)域內(nèi)教師編制配備仍然存在著嚴(yán)重的不平衡，編制閑置和編制不足的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出，有些地方每年都會(huì)招聘一定數(shù)量的編制教師，但這并不表明就一定存在著實(shí)際意義上的師資緊缺問題。學(xué)校教職員工的工作量都有著根據(jù)諸多因素而核準(zhǔn)的固定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)很多人工作量超標(biāo)或很多人工作量不足時(shí)都會(huì)出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象。

一直以來，學(xué)校數(shù)量眾多的行政領(lǐng)導(dǎo)以及教師編制的二級(jí)機(jī)構(gòu)或處室人員不帶課或少帶課都是普遍現(xiàn)象，這是工作量嚴(yán)重不足的具體表現(xiàn)。此外，現(xiàn)階段正是老教師即將退休的集中期，近幾年內(nèi)將有近200萬老教師退休，而這些即將退休的教師在正式退休前兩三年甚至是四五年就因各種理由被學(xué)校照顧而不代課或少代課。

再加上其它在編不在崗的教師，超工作量或工作量極少就成了很多學(xué)校的常態(tài)了。現(xiàn)在有些地方對(duì)學(xué)校教職員工的工作量進(jìn)行清理核查就是為了要解決城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)存在的這種不正常的現(xiàn)象，讓工作量以及與工作量密切相關(guān)的教職工職責(zé)、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配、多勞多得分配原則、編制數(shù)量等等回歸正常。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的諸多問題由來已久，當(dāng)然也早就引起了教育主管部門的重視，只是沒有或不愿采取真正的措施去解決或面臨這樣的問題，或者說沒有動(dòng)真格。只要能夠像那位江蘇老師所說的那樣，將教師應(yīng)有的工作量與績(jī)效獎(jiǎng)金、績(jī)效工資分配、職稱崗位聘用等直接掛鉤，就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際上原本就不缺教師，還超編。