惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。3月27日，《豐臺區(qū)屬國有企業(yè)改革優(yōu)化重組實施方案》正式公布。作為豐臺區(qū)“十五五”開局首項重點改革，區(qū)屬國企優(yōu)化重組是一場謀定長遠、系統(tǒng)周密的國資重塑行動，更是一張精準施策、閉環(huán)推進的國資“施工圖”。

這場改革始終以民生為底色，讓老百姓感受到老舊小區(qū)改造更專業(yè)、市政設(shè)施維護更及時、供暖服務(wù)更暖心、居住環(huán)境更整潔，家門口的便利越來越多、生活的幸福感節(jié)節(jié)攀升。

這張藍圖立足首都功能定位、緊扣區(qū)域發(fā)展實際，以破瓶頸、強弱項、優(yōu)布局、提效能為目標，把頂層設(shè)計與實操路徑融為一體，通過繪圖紙、清地基、立框架、筑主體、嚴監(jiān)理、穩(wěn)交付的全流程施工，推動國有資本從“散、弱、碎”向“專、精、強”轉(zhuǎn)變，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢國資根基、注入強勁動能。

繪圖紙

施工必先制圖，改革必先定向。本輪國企改革的“施工圖紙”，精準對標“十五五”時期豐臺發(fā)展戰(zhàn)略，立足服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)、支撐豐臺“三化五區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“4+5+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，清晰回答區(qū)屬國企“干什么、怎么干、為誰干”的核心問題。

長期以來，豐臺區(qū)屬國企在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，但隨著首都功能定位升級、區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整，原有發(fā)展模式的短板日益凸顯：國有資本布局分散，業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重，核心競爭力不強；部分企業(yè)主業(yè)不聚焦，非核心業(yè)務(wù)占用資源，運營效能偏低；治理結(jié)構(gòu)不夠完善，監(jiān)管體系不夠健全，國有資產(chǎn)保值增值壓力較大；專業(yè)人才儲備不足，創(chuàng)新能力薄弱，難以適配區(qū)域發(fā)展新需求。

知不足而奮進，明方向而力行。豐臺堅持問題導向與目標導向相結(jié)合，將原有國資格局從“3+3+7”優(yōu)化調(diào)整為“1+4+6”體系，明確“聚焦主責主業(yè)、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、強化專業(yè)能力、提升治理水平”的核心目標，以“一主線、雙驅(qū)動、三協(xié)同”為施工軸線，把戰(zhàn)略方向、功能定位、業(yè)務(wù)邊界、實施路徑全部落圖定格，確保改革方向不偏、力度不減、標準不降。

清地基

方向已明，重在落地；藍圖繪就，首在筑基。國企改革的首要工序，是清理舊有痛點、疏通發(fā)展堵點，為全新布局夯實基底。面對長期積累的業(yè)務(wù)同質(zhì)化、資源碎片化、監(jiān)管分散化等現(xiàn)實堵點，豐臺以“去冗余、歸核心、理權(quán)責”為抓手，全面梳理存量資產(chǎn)、業(yè)務(wù)板塊、人員結(jié)構(gòu)，堅決剝離非核心、低效能、重復交叉業(yè)務(wù)，收攏分散資源、理順權(quán)責關(guān)系，為專業(yè)化整合掃清障礙、騰出空間。

在基底清理過程中

始終堅持“分類施策、精準發(fā)力”

• 對主業(yè)清晰、潛力較大的企業(yè)，重點優(yōu)化資源配置、強化能力提升；

• 對業(yè)務(wù)零散、效能偏低的企業(yè)，重點推進整合重組、聚焦核心主業(yè)；

• 對閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，重點推動盤活利用、提質(zhì)增效。

通過“清地基”，徹底告別“大而全、小而全”的粗放模式，把有限的國有資本從非主業(yè)、低效能領(lǐng)域退出，向核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、民生一線集聚，讓基底更穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更清晰、資源更集約，為專業(yè)化整合、體系化重構(gòu)創(chuàng)造條件。

立框架

框架立，則建筑穩(wěn)；體系優(yōu)，則動能足。本輪改革嚴格按照實施方案頂層設(shè)計，搭建起“1+4+6”國資全新架構(gòu)，形成功能清晰、分工明確、協(xié)同高效的國有資本運營新格局。

以國資集團為主體整合豐貿(mào)集團，打造1個國有資本投資運營平臺領(lǐng)航帶動，強化資本運作、產(chǎn)業(yè)投資與金融服務(wù)，精準賦能區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；

以數(shù)科集團、麗澤控股集團、南中軸發(fā)展集團、南森公司4大功能區(qū)平臺強基固本，分別服務(wù)重點功能區(qū)開發(fā)建設(shè)；

以綜投集團、城市更新集團、環(huán)科集團、文旅集團、人才集團、豐云臺公司6大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)力，全面支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域。

由此一體構(gòu)建起

資本運營、市政建設(shè)

城市更新、城市運行

四大專業(yè)化平臺

一支定位清晰、專業(yè)精干

能打硬仗的國企“集團軍”正式成形

筑主體

框架既定，主體乃成。作為改革“施工圖”的核心施工環(huán)節(jié)，“筑主體”嚴格對照方案要求，明晰甲乙方功能分工、聚焦主責主業(yè)、強化專業(yè)能力，推動區(qū)屬國企從整合組建轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化運行，全面筑牢服務(wù)區(qū)域發(fā)展的國資支撐體系。

本輪改革按照“甲方管統(tǒng)籌、乙方強實施”明晰功能分工。

兩大“甲方”平臺履行政府投資項目業(yè)主職責，強化項目統(tǒng)籌、投資管控與全周期管理，加快固定資產(chǎn)投資落地，持續(xù)改善城市面貌與人居環(huán)境。綜投集團聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施與土地整理，實現(xiàn)“水路橋管網(wǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、全周期管理；城市更新集團統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造與科教文衛(wèi)體公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。

“乙方”平臺以環(huán)科集團為核心，統(tǒng)籌城市建設(shè)與運行保障，強化全鏈條服務(wù)支撐，當好豐臺“城市管家”，促進要素高效配置，提供專業(yè)化、智能化第三方服務(wù)，筑牢城市運行保障底座。

原本負責道路保潔的團隊可協(xié)同參與社區(qū)環(huán)境治理，熱力供應(yīng)企業(yè)能配合做好老舊小區(qū)配套設(shè)施維護，工程施工隊伍可同步推進小區(qū)改造與周邊環(huán)境提升，從“單一服務(wù)”到“綜合保障”，從“各自為戰(zhàn)”到“全域統(tǒng)籌”，城市服務(wù)的整體性、協(xié)同性、高效性大幅提升。

嚴監(jiān)理

工程保質(zhì)，重在監(jiān)理；改革行遠，貴在監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全民共同財富，監(jiān)管必須嚴絲合縫、精準有力。豐臺區(qū)構(gòu)建“集中統(tǒng)一、穿透精準、聯(lián)動高效”的現(xiàn)代國資監(jiān)管體系，為改革全過程“旁站監(jiān)理”，牢牢守住國有資產(chǎn)安全底線。

堅持全區(qū)國資“一盤棋”統(tǒng)籌，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)“一套標準、一體推進”，清晰界定區(qū)國資委、功能區(qū)管委、行業(yè)主管部門職責邊界，形成“出資人監(jiān)管+業(yè)務(wù)指導”協(xié)同聯(lián)動格局，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無死角。

加快建設(shè)豐臺區(qū)國資數(shù)智監(jiān)管系統(tǒng)，織密制度“籬笆”、強化剛性約束，以數(shù)字化、智能化手段對企業(yè)財務(wù)、投資、風險等實行實時監(jiān)測、動態(tài)預警、全程可控，打造全級次、全過程、全鏈條、全要素穿透式監(jiān)管體系，讓監(jiān)管真正“長牙”“帶電”。

同步強化紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督與跨部門協(xié)同監(jiān)督，突出對企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導班子的常態(tài)化監(jiān)督，健全信息共享、難題共商、整改共促工作機制，以全方位、立體化監(jiān)管合力確保國有資產(chǎn)不流失、不閑置、不低效運轉(zhuǎn)，讓每一步改革都合規(guī)有序、每一項舉措都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

穩(wěn)交付

優(yōu)質(zhì)工程，既要質(zhì)量過硬，也要平穩(wěn)交付。豐臺區(qū)始終把穩(wěn)隊伍、保權(quán)益貫穿改革全過程，嚴格遵循“先整體劃轉(zhuǎn)、后優(yōu)化調(diào)整”原則，不搞“一刀切”，以穩(wěn)字當頭保障改革蹄疾步穩(wěn)。

明確2026年為薪酬待遇過渡期，過渡期內(nèi)職工薪酬福利水平保持不變，工齡連續(xù)計算、社保關(guān)系無縫銜接；通過內(nèi)部競聘、崗位雙選、轉(zhuǎn)崗培訓實現(xiàn)人崗精準適配，妥善做好職工安置；

2027年起全面推行市場化薪酬考核體系，健全“能上能下、能進能出、能增能減”的良性用人機制，充分激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。

隨著各項舉措平穩(wěn)落地，區(qū)屬國企改革實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不斷、秩序不亂，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一紙“施工圖”，重塑國企魂；一場深改革，激活新動能。作為豐臺“十五五”開局“第一改”，區(qū)屬國企優(yōu)化重組不僅破解了長期制約國有經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸障礙，更構(gòu)建起與區(qū)域戰(zhàn)略相適配、與民生需求相契合的國有資本運營體系。

奮進新征程，豐臺將持續(xù)深耕改革藍圖，不斷做強做優(yōu)做大國有資本，讓區(qū)屬國企在服務(wù)首都發(fā)展大局、推動區(qū)域高質(zhì)量跨越式發(fā)展中展現(xiàn)更大擔當、作出更大貢獻。

來源：豐臺區(qū)國資委 豐臺區(qū)融媒體中心，微豐向（原新豐臺）整理，轉(zhuǎn)載請注來源；文章內(nèi)容僅為傳遞信息，文中內(nèi)容和觀點不代表本公眾號立場，目的僅在于為大家的思考和研究提供資料，不構(gòu)成投資建議或政策依據(jù)。

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