白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2026年省市為民實(shí)事實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，白銀高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬有關(guān)企事業(yè)單位，中央、省在銀有關(guān)單位：

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2026年10件為民實(shí)事實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2026〕10號(hào)），我市研究制定了《“強(qiáng)縣中”工程實(shí)施方案》、《改造建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和15個(gè)村級(jí)互助幸福院實(shí)施方案》、《支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)村全民健身提升工程實(shí)施方案》、《資助困難家庭子女普通高校入學(xué)實(shí)施方案》、《老年人白內(nèi)障復(fù)明工程實(shí)施方案》、《困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案》、《2026年農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施方案》、《職工關(guān)心關(guān)愛(ài)“4個(gè)1”活動(dòng)實(shí)施方案》、《6個(gè)社區(qū)兒童友好空間建設(shè)實(shí)施方案》等配套方案。同時(shí)，2026年市委、市政府確定了10件為民實(shí)事，相關(guān)牽頭部門研究制定了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《高齡津貼提標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《城鎮(zhèn)低收入困難家庭公租房租賃補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》、《自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《中小學(xué)配備智慧黑板項(xiàng)目實(shí)施方案》、《托幼一體推廣普及項(xiàng)目實(shí)施方案》、《糖尿病早期篩查項(xiàng)目實(shí)施方案》、《校園地震預(yù)警終端全覆蓋項(xiàng)目實(shí)施方案》、《便民電子處方平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《人民調(diào)解“一站式”白銀特色訴源治理體系項(xiàng)目實(shí)施方案》。以上省、市為民實(shí)事實(shí)施方案已經(jīng)市政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把為民實(shí)事放在心上、抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，聚焦短板、聚力攻堅(jiān)、超前謀劃，不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，逐件盯辦、逐項(xiàng)落實(shí)。市政府辦公室要采取月調(diào)度、季督查、半年通報(bào)等方式，跟蹤督導(dǎo)為民實(shí)事辦理情況，對(duì)工作謀劃不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高的單位，及時(shí)督促提醒，確保每件民生實(shí)事都能辦到群眾心坎上，讓人民群眾可感可及、得到實(shí)惠。

白銀市人民政府辦公室

2026年3 月19日

“強(qiáng)縣中”工程實(shí)施方案

為全面完成2026年“強(qiáng)縣中”工程任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

支持白銀市平川中學(xué)、景泰縣第二中學(xué)提升辦學(xué)水平和能力。改善辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是校舍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室配置及使用、圖書館建設(shè)、體育和生活設(shè)施配置；加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是名優(yōu)校長(zhǎng)引進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)、名優(yōu)骨干教師引進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)、教師職稱評(píng)聘；激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，重點(diǎn)是規(guī)范辦學(xué)行為、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)、深化教研改革；深化數(shù)智賦能，重點(diǎn)是國(guó)家和省級(jí)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用、智慧校園建設(shè)。通過(guò)“強(qiáng)縣中”工程進(jìn)一步提升辦學(xué)能力和水平，促進(jìn)縣中教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

二、資金安排

省級(jí)統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)教育發(fā)展資金4000萬(wàn)元，用于支持白銀市平川中學(xué)、景泰縣第二中學(xué)提升辦學(xué)水平和能力。市縣兩級(jí)按照政策要求，統(tǒng)籌安排資金加強(qiáng)人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、教研提質(zhì)、數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2月底前）。市教育局抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌，會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)撥付省級(jí)資金。平川區(qū)、景泰縣政府做好資源盤點(diǎn)、前期準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等工作，及時(shí)制定工作方案，經(jīng)本級(jí)政府同意后，由市級(jí)教育部門報(bào)省教育廳備案。

（二）審批階段（3-4月）。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、住建、自然資源等部門，對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道、落實(shí)優(yōu)惠政策。按照程序啟動(dòng)征地、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等工作，對(duì)土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，4月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實(shí)施階段（5-11月）。11月底前完成年度目標(biāo)任務(wù),確保學(xué)生必做實(shí)驗(yàn)和教師演示實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率達(dá)到100%；學(xué)業(yè)水平考試各科合格率均達(dá)到90%以上；校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)全覆蓋，每校至少建成1間智慧教室，國(guó)家和省級(jí)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋。

（四）驗(yàn)收階段（12月）。12月10日前，平川區(qū)、景泰縣政府組織力量對(duì)2026年“強(qiáng)縣中”工程進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收并形成報(bào)告，經(jīng)本級(jí)政府同意后由市級(jí)教育部門報(bào)省教育廳備案。市教育局按照《甘肅省縣域普通高中振興工程評(píng)價(jià)指標(biāo)》，從提升校長(zhǎng)能力、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、提升辦學(xué)品質(zhì)、強(qiáng)化教研支撐、提升智慧教育水平等方面對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)估驗(yàn)收。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：崔正德 市教育局局長(zhǎng)

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施單位：平川區(qū)政府、景泰縣政府

五、保障措施

市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金下達(dá)，平川區(qū)、景泰縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，形成市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、各盡其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。有關(guān)縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金使用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，切實(shí)提高資金使用效益。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行閉環(huán)管控、責(zé)任閉環(huán)落實(shí)、資金支付閉環(huán)管理。項(xiàng)目單位要主動(dòng)向社會(huì)公示項(xiàng)目相關(guān)情況，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

改造建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和

15個(gè)村級(jí)互助幸福院實(shí)施方案

為全面完成2026年省級(jí)10件為民實(shí)事中“改造建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個(gè)村級(jí)互助幸福院”分配我市的建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，提升老年人幸福感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)改造提升現(xiàn)有資源，在全市建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和15個(gè)村級(jí)互助幸福院，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，更好滿足農(nóng)村老年人服務(wù)需求。

二、建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1.面積要求。使用面積不低于500平方米，按需設(shè)置護(hù)理型床位。

2.基本功能。發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)供需銜接。主要具備以下功能：（1）供餐助餐。配建和服務(wù)對(duì)象相匹配的廚房餐廳，為在中心活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐上門服務(wù)。（2）休閑娛樂(lè)。配建活動(dòng)設(shè)施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂(lè)服務(wù)。（3）日托全托。根據(jù)實(shí)際設(shè)置護(hù)理型床位，具體數(shù)量由各縣區(qū)自行確定，為有短期入住需求的老年人提供日托全托等照料護(hù)理服務(wù)。（4）醫(yī)療康復(fù)。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。（5）上門服務(wù)。積極開(kāi)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、家政等服務(wù)。

（二）村級(jí)互助幸福院

1.面積要求。根據(jù)實(shí)際情況確定，對(duì)使用面積不做硬性規(guī)定。

2.基本功能。發(fā)揮設(shè)施站點(diǎn)連接家庭與社會(huì)服務(wù)的作用，及時(shí)收集和轉(zhuǎn)介服務(wù)需求。主要具備以下功能：（1）供餐助餐。配建和服務(wù)對(duì)象相匹配的廚房餐廳，為在互助幸福院活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）休閑娛樂(lè)。配建日常活動(dòng)設(shè)施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂(lè)服務(wù)。（3）拓展服務(wù)。有條件的縣區(qū)可根據(jù)老年人實(shí)際需求拓展其他服務(wù)。

三、運(yùn)營(yíng)管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1.運(yùn)營(yíng)主體。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接運(yùn)營(yíng)，或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托第三方運(yùn)營(yíng)。

2.監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)管主體為縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行定期檢查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、加強(qiáng)委托運(yùn)營(yíng)合同執(zhí)行監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)方需定期向主管部門報(bào)告運(yùn)營(yíng)服務(wù)及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3.成本管理。在滿足老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，可面向社會(huì)其他人員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)，增強(qiáng)造血能力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

4.服務(wù)收費(fèi)。堅(jiān)持微利服務(wù)原則，供餐、送餐、上門服務(wù)等項(xiàng)目應(yīng)確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）村級(jí)互助幸福院

1.運(yùn)營(yíng)主體。原則上由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，有條件的縣區(qū)可委托第三方運(yùn)營(yíng)。

2.監(jiān)管責(zé)任。縣區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村級(jí)互助幸福院的監(jiān)督管理。

3.成本管理。通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)”以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)等措施，降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

4.互幫互助。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，引導(dǎo)年紀(jì)較輕、身體健康的老年人發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)老人之間的互幫互助、互相服務(wù)。

四、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。每個(gè)補(bǔ)助200萬(wàn)元，省、市、縣按5：3：2比例分擔(dān)，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助60萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助40萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到市級(jí)，市縣區(qū)及時(shí)足額落實(shí)配套資金。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套。

（二）村級(jí)互助幸福院。每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，省、市、縣按5：3：2比例分擔(dān)，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助6萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助4萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到市級(jí)，市縣區(qū)及時(shí)足額落實(shí)配套資金。資金主要用于村級(jí)互助幸福院改造建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備（2月底前）。市、縣區(qū)政府完成項(xiàng)目前期籌備工作，主動(dòng)扛起責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施（3-10月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工等工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

（三）評(píng)估驗(yàn)收（11月底前）。縣區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展自查自評(píng)。市民政局會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（12月底前）。縣區(qū)民政局指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院投入運(yùn)營(yíng)、開(kāi)展服務(wù)，查漏補(bǔ)缺、完善工作，組織崗前培訓(xùn)。

六、組織保障

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘 新 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張弼弘 市民政局局長(zhǎng)

牽頭單位：市民政局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施單位：會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、平川區(qū)政府

七、保障措施

市民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、政策指導(dǎo)、督查協(xié)調(diào)及月調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)省、市兩級(jí)補(bǔ)助資金撥付；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本級(jí)補(bǔ)助資金配套、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，督促施工方嚴(yán)把工程原材料、施工、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量關(guān)。資金按封閉運(yùn)行管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用，加快支出進(jìn)度，杜絕滯留，切實(shí)提升使用效益。

附件：全市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和15個(gè)村級(jí)互助幸福院建設(shè)計(jì)劃表

支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層

就業(yè)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人實(shí)施方案

為全面完成省政府支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和我市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、落實(shí)省政府支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)。2026年采取省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施期限為3年。

（二）實(shí)施范圍

項(xiàng)目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生、省內(nèi)技師學(xué)院預(yù)備技師班和高級(jí)工班畢業(yè)生；根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，愿意在甘肅就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內(nèi)涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷（本方案中的“未就業(yè)”以未參加過(guò)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)）。

項(xiàng)目單位范圍：縣級(jí)及以下教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)，供銷合作社系統(tǒng)社有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，社會(huì)組織。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項(xiàng)目人員不占事業(yè)編制，簽訂勞動(dòng)合同，按臨聘人員管理。

（三）資金安排

省級(jí)財(cái)政按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予項(xiàng)目人員生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。

（四）實(shí)施步驟

1.確定目標(biāo)任務(wù)（4月底前）。開(kāi)展崗位需求摸底，根據(jù)省人社廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，向各縣區(qū)分解下達(dá)招聘指標(biāo)任務(wù)。

2.開(kāi)展供需對(duì)接（5—8月）。發(fā)布項(xiàng)目公告，市、縣區(qū)人社部門宣傳解讀項(xiàng)目政策，組織用人單位和高校畢業(yè)生報(bào)名、審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)印⒆杂蛇x擇，簽訂勞動(dòng)合同。

3.組織人員上崗（9月）。用人單位組織項(xiàng)目招聘人員上崗，建立管理臺(tái)賬。市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的招聘指標(biāo)將生活補(bǔ)貼資金，撥付縣區(qū)財(cái)政部門。市、縣區(qū)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人社部門審核通過(guò)的招聘人員名單，將生活補(bǔ)貼按月發(fā)放至畢業(yè)生個(gè)人銀行賬戶。

4.總結(jié)評(píng)估（12月底前）。市、縣區(qū)人社部門在12月底前對(duì)完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮漢颋 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高興國(guó) 市人社局局長(zhǎng)

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

（六）完成時(shí)限

2026年11月底。

（七）組織保障

1.靠實(shí)工作責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。市人社局、市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。

2.規(guī)范政策執(zhí)行，保障人員權(quán)益。參與項(xiàng)目的用人單位須依法與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬；項(xiàng)目補(bǔ)貼期內(nèi)，允許項(xiàng)目人員報(bào)考各類政策性崗位或脫產(chǎn)研究生。出現(xiàn)離崗空缺的，市縣人社部門可根據(jù)剩余補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行遞補(bǔ)，遞補(bǔ)人員同等享受3年補(bǔ)貼政策。

招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在市或縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的人事檔案管理服務(wù)，在落戶、職稱評(píng)定等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目期不再延長(zhǎng)。因用人單位原因提前解除勞動(dòng)合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補(bǔ)貼政策。

3.加強(qiáng)全程監(jiān)管，確保實(shí)施成效。市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管。市、縣區(qū)人社部門嚴(yán)格審核用人單位資格、聘用人員條件和補(bǔ)貼發(fā)放情況，督促做好人員管理，保障政策全面落實(shí)。

二、城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人

（一）目標(biāo)任務(wù)。2026年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，其中，白銀區(qū)9000人、平川區(qū)4000人、會(huì)寧縣4000人、靖遠(yuǎn)縣4000人、景泰縣3000人。

（二）實(shí)施范圍。年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，通過(guò)各類單位招聘錄用、從事個(gè)體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）資金安排。通過(guò)2026年中央財(cái)政下達(dá)和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及市、縣區(qū)預(yù)算安排等途徑籌集就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助以及高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)施步驟

1.進(jìn)度安排。各縣區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成進(jìn)度要統(tǒng)籌安排，一季度完成比例25%左右，努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”；二季度完成比例55%以上；三季度完成進(jìn)度80%以上，力爭(zhēng)11月底前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

2.工作調(diào)度。市、縣區(qū)兩級(jí)人社部門通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)核實(shí)、督導(dǎo)調(diào)研、電話抽查等形式對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，按月對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3.檢查驗(yàn)收。12月上旬，組織開(kāi)展項(xiàng)目落實(shí)情況自查。12月中旬，接受省上檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮漢颋 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高興國(guó) 市人社局局長(zhǎng)

牽頭單位：市人社局

配合單位：市政府各部門、中央、省在銀有關(guān)單位

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府、白銀高新區(qū)管委會(huì)

（六）完成時(shí)限

2026年11月底。

（七）保障措施

各縣區(qū)政府要扛牢主體責(zé)任，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事落地見(jiàn)效；人社部門要按月開(kāi)展就業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)度，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)；財(cái)政部門要加大資金保障力度，嚴(yán)格資金監(jiān)管，提高資金使用效益。各級(jí)人社部門要拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)渠道；深化勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)；強(qiáng)化退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)；健全困難群體就業(yè)幫扶臺(tái)賬，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，依托“大就業(yè)”信息系統(tǒng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，健全完善實(shí)名制管理臺(tái)賬。同時(shí)，進(jìn)一步健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保全市就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村全民健身提升工程實(shí)施方案

為高質(zhì)量完成2026年省政府為民實(shí)事鄉(xiāng)村全民健身提升工程建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦全市易地扶貧搬遷、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)群眾健身需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)短板，在全市符合條件的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)村全民健身提升工程，其中易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)4個(gè)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)4個(gè)。

二、資金安排

本項(xiàng)目建設(shè)資金由省體育局從2026年省級(jí)體育彩票公益金中統(tǒng)籌安排資金，總額80萬(wàn)元，每個(gè)行政村全民健身提升工程補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，資金撥付至市體育局。市體育局根據(jù)各縣區(qū)政府申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施集中采購(gòu)，所采購(gòu)的體育器材全部用于鄉(xiāng)村全民健身提升工程場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和體育器材配置。

三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括但不限于健身路徑類和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，具體內(nèi)容由各項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)所在縣區(qū)根據(jù)實(shí)際需求確定。所有場(chǎng)地器材質(zhì)量必須符合《室外健身器材配建管理辦法》（體群字〔2017〕61號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)》（體規(guī)字〔2021〕8號(hào)）要求，保證質(zhì)量安全和使用安全。

四、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)省體育局分配各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量，縣區(qū)政府以行政村為單位，結(jié)合實(shí)際需求確定項(xiàng)目地點(diǎn)和內(nèi)容，制定具體工作方案，于2026年3月20日經(jīng)市體育局審核確認(rèn)后，報(bào)省體育局備案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。2026年5月至9月，市體育局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)各縣區(qū)申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容完成采購(gòu)；各縣區(qū)政府安排體育主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（社）全力配合。所有項(xiàng)目5月份開(kāi)工建設(shè)，9月底前竣工。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。市體育局會(huì)同相關(guān)部門于2026年10月底組織驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中市體育局隨時(shí)抽查督導(dǎo)。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周育潔 市體育局長(zhǎng)

牽頭單位：市體育局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施單位：各縣區(qū)政府

六、保障措施

市體育局要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)政府要壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，在選址和內(nèi)容上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)與文化、教育及“一老一小”等場(chǎng)所的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高場(chǎng)地復(fù)合利用效率，確保項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。市財(cái)政局要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕擠占挪用，確保專款專用并按程序及時(shí)撥付，為項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)保障。

附件：鄉(xiāng)村全民健身提升工程任務(wù)分解表

資助困難家庭子女普通高校入學(xué)實(shí)施方案

為全面完成2026年資助困難家庭子女普通高校入學(xué)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)具有白銀戶籍且在甘肅省內(nèi)參加2026年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2026級(jí)的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對(duì)象，特困人員，孤兒，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2026級(jí)新生一次性補(bǔ)助10000元；錄取到普通高校專科（高職高專）的2026級(jí)新生一次性補(bǔ)助8000元。

二、實(shí)施步驟

（一）政策宣傳（2—7月）。學(xué)生資助工作啟動(dòng)實(shí)施后，通過(guò)主流媒體，以及市、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站和團(tuán)屬新媒體平臺(tái)廣泛宣傳學(xué)生資助政策，讓全社會(huì)特別是受資助群體知悉學(xué)生資助政策。

（二）摸底統(tǒng)計(jì)（5—6月）。結(jié)合2026年普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名，市、縣兩級(jí)團(tuán)委聯(lián)合同級(jí)教育、民政部門全面開(kāi)展考前摸底統(tǒng)計(jì)，建立全市困難家庭學(xué)生報(bào)考信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）。組織對(duì)市、縣兩級(jí)教育、民政、團(tuán)委等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、統(tǒng)計(jì)審核、資金發(fā)放、關(guān)愛(ài)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（四）審核認(rèn)定（7—9月）

1.市、縣級(jí)團(tuán)委根據(jù)團(tuán)省委反饋擬資助名單聯(lián)合同級(jí)教育、民政部門對(duì)受資助學(xué)生初步名單進(jìn)行復(fù)核，確定擬資助學(xué)生名單。縣級(jí)團(tuán)委對(duì)擬資助學(xué)生名單公示5天。公示無(wú)誤后，縣級(jí)責(zé)任部門簽字蓋章確認(rèn)，上報(bào)團(tuán)市委。

2.團(tuán)市委匯總?cè)袛M資助學(xué)生名單，經(jīng)市教育局、市民政局審核無(wú)誤后，最終確定擬資助對(duì)象名單上報(bào)團(tuán)省委。

（五）發(fā)放資金（8—9月）。對(duì)接受資助學(xué)生核定銀行賬號(hào)，按照資助標(biāo)準(zhǔn)，分類分批發(fā)放資助金，錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月24日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校專科（高職高專）的學(xué)生于9月10日前完成資助金發(fā)放。

（六）補(bǔ)充發(fā)放（9月）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對(duì)資助對(duì)象再次進(jìn)行審核，對(duì)因高校補(bǔ)錄等特殊原因未及時(shí)發(fā)放資助金的資助對(duì)象，經(jīng)教育、民政、團(tuán)委等單位審核無(wú)誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)資助金。

（七）跟蹤管理（10月）。1.資助金全部發(fā)放完成后，團(tuán)市委組織市、縣兩級(jí)團(tuán)委對(duì)受助學(xué)生按照總數(shù)30%的比例抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。2.縣級(jí)團(tuán)委通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費(fèi)票據(jù)上傳至困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)，予以審核。對(duì)于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，按照規(guī)定取消其資助資格，退還其資助金。

（八）學(xué)子關(guān)愛(ài)（長(zhǎng)期）。將受資助學(xué)生納入共青團(tuán)、教育部門和各高校重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，建立長(zhǎng)效扶助機(jī)制。結(jié)合大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉等實(shí)踐內(nèi)容。充分發(fā)揮縣級(jí)團(tuán)委的“生源地”優(yōu)勢(shì)，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實(shí)踐橋梁。

三、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張吉壽 團(tuán)市委書記

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市教育局、市民政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

四、保障措施

團(tuán)市委牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作，制定實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任；市教育局、市民政局密切配合，及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)所需數(shù)據(jù)并審核確定困難家庭學(xué)生信息。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，確保資金專款專用；受助學(xué)生名單確定后，及時(shí)下達(dá)資金，確保不漏一戶、不錯(cuò)一人。各責(zé)任部門加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實(shí)事學(xué)生資助惠民政策家喻戶曉。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

老年人白內(nèi)障復(fù)明工程實(shí)施方案

為保證2026年省級(jí)為民辦實(shí)事老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)省上分配任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦老年性白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復(fù)，結(jié)合我市老年人眼健康需求，為老年性白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，對(duì)手術(shù)費(fèi)用給予補(bǔ)助，使符合手術(shù)條件的老年性白內(nèi)障患者能得到及時(shí)的手術(shù)治療。

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)困難家庭（包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員以及剛性支出困難家庭成員、其他困難人員等）和有居民醫(yī)保的老年性白內(nèi)障患者進(jìn)行全面普查摸底，對(duì)符合條件的（原則上矯正遠(yuǎn)視力低于0.3）老年性白內(nèi)障患者，按照“就近、就急、安全、自愿”原則（優(yōu)先保障困難家庭老年性白內(nèi)障患者），分期分批安排到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。

二、資金安排

省政府安排資金，控制最低手術(shù)費(fèi)用，為實(shí)施復(fù)明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者按每人800元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，資金補(bǔ)助到定點(diǎn)醫(yī)院，主要用于手術(shù)患者經(jīng)居民醫(yī)保報(bào)銷后需個(gè)人自付住院費(fèi)用。手術(shù)患者篩查費(fèi)用由各縣區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各縣區(qū)通過(guò)公益廣告、公眾號(hào)、宣傳畫、宣傳欄等方式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界和更多群眾了解項(xiàng)目情況，使老年性白內(nèi)障患者及家屬了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，積極主動(dòng)接受手術(shù)治療。

（二）摸清底數(shù)，明確對(duì)象。縣區(qū)衛(wèi)生健康部門會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾块T，負(fù)責(zé)組織困難家庭老年性白內(nèi)障患者的篩查工作，認(rèn)真審核患者相關(guān)信息報(bào)市衛(wèi)生健康委備案，各縣區(qū)按照省上分配任務(wù)數(shù)，根據(jù)患者視障程度、身體狀況及需求等，分期分批安排患者開(kāi)展手術(shù)。

（三）確定醫(yī)院，開(kāi)展培訓(xùn)。將白銀市中心醫(yī)院等7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入項(xiàng)目支持的定點(diǎn)醫(yī)院（詳見(jiàn)附件1），白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)原則上在本縣區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成，以減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不具備條件的縣區(qū)，由“組團(tuán)式”幫扶、對(duì)口幫扶、專科聯(lián)盟牽頭單位組派專業(yè)人員免費(fèi)到有對(duì)口關(guān)系且具備手術(shù)條件的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，相關(guān)人員無(wú)需變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。市眼科質(zhì)控中心負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)生、護(hù)士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)。

（四）分期手術(shù)，做好登記。各縣區(qū)按照就近便利、分期分批原則，制定詳細(xì)的手術(shù)時(shí)間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計(jì)劃的老年性白內(nèi)障患者應(yīng)按時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，定點(diǎn)醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并由所在縣區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。

（五）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估。10月底前完成目標(biāo)任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)估。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：達(dá)春和 市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財(cái)政局、市民政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

五、保障措施

各縣區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)、落地見(jiàn)效。各級(jí)衛(wèi)生健康、財(cái)政、民政及醫(yī)保部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)篩查服務(wù)對(duì)象，及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)行專款專用、閉環(huán)管理。要建立臺(tái)賬管理、每月信息報(bào)送及常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)解決推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、有據(jù)可查，全力保障惠民政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。

附件：白銀市老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)及定點(diǎn)醫(yī)院名單

困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案

為全面完成2026年度困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

補(bǔ)貼367戶困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，擴(kuò)大殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面，以消除困難重度殘疾人居家活動(dòng)、走出家門和融入社會(huì)障礙，改善殘疾人生活品質(zhì)、解放殘疾人家庭勞力，助推“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè)。

二、基本原則

（一）結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)。聚焦城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭，因地制宜推進(jìn)改造工作，在完成困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，可自籌資金對(duì)其他有需求的殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行改造。

（二）圍繞主體，分類施策。根據(jù)各類別殘疾人的特點(diǎn)、狀況與城鄉(xiāng)居住環(huán)境，充分尊重殘疾人個(gè)人意愿，實(shí)事求是、一戶一策，不搞“一刀切”。

（三）精細(xì)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。完善和規(guī)范困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、驗(yàn)收等工作流程，確保工作程序規(guī)范，改造方案落實(shí)落細(xì)，改造質(zhì)量安全可靠，資金使用合規(guī)有效。

三、改造內(nèi)容

根據(jù)困難重度殘疾人個(gè)人實(shí)際需求和意愿，按照中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作質(zhì)量的目錄清單內(nèi)容，個(gè)性化實(shí)施包括便于殘疾人做飯吃飯、獨(dú)立出行、如廁洗澡、日常生活的灶臺(tái)矮化、房門加寬、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加裝等殘疾人居家生活、出行無(wú)障礙急需的相關(guān)設(shè)施。鼓勵(lì)各縣區(qū)通過(guò)康復(fù)輔具、科技無(wú)障礙產(chǎn)品應(yīng)用等方式提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造質(zhì)效。

四、資金安排

省上投入中央彩票公益金改造補(bǔ)貼資金128.45萬(wàn)元，在全市共改造367戶、戶均補(bǔ)貼資金3500元。其中，會(huì)寧縣40戶14萬(wàn)元、靖遠(yuǎn)縣90戶31.5萬(wàn)元、景泰縣100戶35萬(wàn)元、白銀區(qū)77戶26.95萬(wàn)元、平川區(qū)60戶21萬(wàn)元。

各縣區(qū)要結(jié)合困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)際需求，積極整合用好鄉(xiāng)村振興、適老化改造、東西部協(xié)作、殘疾人就業(yè)保障金等政策項(xiàng)目投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高改造質(zhì)效，使更多困難重度殘疾人家庭切實(shí)受益。

五、實(shí)施步驟

（一）核準(zhǔn)需求，一戶一策（4月底前）。根據(jù)縣區(qū)改造需求和往年工作完成情況，統(tǒng)籌分配困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼數(shù)量。縣區(qū)殘聯(lián)安排專人核查確認(rèn)具體改造需求和改造內(nèi)容，實(shí)行個(gè)性化改造。

（二）確定方式，精準(zhǔn)實(shí)施（8月底前）。改造可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)等方式進(jìn)行。對(duì)居住比較分散的殘疾人家庭，也可由縣鄉(xiāng)殘聯(lián)具體指導(dǎo)、殘疾人家庭自行改造施工，驗(yàn)收合格后給予資金補(bǔ)助。

（三）督導(dǎo)驗(yàn)收，確保質(zhì)量（9月底前）。省、市殘聯(lián)做好全過(guò)程項(xiàng)目跟進(jìn)督導(dǎo)，縣區(qū)殘聯(lián)組織相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)逐戶做好項(xiàng)目驗(yàn)收，解決具體問(wèn)題、確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（四）整理資料，錄入信息（10月底前）。縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)做好項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)象公示、入戶驗(yàn)收等資料整理歸檔工作，及時(shí)錄入中國(guó)殘聯(lián)無(wú)障礙改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮漢颋 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張宏強(qiáng) 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施單位：各縣區(qū)政府

七、保障措施

市殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)。各縣區(qū)政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，做好跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、改造質(zhì)量等關(guān)口，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度可控、報(bào)告及時(shí)；嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項(xiàng)目資金待驗(yàn)收合格后再予支付，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金。

2026年農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施方案

為全面完成農(nóng)村水利惠民工程任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)實(shí)施調(diào)蓄設(shè)施39座。

二、實(shí)施原則

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌分析現(xiàn)有水源供水能力和人口變化等因素，對(duì)水源供水條件、供水規(guī)模等進(jìn)行科學(xué)論證。充分尊重群眾意愿，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以項(xiàng)目所在單位為單元統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)確有必要、群眾期盼度高、前期工作成熟的工程先行實(shí)施。

（二）政府主導(dǎo)，全力而為。農(nóng)村水利惠民工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。政府全面負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化管理，長(zhǎng)效運(yùn)行。工程建成后，根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。建立合理水價(jià)機(jī)制，積極探索符合實(shí)際的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保建一處、成一處，工程效益長(zhǎng)期發(fā)揮。

（四）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參與。

三、實(shí)施范圍

在會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、平川區(qū)實(shí)施農(nóng)村“水盆子”建設(shè)工程39個(gè)，主要建成調(diào)蓄水池39座（總?cè)莘e113.98萬(wàn)方），并完成進(jìn)、出水等附屬設(shè)施。

四、資金安排

年度估算總投資1.43億元，由市、縣區(qū)政府通過(guò)申請(qǐng)中央和省級(jí)投資、統(tǒng)籌政府財(cái)政資金、涉農(nóng)整合資金、地方債券等方式多渠道解決。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2-4月）。按照審批權(quán)限，組織完成新建項(xiàng)目實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)的編制、審查、批復(fù)，完成招標(biāo)、開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，部分調(diào)蓄水池開(kāi)工建設(shè)。

（二）工程建設(shè)階段（5-10月）。5月份絕大部分調(diào)蓄水池開(kāi)工建設(shè)，各相關(guān)單位及人員進(jìn)駐工地，全面開(kāi)工建設(shè)。按照水利工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，督促各參建方開(kāi)展工程施工，組織質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門適時(shí)開(kāi)展督查，在保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)10月底完成年度建設(shè)任務(wù)。

（三）工程掃尾階段（11-12月）。做好附屬設(shè)施配套掃尾、資料整編和驗(yàn)收工作。

六、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘 新 副市長(zhǎng)

部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)：宋 濤 市水務(wù)局局長(zhǎng)

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施主體：會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、平川區(qū)政府

七、保障措施

各縣區(qū)政府要做好資金籌措、加快工程建設(shè)、健全完善運(yùn)行管理制度機(jī)制，細(xì)化工作方案，適時(shí)分析研判、跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保年度任務(wù)如期完成。市水務(wù)局要全過(guò)程調(diào)度，壓茬推進(jìn)，建立管理臺(tái)賬，實(shí)行旬統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)和適時(shí)會(huì)商調(diào)度等工作機(jī)制，指導(dǎo)并督促各建設(shè)實(shí)施主體緊盯節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，加快工程建設(shè)、強(qiáng)化運(yùn)行管理，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促實(shí)施主體職責(zé)履行、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。

附件：農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施計(jì)劃表

職工關(guān)心關(guān)愛(ài)“4個(gè)1”活動(dòng)實(shí)施方案

為全面完成2026年全省職工關(guān)心關(guān)愛(ài)“4個(gè)1”活動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，把黨和政府的溫暖送到職工心坎上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）牛肉面優(yōu)惠餐活動(dòng)。面向全市新就業(yè)群體開(kāi)展贈(zèng)送牛肉面優(yōu)惠餐活動(dòng)（以省上下達(dá)任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)），重點(diǎn)面向外賣騎手、快遞員、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，提供愛(ài)心餐食優(yōu)惠服務(wù)，切實(shí)讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者受益，感受工會(huì)組織的溫暖。

（二）職工學(xué)歷層次提升活動(dòng)。為全市符合條件的一線職工與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供學(xué)歷提升資金補(bǔ)助（具體補(bǔ)助任務(wù)數(shù)以省總工會(huì)審定人數(shù)為準(zhǔn)），通過(guò)學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼支持高等學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育，促進(jìn)職工學(xué)歷與技能雙提升，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（三）女職工體檢補(bǔ)貼活動(dòng)。重點(diǎn)面向經(jīng)營(yíng)困難非公企業(yè)女職工、新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者、困難女職工，提供孕前產(chǎn)后健康體檢補(bǔ)貼，強(qiáng)化女職工健康保障。（以省上下達(dá)任務(wù)數(shù)為

準(zhǔn)）。

（四）受托職工子女補(bǔ)助活動(dòng)。主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難非公企業(yè)職工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、單親職工、困難職工家庭子女，優(yōu)化其課后及寒暑假托管服務(wù)補(bǔ)助，切實(shí)減輕困難職工托管負(fù)擔(dān)，落實(shí)生育支持措施，解決職工子女看護(hù)難問(wèn)題。（具體任務(wù)以省上下達(dá)任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)）

二、資金籌集

（一）牛肉面優(yōu)惠餐活動(dòng)。爭(zhēng)取省總工會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金24.48萬(wàn)元，用于我市餐飲商家合作補(bǔ)貼，每份牛肉面補(bǔ)貼3元。

（二）職工學(xué)歷提升活動(dòng)。爭(zhēng)取省總工會(huì)“求學(xué)圓夢(mèng)”專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我市符合條件職工學(xué)歷提升補(bǔ)助，每人1000元一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）女職工體檢補(bǔ)貼活動(dòng)。爭(zhēng)取省總工會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金16萬(wàn)元，用于我市符合條件的女職工在本地定點(diǎn)合作體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行女性健康體檢補(bǔ)助，每人體檢費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元。

（四）受托職工子女補(bǔ)助活動(dòng)。爭(zhēng)取省總工會(huì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金16萬(wàn)元，用于我市經(jīng)營(yíng)困難非公企業(yè)職工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、單親職工、困難職工家庭受托職工子女假期托管服務(wù)補(bǔ)助，每人200元托管服務(wù)補(bǔ)貼，市總工會(huì)配套4萬(wàn)元，開(kāi)展2期職工子女假期托管班。

三、實(shí)施步驟

（一）籌備階段（3月底前）。市、縣區(qū)總工會(huì)共同做好調(diào)研摸底，統(tǒng)籌確定本地合作餐飲商家、本地院校、體檢機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)名單，簽訂合作協(xié)議并明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求。根據(jù)省總工會(huì)分項(xiàng)活動(dòng)方案，制定白銀市落實(shí)職工關(guān)心關(guān)愛(ài)“4個(gè)1”活動(dòng)分項(xiàng)實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，明確報(bào)名條件、流程及補(bǔ)貼發(fā)放要求。根據(jù)各縣區(qū)職工人數(shù)比例確定具體名額分配，并通過(guò)官網(wǎng)、“隴工惠”APP、微信公眾號(hào)等渠道開(kāi)展宣傳，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措。

（二）實(shí)施階段（4月—10月）。全力做好服務(wù)保障工作，各級(jí)工會(huì)按照市總工會(huì)制定的分項(xiàng)活動(dòng)要求，精準(zhǔn)識(shí)別并優(yōu)先覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)困難非公企業(yè)職工和困難職工家庭等重點(diǎn)群體，有序推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)。市總工會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)有序推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)范使用、服務(wù)取得實(shí)效。

（三）驗(yàn)收階段（11月—12月）。完成項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目所在市、縣區(qū)總工會(huì)進(jìn)行自查自評(píng)，邀請(qǐng)市、縣區(qū)政府組織相關(guān)部門開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，重點(diǎn)核查資金使用、受益對(duì)象滿意度等情況，并向省總工會(huì)上報(bào)評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李學(xué)良 市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席

牽頭單位：市總工會(huì)

配合單位：市教育局、市人社局，市衛(wèi)生健康委、市政府國(guó)資委、市工信局

實(shí)施單位：各縣區(qū)政府

五、保障措施

市總工會(huì)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)職工關(guān)心關(guān)愛(ài)“4 個(gè) 1”活動(dòng)各項(xiàng)工作，制定工作任務(wù)清單，會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)分析研判、定期調(diào)度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難問(wèn)題。各縣區(qū)政府要履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)服務(wù)落實(shí)落細(xì)；加大宣傳力度，整合線上線下宣傳資源，通過(guò)各級(jí)工會(huì)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、“隴工惠”APP 及工人文化宮、工會(huì)驛站等平臺(tái)陣地，廣泛宣傳活動(dòng)政策、實(shí)施進(jìn)展和典型案例，提高職工群眾知曉率和參與度，提升活動(dòng)社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工的良好氛圍。

6個(gè)社區(qū)兒童友好空間建設(shè)實(shí)施方案

為全面完成我市承擔(dān)的6個(gè)社區(qū)兒童友好空間建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提升社區(qū)兒童公共服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)選擇6個(gè)社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兒童戶外游憩場(chǎng)所，滿足兒童游戲、運(yùn)動(dòng)、社交等成長(zhǎng)需求,以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“兒童友好”理念融入社區(qū)發(fā)展，提升城市溫度與社區(qū)歸屬感，助力“社會(huì)美好”。

二、實(shí)施范圍與資金安排

（一）實(shí)施范圍。在全市范圍內(nèi)共建設(shè)6個(gè)社區(qū)兒童友好空間。其中，市級(jí)1個(gè)（景泰縣），5個(gè)縣區(qū)各1個(gè)。

（二）資金安排

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)補(bǔ)助30萬(wàn)元，總金額180萬(wàn)元。

2.分擔(dān)比例：資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按5:2:3比例分擔(dān)。市級(jí)項(xiàng)目按同等比例享受三級(jí)補(bǔ)助資金。

3.使用范圍：補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于地面防護(hù)材料（懸浮地板、人工草坪或硅PU等）的采購(gòu)鋪設(shè)，以及地上設(shè)施的采購(gòu)安裝。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）項(xiàng)目選址

1.區(qū)域選擇：優(yōu)先選擇人口較為集中、兒童占比高的老舊社區(qū)、保障房社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部社區(qū)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置社區(qū)、拆遷安置社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)等。

2.用地規(guī)模：每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)占地面積須在400平方米以上，確保功能分區(qū)合理，符合應(yīng)急疏散和消防安全要求，以及《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等國(guó)家相關(guān)行業(yè)規(guī)定。

3.安全條件：選址必須避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、交通主干道、高壓線等危險(xiǎn)區(qū)域，場(chǎng)地內(nèi)無(wú)有毒有害物質(zhì)或潛在安全隱患。

（二）項(xiàng)目設(shè)施

1.基本配置：根據(jù)場(chǎng)地條件和兒童需求配置，至少應(yīng)包括組合滑梯、立體攀爬架、秋千、戶外打擊樂(lè)器組合、蹺蹺板、搖搖樂(lè)等兒童游樂(lè)設(shè)施。

2.輔助設(shè)施：須設(shè)置休閑座椅、照明燈柱（保障夜間活動(dòng)安全）、清晰的安全警示標(biāo)識(shí)等設(shè)施。鼓勵(lì)設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)、嬰兒車停放區(qū)等人性化設(shè)施。

（三）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1.空間場(chǎng)地：必須符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50204）、《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》（GB 36246）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)地硬化面積不小于400平方米，安全緩沖地面鋪設(shè)面積不小于400平方米的懸浮地板、人工草坪或硅PU等合格材料，確保地面安全性、環(huán)保性、耐磨性及防滑性。

2.地上設(shè)施：所有采購(gòu)安裝的游樂(lè)設(shè)施必須符合《小型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》（GB 34272—2017）、《玩具安全》（GB 6675系列）等國(guó)家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求，必須投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，確保安全、環(huán)保、耐用。設(shè)施安裝布局須符合應(yīng)急、疏散和消防安全要求，確保使用安全。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備與申報(bào)階段（3月底前）

1.方案制定與需求調(diào)研：各縣區(qū)婦聯(lián)牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、住建、自然資源等部門及項(xiàng)目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，組織實(shí)地勘察，充分聽(tīng)取社區(qū)居民、相關(guān)部門及專家意見(jiàn)，形成符合本地實(shí)際和兒童需求的詳細(xì)建設(shè)方案。

2.選址確認(rèn)與手續(xù)辦理：在調(diào)研基礎(chǔ)上，由縣區(qū)婦聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門共同確定項(xiàng)目具體場(chǎng)址，并由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完成消防查驗(yàn)等必要手續(xù)。

3.項(xiàng)目申報(bào)：各縣區(qū)將項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)材料報(bào)市政府婦兒工委辦;市級(jí)項(xiàng)目點(diǎn)由景泰縣婦聯(lián)按要求報(bào)送。市政府婦兒工委辦審核匯總后，統(tǒng)一向省政府婦兒工委辦申報(bào)備案。

（二）組織實(shí)施階段（4月—7月）

1.明確實(shí)施主體：各縣區(qū)政府確定項(xiàng)目所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)與建設(shè)管理，并依法依規(guī)履行政府采購(gòu)程序。

2.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：5月31日前完成項(xiàng)目場(chǎng)地的平整、硬化等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，7月31日前完成安全地面材料的采購(gòu)和鋪設(shè)以及地上游樂(lè)設(shè)施的采購(gòu)、安裝等全部建設(shè)內(nèi)容。

3.加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管：市、縣兩級(jí)婦兒工委辦（婦聯(lián)）會(huì)同發(fā)展改革、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工安全關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月）

1.縣級(jí)初驗(yàn)：各縣區(qū)婦聯(lián)牽頭，組織發(fā)展改革、住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，重點(diǎn)核查工程質(zhì)量、設(shè)施安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)項(xiàng)目點(diǎn)由景泰縣先行組織初驗(yàn)。

2.市級(jí)核驗(yàn)與備案：市政府婦兒工委辦組織相關(guān)部門對(duì)市級(jí)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)，所有項(xiàng)目點(diǎn)驗(yàn)收合格后報(bào)省政府婦兒工委辦備案。

（四）交付使用與長(zhǎng)效管護(hù)階段（8月起）

1.明確管護(hù)責(zé)任：項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各縣區(qū)政府須明確日常管理單位，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)職責(zé)。

2.健全管護(hù)機(jī)制：日常管理單位負(fù)責(zé)建立開(kāi)放服務(wù)、安全巡查、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、資產(chǎn)登記等制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障空間安全、有序、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

五、職責(zé)分工

（一）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)、市政府婦兒工委主任

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳軍芳 市政府婦兒工委副主任

牽頭單位：市政府婦兒工委

配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

（二）職責(zé)劃分

市政府婦兒工委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、督導(dǎo)檢查、宣傳引導(dǎo)及市級(jí)項(xiàng)目核驗(yàn)組織等工作；市發(fā)展改革委參與項(xiàng)目指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與相關(guān)規(guī)劃的銜接；市住建局指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，監(jiān)督工程質(zhì)量安全；市自然資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地規(guī)劃符合性審查與指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金使用；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；各縣區(qū)政府為本轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金、確定建設(shè)管理單位、組織項(xiàng)目實(shí)施、完成竣工驗(yàn)收、落實(shí)后期管護(hù)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)總責(zé)。

六、保障措施

各縣區(qū)政府要將社區(qū)兒童友好空間項(xiàng)目建設(shè)納入重要議事日程，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保按期高質(zhì)量完成。市政府婦兒工委辦聯(lián)合發(fā)展改革、住建等部門定期調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。市縣財(cái)政部門要嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用；項(xiàng)目單位要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定公開(kāi)資金使用情況。

附件：白銀市社區(qū)兒童友好空間建設(shè)計(jì)劃表

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

自2026年1月起，將全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加2元，確保全市市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月5元。

二、實(shí)施范圍

全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且年齡在60周歲（含60周歲）以上，符合政策規(guī)定的領(lǐng)取待遇人員。

三、資金安排

市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金696萬(wàn)元。

四、實(shí)施步驟

（一）2026年2月底前，市財(cái)政局將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)資金全額撥付各縣區(qū)財(cái)政局。

（二）2026年3月底前，各縣區(qū)完成市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整和補(bǔ)發(fā)工作。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮漢颋 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高興國(guó) 市人社局局長(zhǎng)

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時(shí)限

2026年3月底完成。

七、保障措施

市人社局嚴(yán)格履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)落地；市財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金的撥付，督促縣區(qū)財(cái)政按時(shí)撥付配套資金，做到專款專用；各縣區(qū)政府要積極做好轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作，確保2026年3月底前將增加的市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。

高齡津貼提標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面完成全市高齡津貼提標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“年齡梯度、精準(zhǔn)保障”原則，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高20%，其中80-89周歲，由25元/（月·人）調(diào)整至30元/（月·人）；90-99周歲，由60元/（月·人）調(diào)整至72元/（月·人）；100周歲及以上，由100元/（月·人）調(diào)整至120元/（月·人）。

二、實(shí)施步驟 （一）前期籌備階段（2026年3月底前）。各縣區(qū)政府梳理轄區(qū)高齡老人底數(shù)，建立健全信息臺(tái)賬，完成前期準(zhǔn)備工作；市民政局制定專項(xiàng)政策，細(xì)化部門職責(zé)；市財(cái)政局完成市級(jí)新增資金預(yù)算下達(dá)。 （二）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2026年4月底前）。各縣區(qū)政府完成高齡老人信息全面復(fù)核與更新，組織開(kāi)展以政策解讀、系統(tǒng)操作、服務(wù)規(guī)范為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （三）全面實(shí)施階段（2026年5月1日起）。各縣區(qū)政府以新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼；同步啟動(dòng)2026年1-4月高齡津貼差額補(bǔ)發(fā)工作，確保5月底前全部補(bǔ)發(fā)到位，實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)到位，差額部分補(bǔ)到位。 （四）鞏固提升階段（2026年6月起長(zhǎng)期執(zhí)行）。按月足額發(fā)放高齡津貼，每季度開(kāi)展一次工作自查與成效評(píng)估；年底完成年度資金清算、工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)提煉，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。 三、責(zé)任主體 市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘 新 副市長(zhǎng) 部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張弼弘 市民政局局長(zhǎng) 牽頭單位：市民政局 配合單位：市財(cái)政局、市公安局 實(shí)施主體：各縣區(qū)政府 四、職責(zé)分工

市民政局牽頭做好各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保符合條件的老年人足額、及時(shí)享受高齡津貼；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)新增資金的預(yù)算編制、足額保障及撥付監(jiān)管工作，確保資金及時(shí)到位；市公安局協(xié)助提供高齡老人戶籍登記、死亡注銷、戶籍遷移等信息，支撐信息核查核驗(yàn)；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)80-89周歲老人津貼原有資金的足額落實(shí)、人員信息采集核實(shí)、基層宣傳動(dòng)員及日常發(fā)放管理等工作。

五、資金管理

（一）資金來(lái)源。現(xiàn)有資金：80-89歲年齡段老年人高齡津貼由各縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，其余年齡段高齡老年人津貼由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。預(yù)計(jì)提標(biāo)后新增資金309.3萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，列入每年市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算，實(shí)行專款專用。

（二）資金發(fā)放。堅(jiān)持“按月足額、直達(dá)到人”原則，每月30日前通過(guò)社會(huì)保障卡“一卡通”完成當(dāng)月津貼發(fā)放，確保不漏發(fā)、不超發(fā)、不錯(cuò)發(fā)。

（三）動(dòng)態(tài)管理。建立健全高齡老人信息動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，每季度聯(lián)合公安、人社等部門比對(duì)“到齡新增、離世停發(fā)、戶籍遷移”等信息，實(shí)現(xiàn)待遇自動(dòng)調(diào)整、精準(zhǔn)匹配；持續(xù)優(yōu)化申報(bào)流程，對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)自理能力的高齡老人，由村（社區(qū)）安排專人提供上門代辦服務(wù)，落實(shí)即申即享，最大程度便利老年群體。

六、完成時(shí)限

2026年3月開(kāi)始啟動(dòng)，5月完成正常發(fā)放和補(bǔ)發(fā)任務(wù)，6月開(kāi)始按月足額發(fā)放并長(zhǎng)期執(zhí)行。

七、保障措施

市民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、政策指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)足額安排并及時(shí)撥付市級(jí)新增資金。各縣區(qū)政府要建立日常核查、季度抽查、年度審計(jì)全流程監(jiān)督機(jī)制；公開(kāi)舉報(bào)電話，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放、挪用資金；建立全市統(tǒng)一老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)現(xiàn)信息共享；通過(guò)網(wǎng)站、窗口、公告欄、公眾號(hào)等多渠道宣傳政策，開(kāi)展“一對(duì)一”入戶解讀，確保政策知曉全覆蓋。

城鎮(zhèn)低收入困難家庭公租房租賃補(bǔ)貼

項(xiàng)目實(shí)施方案

為有效改善城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭居住條件，規(guī)范公租房租賃補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱租賃補(bǔ)貼）的發(fā)放和管理工作，根據(jù)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、甘肅省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘建保〔2017〕61號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2026年發(fā)放租賃補(bǔ)貼1295戶。其中，白銀區(qū)500戶、平川區(qū)120戶、會(huì)寧縣600戶、靖遠(yuǎn)縣45戶、景泰縣30戶。

二、實(shí)施范圍

全市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

三、資金安排

中央、省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)393.939萬(wàn)元。

四、實(shí)施步驟

每季度的前兩個(gè)月開(kāi)展申請(qǐng)、核查與公示工作，季度末完成發(fā)放工作，12月底完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的家庭向申請(qǐng)地社區(qū)提交相關(guān)資料，經(jīng)社區(qū)初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù)核后，將申請(qǐng)材料及申請(qǐng)審核管理信息匯總報(bào)送縣區(qū)住房保障中心。

（二）核查。各縣區(qū)住建部門會(huì)同車輛管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管等部門于每季度第二個(gè)月中旬完成申請(qǐng)人資格核查工作。

（三）公示。各縣區(qū)住建部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)信息網(wǎng)等，全面公開(kāi)符合保障條件的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放結(jié)果等信息，公示期為7天。

（四）發(fā)放。公示無(wú)異議后，各縣區(qū)住建部門每季度底前完成租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮漢颋 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 理 市住建局局長(zhǎng)

牽頭單位：市住建局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時(shí)限

2026年12月底完成。

七、組織保障

市住建局會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保政策精準(zhǔn)落地。各縣區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，組織住建、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛管理等部門協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)格審核把關(guān)，做到應(yīng)保盡保。住建部門要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期復(fù)核保障家庭人口、收入、住房等變動(dòng)情況，對(duì)不符合保障條件或已實(shí)物配租的家庭，及時(shí)停止發(fā)放補(bǔ)貼，確保公共資源公平善用，切實(shí)減輕低收入家庭住房負(fù)擔(dān)，不斷提升住房保障工作效能。

自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面完成自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)等運(yùn)作方式，健全完善自然災(zāi)害救助體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的政府救災(zāi)救助模式，構(gòu)建政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的全新救災(zāi)救助機(jī)制，加快構(gòu)建社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制參與的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、實(shí)施范圍

會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)。

三、實(shí)施步驟

（一）制定方案（2026年2月）。制定《白銀市自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

（二）招標(biāo)采購(gòu)（2026年4月）。按照“統(tǒng)招分簽”原則，通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定白銀市域內(nèi)承保公司。

（三）簽署合同（2026年5月）。由市應(yīng)急局與承保主體簽署《白銀市自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目框架協(xié)議》，縣區(qū)應(yīng)急局與承保主體分別簽署《縣區(qū)自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)合同》，合同期限為1年（2026年1月3日-2027年1月2日），明確雙方權(quán)利、義務(wù)及保險(xiǎn)對(duì)象、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限以及保費(fèi)預(yù)算和資金使用情況監(jiān)管等內(nèi)容。

（四）總結(jié)評(píng)估（2027年1月）。由市應(yīng)急局、保險(xiǎn)公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并確定次年項(xiàng)目實(shí)施方案，按照實(shí)際平均賠付情況進(jìn)行費(fèi)率調(diào)整。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）涵蓋風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)標(biāo)的。暴風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、雷擊、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面突然下陷等自然災(zāi)害；居家期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸、煤氣（液化氣、天然氣）中毒、氯氣中毒、觸電等事故；溺水；飛行物及其他空中運(yùn)行物體墜落等特定意外事故。上述災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，在我市行政區(qū)域內(nèi)的所有人口（含常住人口以及外來(lái)人口），參與救援的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援人員和政府允許的志愿者及其他人員均為保障對(duì)象。保險(xiǎn)標(biāo)的為人身和居民住房等。

（二）保障責(zé)任。自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目由縣區(qū)應(yīng)急部門作為投保人，以自然災(zāi)害和特定意外事故造成的居民人身傷亡撫恤費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用，受災(zāi)居民家庭住房損毀補(bǔ)償費(fèi)用，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員傷亡撫恤、醫(yī)療費(fèi)用、政府救助費(fèi)用等為保障內(nèi)容。自然災(zāi)害和特定意外事故發(fā)生地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)出險(xiǎn)、定損、理賠等服務(wù)責(zé)任。

（三）保障額度。1.以全市保費(fèi)基數(shù)統(tǒng)算，全年累計(jì)賠付限額為保費(fèi)總額的20倍。如發(fā)生重特大災(zāi)害事故，賠付限額可適當(dāng)上浮。2.居民人身傷殘、死亡救助限額10-13萬(wàn)元；住院醫(yī)療救助費(fèi)用限額3-4.8萬(wàn)元。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援人員傷殘、死亡救助限額40萬(wàn)元；住院醫(yī)療救助費(fèi)用限額10萬(wàn)元。4.居民住房毀損救助限額3萬(wàn)元；農(nóng)房瓦片損失賠付限度1000元/間或5000元/戶。5.因自然災(zāi)害導(dǎo)致飲水困難人員飲水救助費(fèi)用為30元/（人·月）。6.災(zāi)害施救費(fèi)用按實(shí)際費(fèi)用支出賠付。每次事故賠償限額不超過(guò)實(shí)際損失的20%。7.政府無(wú)責(zé)救助限額為22元/人/天，最高不超過(guò)90天。8.優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保家庭成員、分散供養(yǎng)的城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象、孤兒、失獨(dú)父母、貧困人口等人身傷殘、死亡救助費(fèi)用和住院醫(yī)療救助費(fèi)用賠償限額，按本款第2條最高限額賠付。

（四）責(zé)任免除。因下列原因?qū)е戮用裨馐苋松韨黾柏?cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)賠償：1.投保人、被保險(xiǎn)人的故意行為。2.居民自傷、自殺、違法犯罪行為。3.戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、軍事行為、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)、恐怖活動(dòng)等。4.核輻射、核爆炸、核污染及其他放射性污染，因自然災(zāi)害引起的放射性污染除外。5.大氣污染、土地污染、水污染及其他各種污染，因自然災(zāi)害引起的污染除外。6.居民疾病。7.精神損失賠償。8.社會(huì)保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用。9.保險(xiǎn)單載明的承保區(qū)域范圍外發(fā)生的任何損失。

五、資金安排

自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)項(xiàng)目保費(fèi)由市、縣區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)，各級(jí)政府要將自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，做好資金籌集、撥付等工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式組織實(shí)施。

（一）籌資標(biāo)準(zhǔn)。按照市統(tǒng)計(jì)局2021年第七次全國(guó)人口普查公布的全市各縣區(qū)常住人口數(shù)據(jù)，按照每人2元和每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排保險(xiǎn)資金（見(jiàn)附件）。

（二）資金來(lái)源。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)全市常住人口每戶2元的保險(xiǎn)資金；縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)本縣區(qū)常住人口每人2元的保險(xiǎn)資金。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金由市財(cái)政局以補(bǔ)助形式下?lián)苤粮骺h區(qū)，由各縣區(qū)連同本級(jí)承擔(dān)的資金一并支付保險(xiǎn)公司。

六、完成時(shí)限

2027年1月。

七、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葛永宏 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳勝平 市應(yīng)急局局長(zhǎng)

牽頭單位：市應(yīng)急局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

八、保障措施

各縣區(qū)政府及市應(yīng)急局、市財(cái)政局等相關(guān)部門要密切協(xié)作，統(tǒng)籌落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，做好災(zāi)害信息共享和損失核定工作；健全保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)考核與退出機(jī)制，加強(qiáng)理賠全過(guò)程監(jiān)督管理，簡(jiǎn)化理賠辦理流程，暢通群眾投訴反饋渠道，開(kāi)展保險(xiǎn)政策和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，確保全市自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。

附件：白銀市自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)人口基數(shù)及保費(fèi)測(cè)算

為中小學(xué)配備智慧黑板實(shí)施方案

為全面完成為中小學(xué)配備智慧黑板項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為全市中小學(xué)配備智慧黑板100套，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升學(xué)校教學(xué)環(huán)境數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用和深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

二、實(shí)施范圍

各縣區(qū)和市直學(xué)校。其中，靖遠(yuǎn)縣15套、會(huì)寧縣20套、景泰縣24套、白銀區(qū)24套、平川區(qū)15套、市直學(xué)校2套。

三、實(shí)施原則

（一）立足需求導(dǎo)向原則。深入調(diào)研學(xué)校教學(xué)實(shí)際狀況，全面考量智慧黑板的功能、尺寸、規(guī)格等要素，精準(zhǔn)匹配學(xué)校的實(shí)際需求，確保智慧黑板無(wú)縫融入教學(xué)體系，為教學(xué)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)有力的數(shù)字化支撐。

（二）秉持技術(shù)先進(jìn)原則。精心選用融合前沿科技與高度智能的技術(shù)方案，在助力教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時(shí)，極大提高教學(xué)效率。同時(shí)，注重適用性，操作界面簡(jiǎn)潔直觀，充分發(fā)揮智能教學(xué)工具的突出優(yōu)勢(shì)，全力打造高效、智能的現(xiàn)代化課堂。

（三）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展原則。注重建設(shè)與應(yīng)用協(xié)同共進(jìn)，在智慧黑板配備中充分兼顧可擴(kuò)展性與可升級(jí)性，確保產(chǎn)品具備耐用性與運(yùn)行穩(wěn)定性，切實(shí)保障長(zhǎng)期穩(wěn)定使用，為教育教學(xué)高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、資金安排

項(xiàng)目資金260萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2026年2-4月）。制定“為中小學(xué)配備智慧黑板項(xiàng)目”實(shí)施計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，分解工作任務(wù)，靠實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化推進(jìn)舉措，遴選確定項(xiàng)目學(xué)校。

（二）實(shí)施階段（2026年5-8月）。完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，明確具體安裝時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)，安裝調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)系統(tǒng)操作，推進(jìn)教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐。

（三）驗(yàn)收階段（2026年9-10月）。完成所有設(shè)備安裝、部署和調(diào)試，各項(xiàng)參數(shù)均符合招投標(biāo)及合同要求，市教育局組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

六、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：崔正德 市教育局局長(zhǎng)

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

七、完成時(shí)限

2026年10月。

八、保障措施

市教育局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)把項(xiàng)目施工、采購(gòu)及驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)渠道，自覺(jué)接受社會(huì)與公眾監(jiān)督。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障工作，按時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金，嚴(yán)格執(zhí)行專款專用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)與全流程監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、高效使用。各縣區(qū)政府要配合做好項(xiàng)目實(shí)施工作，全力將項(xiàng)目打造為陽(yáng)光工程、放心工程和民心工程。

白銀市托幼一體推廣普及項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾多樣化嬰幼兒照護(hù)需求，減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2026年底，完成全市50所公辦幼兒園適齡化改造（其中，會(huì)寧縣22所、靖遠(yuǎn)縣12所、景泰縣3所、白銀區(qū)5所、平川區(qū)8所），每家機(jī)構(gòu)須增設(shè)18個(gè)以上托位，總體使用率不低于60%。嚴(yán)格執(zhí)行人員配備標(biāo)準(zhǔn)（混合班核定托育工作人員3名，托小班按1：5配備，托大班按1：7配備），形成布局合理、供給充足、質(zhì)量可靠的托幼一體服務(wù)體系。

二、資金安排

項(xiàng)目總投資827.58萬(wàn)元，其中：會(huì)寧縣總投資387.09萬(wàn)元，靖遠(yuǎn)縣總投資160.88萬(wàn)元，景泰縣總投資51.99萬(wàn)元，白銀區(qū)總投資98.18萬(wàn)元，平川區(qū)總投資129.44萬(wàn)元。項(xiàng)目資金從白銀市普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目中央、省級(jí)補(bǔ)助資金中列支，用于托幼一體機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1-2月）。各縣區(qū)衛(wèi)生健康部門、教育部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有托育需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)公辦幼兒園進(jìn)行資源整合，將現(xiàn)有教室進(jìn)行適齡化改造，設(shè)置托班，后續(xù)根據(jù)人口出生具體情況適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3-10月）。對(duì)閑置教室進(jìn)行安全評(píng)估，按嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)完成防護(hù)與功能分區(qū)改造，符合環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)安全環(huán)保的玩教具、生活護(hù)理及安防設(shè)備，招聘持證育嬰員與保健人員，開(kāi)展政策法規(guī)、急救技能及崗位實(shí)操等系統(tǒng)培訓(xùn)。

（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（11月）。市衛(wèi)生健康委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織開(kāi)展項(xiàng)目終期評(píng)估、總結(jié)。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：達(dá)春和 市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

五、 完成時(shí)限

2026年12月。

六、保障措施

各縣區(qū)政府及市政府相關(guān)部門要整合幼兒園現(xiàn)有資源，降低托育服務(wù)供給成本，切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政等部門要建立協(xié)同工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌解決資源調(diào)配、設(shè)施改造、師資配備等重難點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，主動(dòng)接受群眾與社會(huì)監(jiān)督。

附件：白銀市托幼一體推廣普及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)名單

糖尿病早期篩查項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面提升我市糖尿病早期風(fēng)險(xiǎn)篩查率，構(gòu)建覆蓋全市的糖尿病防治網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為全市5個(gè)縣區(qū)85家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備糖化血紅蛋白檢測(cè)設(shè)備，對(duì)20萬(wàn)名45歲以上人群開(kāi)展糖尿病早期篩查，提供更穩(wěn)定的血糖控制評(píng)估，對(duì)篩查異常的人員，納入糖尿病健康管理，給予早期醫(yī)療干預(yù)，提高全市糖尿病防治水平。

二、資金安排

項(xiàng)目資金共180萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。其中，為全市5個(gè)縣區(qū)85家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備糖化血紅蛋白檢測(cè)設(shè)備，費(fèi)用1萬(wàn)元/臺(tái)，共計(jì)85萬(wàn)元；為10萬(wàn)名45-64歲人群檢測(cè)對(duì)象購(gòu)置檢測(cè)試劑，費(fèi)用6.5元/人/份，共計(jì)65萬(wàn)元；項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，主要用于項(xiàng)目培訓(xùn)、宣傳、質(zhì)控等。65歲及以上人群檢測(cè)試劑費(fèi)用從基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中列支。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1-4月）。市衛(wèi)生健康委制定工作方案，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備、耗材等；各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目宣傳工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（5-10月）。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員培訓(xùn)，對(duì)目標(biāo)人群開(kāi)展篩查。

（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（11月）。市衛(wèi)生健康委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織開(kāi)展項(xiàng)目終期評(píng)估、總結(jié)。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：達(dá)春和 市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

五、 完成時(shí)限

2026年11月底。

六、保障措施

衛(wèi)生健康部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究工作進(jìn)展，解決推進(jìn)工作中的困難和問(wèn)題，加大宣傳力度，確保在預(yù)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)人群篩查。各縣區(qū)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：白銀市45歲以上人群糖尿病篩查目標(biāo)數(shù)

校園地震預(yù)警終端全覆蓋項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面完成2026年全市校園地震預(yù)警終端全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為167所學(xué)校統(tǒng)一安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)柜式地震預(yù)警終端，對(duì)已安裝地震預(yù)警終端的學(xué)校校園廣播系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)白銀市校園地震預(yù)警終端全覆蓋。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）設(shè)備采購(gòu)與部署。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為167所“預(yù)警空白”學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)并安裝機(jī)柜式地震預(yù)警終端，每校配備1臺(tái)設(shè)備，確保設(shè)備性能可靠、信號(hào)接收穩(wěn)定、符合預(yù)警響應(yīng)要求。

（二）廣播系統(tǒng)改造。對(duì)全市已安裝地震預(yù)警終端的學(xué)校校園廣播系統(tǒng)進(jìn)行全面摸排與標(biāo)準(zhǔn)化改造（包括但不限于廣播主機(jī)接口升級(jí)、線路優(yōu)化鋪設(shè)、功放設(shè)備適配等），確保預(yù)警信號(hào)可自動(dòng)觸發(fā)、強(qiáng)制切入、全域播報(bào)，實(shí)現(xiàn)與地震預(yù)警終端的無(wú)縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

（三）系統(tǒng)聯(lián)調(diào)與測(cè)試。完成終端安裝與廣播系統(tǒng)改造后，組織開(kāi)展全市范圍內(nèi)的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)與功能測(cè)試，分批次、分區(qū)域驗(yàn)證預(yù)警信息從接收、傳輸?shù)讲?bào)全鏈條的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可靠性。

（四）培訓(xùn)與演練。分層次、分階段組織學(xué)校管理人員和全體師生開(kāi)展地震預(yù)警專項(xiàng)培訓(xùn)與應(yīng)急疏散演練，重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)警信號(hào)識(shí)別、應(yīng)急處置流程和有序疏散能力，切實(shí)提升校園整體防災(zāi)避險(xiǎn)水平。

（五）長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制建設(shè)。建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度，健全日常巡檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障響應(yīng)和定期升級(jí)等工作機(jī)制，確保預(yù)警系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

三、資金安排

項(xiàng)目資金136.15萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2026年1-3月）。深入開(kāi)展需求調(diào)研與實(shí)地勘查，細(xì)化技術(shù)實(shí)施方案，編制設(shè)備采購(gòu)與施工標(biāo)準(zhǔn)，完成招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，并組織相關(guān)單位開(kāi)展技術(shù)對(duì)接與協(xié)調(diào)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（2026年4-7月）。完成預(yù)警終端與配套設(shè)備的政府采購(gòu)工作，分批開(kāi)展設(shè)備安裝與校園廣播系統(tǒng)改造，同步開(kāi)展人員操作培訓(xùn)。

（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（2026年8-12月）。全面推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，分區(qū)域組織項(xiàng)目驗(yàn)收，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改優(yōu)化；開(kāi)展多輪次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)效能；及時(shí)完成項(xiàng)目資料歸檔、績(jī)效評(píng)估和總結(jié)匯報(bào)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：亓述偉 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝 明 市地震局局長(zhǎng)

牽頭單位：市地震局

配合單位：市教育局、市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時(shí)限

2026年12月完成。

七、保障措施

項(xiàng)目由市地震局牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)總體方案制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)、終端設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)及市級(jí)驗(yàn)收；市教育局加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，做好學(xué)校基礎(chǔ)信息摸排、廣播系統(tǒng)改造協(xié)調(diào)；市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)核撥資金；各縣區(qū)政府統(tǒng)籌地震、教育等部門，責(zé)任到崗到人，確保項(xiàng)目具體工作有人抓、能落地。教育、地震部門要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決廣播系統(tǒng)適配改造中的具體問(wèn)題，保障項(xiàng)目規(guī)范高效推進(jìn)。

便民電子處方平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為方便群眾就醫(yī)購(gòu)藥，破解群眾看病用藥難題，推進(jìn)電子處方順暢流轉(zhuǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

依托白銀市全民健康信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)，在“健康白銀”微信小程序上線“處方服務(wù)”功能，在7家公立醫(yī)院設(shè)立處方審核中心，建成150家以上“集采便民藥店”，實(shí)現(xiàn)電子處方順暢流轉(zhuǎn)，更好滿足群眾用藥需求。

二、資金安排

項(xiàng)目資金共280萬(wàn)元，其中，處方審核系統(tǒng)支出260萬(wàn)元（含信息系統(tǒng)、云資源、安全評(píng)測(cè)及3年運(yùn)維），外部數(shù)據(jù)接口調(diào)試支出20萬(wàn)元。項(xiàng)目資金由市級(jí)財(cái)政合作金融公司籌集。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（3-6月）。開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研，制定工作方案，明確業(yè)務(wù)需求與使用場(chǎng)景，完成項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（7-10月）。建設(shè)便民電子處方平臺(tái)系統(tǒng)，完成系統(tǒng)調(diào)試和數(shù)據(jù)對(duì)接，確保平臺(tái)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（11月）。市衛(wèi)生健康委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織開(kāi)展項(xiàng)目終期評(píng)估、總結(jié)。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李敏娜 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顧 蕓 市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

達(dá)春和 市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

五、完成時(shí)限

2026年11月底。

六、保障措施

各縣區(qū)、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立工作推進(jìn)機(jī)制，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，健全常態(tài)化的前置審核、預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)查處違法違規(guī)處方用藥行為。各縣區(qū)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用，不得截留、擠占或挪用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

人民調(diào)解“一站式”白銀特色訴源

治理體系項(xiàng)目實(shí)施方案

為充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，不斷健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解協(xié)同配合的高效調(diào)解化解機(jī)制，緊扣讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”工作目標(biāo)，打造具有白銀特色的訴源治理體系項(xiàng)目，助力平安白銀建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，確保2026年全市納入訴源治理體系項(xiàng)目的案件達(dá)11000件以上（白銀區(qū)不少于3000件，靖遠(yuǎn)縣不少于2200件，景泰縣不少于2100件，會(huì)寧縣不少于2000件，平川區(qū)不少于1700件），人民調(diào)解案件數(shù)量同比增長(zhǎng)15%，調(diào)解成功率98%以上。

二、訴源治理體系項(xiàng)目案件類型

1.法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚且當(dāng)事人同意調(diào)解的由人民法院（包括蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院）推送的民商事糾紛、行政爭(zhēng)議糾紛；2.婚姻家庭糾紛和繼承糾紛；3.支付勞動(dòng)報(bào)酬糾紛和工傷事故糾紛；4.交通事故和勞務(wù)合同引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛；5.宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；6.合伙協(xié)議糾紛；7.民間借貸糾紛；8.經(jīng)過(guò)人民調(diào)解組織研判，可以納入訴源治理體系的其他矛盾糾紛。

三、資金安排

全市統(tǒng)籌安排財(cái)政資金280萬(wàn)元，市、縣區(qū)財(cái)政分別列支50%（其中，白銀區(qū)76萬(wàn)元、靖遠(yuǎn)縣56萬(wàn)元、景泰縣54萬(wàn)元、會(huì)寧縣51萬(wàn)元、平川區(qū)43萬(wàn)元）。

四、責(zé)任分工

（一）市委政法委。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌綜治中心、調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等平臺(tái)，打造“一站式”矛盾糾紛化解陣地；推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)化；整合政法單位、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量，構(gòu)建全方位的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。

（二）市中級(jí)人民法院。不斷深化“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)訴前調(diào)解前置，健全訴調(diào)對(duì)接銜接機(jī)制，對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的案件，先行在立案前委派或訴中委托人民調(diào)解；依法指導(dǎo)人民調(diào)解、行政調(diào)解等業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討，提升調(diào)解專業(yè)水平；深化府院聯(lián)動(dòng)，協(xié)同化解涉行政爭(zhēng)議糾紛；引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，優(yōu)先選擇非訴方式化解矛盾，營(yíng)造多元共治良好氛圍。

（三）市人民檢察院。推動(dòng)檢調(diào)對(duì)接、檢察和解，引導(dǎo)采用非訴方式化解糾紛；不斷健全“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，對(duì)符合條件案件通過(guò)委派的方式進(jìn)行調(diào)解，同步跟進(jìn)調(diào)解成效與司法確認(rèn)；完善協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建警調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接“大調(diào)解”工作格局；依法履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)民事行政案件監(jiān)督；主動(dòng)融入社會(huì)治理，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，依法及時(shí)制發(fā)檢察建議，減少社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）市公安局。完善治安案件調(diào)解、道路交通事故糾紛調(diào)解、刑事附帶民事案件和解工作平臺(tái)及機(jī)制建設(shè)；健全“警調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解與人民調(diào)解之間的相互銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；充分發(fā)揮公安派出所在基層社會(huì)治理中的重要作用，推動(dòng)警務(wù)網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格深度融合，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作效能。

（五）市司法局。牽頭推進(jìn)非訴訟糾紛解決體系建設(shè)，依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，統(tǒng)籌律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，聯(lián)動(dòng)仲裁、行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式，高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)群眾“前沿陣地”；不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋；加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)，提升調(diào)解專業(yè)水平，建強(qiáng)專兼職調(diào)解隊(duì)伍，優(yōu)化調(diào)解員結(jié)構(gòu)，落實(shí)以案定補(bǔ)；發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，減少行政訴訟增量。

（六）蘭州鐵路運(yùn)輸法院、蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。探索蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心與白銀區(qū)綜治中心對(duì)接工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)我市部分行政爭(zhēng)議案件訴調(diào)工作。

（七）市級(jí)其他行業(yè)主管部門。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)部門主管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，保障實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行；開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與矛盾排查，將行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前置程序，從源頭上減少糾紛。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：亓述偉 副市長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉在峻 市司法局局長(zhǎng)

牽頭單位：市司法局

配合單位：市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財(cái)政局、蘭州鐵路運(yùn)輸法院、蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

六、實(shí)施步驟

全面構(gòu)建訴源治理體系項(xiàng)目于2026年1月上旬開(kāi)展，至12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（1月1日-1月31日）。制定市級(jí)實(shí)施方案，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)；縣區(qū)制定具體方案并報(bào)市司法局，協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)配套資金，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（2月1日-11月30日）。各責(zé)任單位按照目標(biāo)任務(wù)和分工各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作；市、縣區(qū)司法局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月1日-12月31日）。對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行自查，完善臺(tái)賬資料，及時(shí)總結(jié)工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)。

七、保障措施

各縣區(qū)政府要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，制定細(xì)化實(shí)施方案，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌解決工作中遇到的各類問(wèn)題。市、縣區(qū)財(cái)政部門做好項(xiàng)目建設(shè)所需資金的籌集、撥付和管理工作。各責(zé)任單位要打通部門、單位間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、分流、化解、反饋全流程數(shù)據(jù)互通；不斷健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)等對(duì)接流程，堅(jiān)持源頭管理、分流承接、多元化解、融合共治，切實(shí)解決矛盾糾紛排查化解的“堵點(diǎn)、盲點(diǎn)、難點(diǎn)”。市、縣兩級(jí)不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)納入項(xiàng)目體系的案件，做到一案一卷，落實(shí)好調(diào)解員“一案一補(bǔ)”政策，確保任務(wù)按期完成。

★來(lái)源：白銀市政府網(wǎng)