2025年美國(guó)國(guó)會(huì)里冒出來(lái)的《臺(tái)灣沖突嚇阻法案》。它由兩位跨黨派議員聯(lián)手提出，一個(gè)是共和黨的麥克萊恩，另一個(gè)是民主黨的謝爾曼。

法案的核心想法很簡(jiǎn)單，如果美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)定中國(guó)對(duì)臺(tái)灣采取行動(dòng)威脅到美國(guó)利益，財(cái)政部就要在90天內(nèi)出一份報(bào)告，列出指定中國(guó)官員在美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)情況，包括賬戶類型、資產(chǎn)性質(zhì)、資金來(lái)源這些細(xì)節(jié)。

這兩個(gè)人雖然黨派不同，但2025年2月27日一起提出《臺(tái)灣沖突嚇阻法案》，算得上跨黨派合作。法案先送到金融服務(wù)委員會(huì)和外交事務(wù)委員會(huì)。

3月5日金融服務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)審議，3月27日委員會(huì)以48票贊成0票反對(duì)通過(guò)修正版，出了美國(guó)眾議院第 119 屆國(guó)會(huì)第 48 號(hào)報(bào)告。

7月21日眾議院全體會(huì)議上，法案通過(guò)暫停規(guī)則動(dòng)議，以口頭無(wú)異議方式過(guò)關(guān)，當(dāng)天6點(diǎn)19分左右完成表決。第二天7月22日法案送到參議院，轉(zhuǎn)給銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)。

類似情況在美國(guó)國(guó)會(huì)挺常見(jiàn)，很多涉外提案在眾議院熱鬧一下，到了參議院就因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)因素?cái)R置。

這個(gè)法案的提出背景，跟美國(guó)國(guó)會(huì)近年來(lái)對(duì)臺(tái)海問(wèn)題的關(guān)注有關(guān)。麥克萊恩在推出法案時(shí)說(shuō)，這是她119屆國(guó)會(huì)第一個(gè)提案，目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段增加威懾。謝爾曼作為外交事務(wù)委員會(huì)老手，也參與推動(dòng)。

這些條款設(shè)計(jì)得比較細(xì)，但執(zhí)行起來(lái)需要大量資源去核查外國(guó)官員在美國(guó)資產(chǎn)，涉及金融機(jī)構(gòu)報(bào)告系統(tǒng)和法律合規(guī)問(wèn)題。

其實(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)過(guò)去也提過(guò)類似想法。2023年有過(guò)《2023 年臺(tái)灣沖突阻遏法》，同樣是臺(tái)灣沖突威懾法案，2024年9月在眾議院通過(guò)，但沒(méi)進(jìn)參議院議程，就沒(méi)完成立法。這次《臺(tái)灣沖突嚇阻法案》算是重新包裝后的版本，內(nèi)容上更聚焦財(cái)產(chǎn)報(bào)告和交易限制。

提案方認(rèn)為，這種公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的做法能讓相關(guān)人士感受到壓力，但從實(shí)際看，國(guó)家層面的決策往往基于更廣泛的利益考量，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人財(cái)產(chǎn)信息就輕易改變方向。

法案通過(guò)眾議院后，麥克萊恩繼續(xù)她的黨團(tuán)主席工作，協(xié)調(diào)共和黨議員在各項(xiàng)事務(wù)上的立場(chǎng)，還在金融服務(wù)委員會(huì)處理監(jiān)管議題。謝爾曼則保持在外交和金融委員會(huì)的資深角色，專注自己選區(qū)的鎮(zhèn)廳會(huì)議和立法提案。

兩人沒(méi)有因?yàn)檫@個(gè)法案改變?cè)袊?guó)會(huì)職責(zé)。到現(xiàn)在2026年3月，法案的狀態(tài)還是停在參議院委員會(huì)，沒(méi)新進(jìn)展。美國(guó)國(guó)會(huì)立法有一個(gè)特點(diǎn)：提案數(shù)量多，但真正落地的少，很多時(shí)候更像是一種立場(chǎng)表達(dá)。