3月22日,中國發展高層論壇2026年年會在北京召開。財政部部長藍佛安出席會議并發表講話,圍繞十五五時期財政政策如何推動經濟高質量發展做了說明。他直接點出,在政策設計和實施過程中,會把擴大內需、投資于人、開放共享作為主要著力點。這里面投資于人四個字被突出強調,明確了財政支出要更多向民生領域傾斜。
講話中提到,十四五時期財政在民生方面的投入保持了較大規模,在整個財政支出中占了比較高的比重。這些投入直接推動了教育、社會保障和醫療衛生體系的建設,讓這些領域形成了覆蓋廣泛的基礎網絡。社會保障體系作為其中重要一塊,得到了實實在在的加強,為老百姓的生活提供了穩定支撐。
進入十五五階段,財政政策會繼續堅持積極取向。該保持的支出規模會保持,同時在結構上進行優化調整。資源會更多配置到重點領域和關鍵環節,提高使用效率,讓政策發揮更好效果。在這個框架下,投資于人成為一個重要方向,會加大相關力度。
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具體來說,會堅持盡力而為、量力而行,繼續在保障和改善民生上增加投入。公共服務支出在財政總支出里的比例會合理調整,民生類的政府投資比重也會相應提高。這樣做的目的是在滿足民生需求的同時,為長遠發展創造更多條件。財政部把這項工作作為十五五時期財政政策的一個核心內容來推進。
投資于人的政策會針對不同群體和不同領域采取分類措施,提高支持的精準度。基本公共服務要實現更好的均等化,讓可及性得到提升。會重點加強底線保障,補齊現有短板,把更多服務資源向下傾斜,覆蓋到基層、農村、邊遠地區以及生活有困難的群眾身上,讓公共服務隨著人員流動而可攜帶,解決大家在養老、就醫等方面的實際需要。
社會保障領域是投資于人政策落地的一個關鍵部分。財政部在預算安排中明確了相關支持措施,確保這項工作平穩運行。中央財政為基本養老金安排了轉移支付相應資金,目的就是保障各地養老金發放能夠按時足額到位。這項安排直接服務于社會保障體系的可持續性,讓退休人員的基本生活得到更好維護。
城鄉居民基礎養老金最低標準也進行了調整,從今年開始執行。這部分調整是財政投入民生保障的具體體現,惠及廣大城鄉居民中的養老金領取群體。調整后,基礎部分的標準得到了一定提升,進一步鞏固了兜底保障的作用。
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整個會議圍繞十五五中國的發展主題展開,財政部部長的講話與其他部門負責人的發言相互呼應,共同釋放出政策信號。財政政策在擴大內需的同時,會把投資于人放在突出位置,這與社會保障體系的完善緊密結合。過去五年積累的經驗,讓財政在民生投入上形成了穩定機制,現在繼續沿著這個方向推進。
養老金相關事務作為民生保障的重要內容,在這次會議傳遞的信息中得到了體現。中央層面的轉移支付安排,為地方開展養老金工作提供了資金支持。城鄉居民基礎養老金最低標準的調整,則是直接面向基層群體的政策舉措。這些內容都寫進了2026年中央和地方預算草案的相關報告中,體現了財政支出的實際取向。
財政部部長在講話里還強調,中國財政會繼續加強逆周期和跨周期調節,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。在投資于人這個著力點上,會把投資于物和投資于人結合起來,厚植中長期發展優勢。社會保障體系的運行,正是這種結合的實際體現,通過財政支持讓制度更加穩固。
會議期間,相關預算執行情況和草案內容被多次提及。中央財政對基本養老金的轉移支付,是確保全國范圍內發放工作順利進行的重要保障。城鄉居民基礎養老金最低標準的提升,則讓這一群體的待遇基礎得到加強。這些都是財政部在會上釋放出的實打實的政策信息。
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