1999年北約轟炸我駐南使館后，中美在聯合國激烈交鋒，獲俄方力挺

1999年，以美國為首的北約組織駕駛隱形轟炸機，向中國駐南斯拉夫聯盟大使館精準投下導彈，造成了十分惡劣的影響。

美國等西方資本主義國家的野心路人皆知，國家主權與尊嚴受到挑戰的中國自然不能坐以待斃。面對北約的狡辯，我國奮起反擊，雙方就此展開交鋒……

主權挑釁，義憤填膺

貝爾格萊德時間5月7日晚，中國駐南斯拉夫聯盟大使館陷入一片漆黑。

當天晚上，數枚導彈自不同方向飛往中國在貝爾格萊德的大使館，導彈自五樓貫穿至地下室，造成3名中國人死亡、數十人受傷，建筑損毀情況嚴重。

這場駭人聽聞的“陰謀”，始作俑者便是以美國為首的北約組織。美國等西方資本主義國家制造此次導彈襲擊事件的根本目的，是震懾與南斯拉夫聯盟關系親密的中國。

襲擊事件發生許久，中國駐南斯拉夫聯盟大使館的工作人員才從震驚中稍稍回神。

中國駐南聯盟大使潘占林站在被毀的使館廢墟前憤怒地指出，“這是對中華人民共和國的攻擊”。這場涉及中國主權、尊嚴與利益的公開挑釁，中國絕不讓步。

中國駐南斯拉夫聯盟大使館的消息傳出后，各方迅速展開工作，其中最激烈的交鋒發生在聯合國。

中國常駐聯合國代表是著名外交家秦華孫，得知我國大使館被轟炸的消息，他壓抑著自己心中的怒火，迅速冷靜下來，召開代表團成員會議，商討下一步的行動計劃。

北約顯然有備而來，這是中國與西方在外交上的正面交鋒，成員們十分重視。

秦華孫

當天晚上，會議室內燈火通明，成員們面色嚴肅，時不時就轟炸事件的具體處理方式發表自己的看法。

《維也納外交關系公約》中曾經規定：使館館舍不可侵犯、外國代表人身不得侵犯。

北約的幾枚導彈，不僅嚴重損壞中國駐南使館，還對中方代表的生命與財產安全造成了不可彌補的傷害。顯而易見，這場轟炸已經違反了國際條例，侵犯中國主權。

直至夜間22時，成員們達成一致意見：轟炸事件應交由聯合國處理。

大國態度，據理力爭

秦華孫親自給聯合國安理會成員的駐聯合國大使打電話，將緊急會議時間確定在24時，確保各個國家代表的出席可能。

轟炸事件影響極大，各個國家均有所耳聞，代表們深知其中的利害關系，遂匆匆趕往會場。

24時，聯合國安理會15國悉數到場，與此同時，眾多非安理會成員代表也受邀出席此次會議。自此，緊急會議正式開始。

中國駐南斯拉夫聯盟大使館遭到轟炸的消息傳出后，秦華孫已經在第一時間請示國內。

中國政府明確表明了自己的態度：此次轟炸事件，北約應該承擔全部責任，而中方也將保留自己的一切追究權利。

得到國內命令后，秦華孫等人起草了“安理會主席聲明草案”。會議上，秦華孫宣讀草案內容，強烈譴責以美國為首的北約轟炸中國駐南使館的行為。

“這是對維也納外交關系公約和國際關系基本準則的肆意踐踏，在世界外交史上是罕見的。”秦華孫說道。

得知中國政府的態度，聯合國的成員國紛紛響應。南斯拉夫聯盟外長說道：“大使館是中華人民共和國的領土，北約炸彈是對外交的轟炸。”

與此同時，南聯盟也表達了自己對轟炸事件的呼吁：北約轟炸大使館是犯罪行為，應立即停止空襲，恢復政治對話。

南聯盟發言完畢，俄羅斯代表面容嚴肅地說道：“北約的行為是侵略行徑，嚴重破壞了國際秩序。”同時，俄羅斯表示安理會應即刻調查此事，以防止更大的人道主義災難出現。

會議之外，俄羅斯用實際行動表達了自己的不滿。按照原定計劃，俄羅斯前外長伊萬諾夫將于8日前往愛丁堡對英國進行為期三日的訪問，與英國協商科索沃的相關問題。

得知北約轟炸中國，伊萬諾夫取消了訪問計劃，科索沃的問題解決再次被擱置。越來越多的成員國，加入到對以美國為首的北約的譴責與批判之中。

伊萬諾夫

在他們看來，北約攻擊大使館等外交機構，目中無人、暴力恐怖，如果安理會對此次轟炸暴行采取無視的態度，后果不堪設想。屆時整個國際社會的和平與安全，都將處在恐怖與暴力的威脅之下。

支持處罰的成員國聯合起來，轟炸事件的始作俑者英國、美國感受到了極大的壓力。

面對秦華孫的質問，美國代表始終顧左右而言他，他們多次強調：中國駐南使館受損，北約深表歉意。然而轟炸事件確為北約誤傷，至于事件的真相還需進一步調查。

美國代表表示，美國情報部門人員經過多方調查，找到了“恐怖分子”的蹤跡。為了“維護地區安全”，北約根據情報部門提供的地圖，對“恐怖分子”的窩點進行轟炸。

結果因工作人員的疏忽，北約錯誤地使用了幾十年前的地圖，這才錯誤地轟炸了中國駐南聯盟。

在中國代表眼中，英國、美國百般抵賴，只不過是低級狡辯。中國駐南聯盟的具體位置聯合國成員國人盡皆知，所謂的錯誤，只不過是美國的欺騙手段。

與此同時，隱形轟炸機在不同的方向精準投下了幾枚導彈，每一枚都足以造成致命威脅，如使用十幾年前的地圖，為何絲毫不差？

這架跋山涉水向大使館而來的轟炸機，顯然已經做好了萬全的準備。

英國、美國拒絕承認自己的罪行，中國也不愿就此罷休。雙方進行了長達三個多小時的激烈討論，時間逼近凌晨四點，各代表依舊未能達成一致意見。

此時中國代表意識到，想讓美國在短時間內承認自己的罪行，確實脫離了現實。是以，我方決定以退為進，先行向外界公布聯合國對此次轟炸事件的態度，在輿論上對美國施壓。

經過4小時的討論，新聞初稿起草完畢，其中涉及內容為：安理會成員對中國駐南聯盟遭遇表示震驚與關切、安理會已展開對北約此次轟炸事件的調查，并將持續推進。

秦華孫與安南合影

轟炸時間發生后，聯合國秘書長安南意識到了事情的嚴峻性，他表示：“現在是必須尋找政治解決科索危機途徑的時候了。”

正如安南所說，美國此次的轟炸行為，表面上是針對中國，實際上卻與科索沃危機有著不可分割的聯系。

過去的近一個月時間內，北約多次轟炸南斯拉夫，南聯盟公共交通被毀、1000多名無辜人員死亡，各種建筑物受損嚴重，眾人苦不堪言。

面對南聯盟以及國際社會的譴責，北約發言人永遠只是輕描淡寫地拋出一句話：“這些并不是我方的真正打擊目標，為誤殺。”

面對美國、英國的強大威脅，弱小國家敢怒不敢言，北約的行為也愈加猖狂。而今北約直接挑釁中國，對日益強大的中國政府和人民而言，實乃奇恥大辱。

或許北約并沒有想到，原本想再次蒙混過關的他們，成為了被中國直接抨擊的對象。

聯合國向國際社會表明對此次轟炸事件的態度后，眾人議論紛紛。針對此事，記者向秦華孫表明了公眾的疑問：爆炸事件后續應如何解決？此事會不會不了了之？

正當眾人忐忑之際，秦華孫的回答無疑給他們吃了一顆定心丸。

“北約的野蠻行徑違反了《聯合國憲章》、國際法及國際關系準則，違反了《維也納外交關系公約》，它必須對由此產生的后果負責。”秦華孫如是說道。

大國崛起，日漸強大

中國政府在聯合國不愿退讓，美國政府便嘗試著從“非正式場合”攻破。

中國駐南聯盟大使館被轟炸后，美國前總統克林頓時期的國務卿奧爾布賴特深夜致電中國外長唐家璇，那時唐家璇已經分身乏術，并沒有接到奧爾布賴特的電話。

為了盡快安撫中國政府的情緒，奧爾布賴特決定親自前往大使館拜訪。是以，奧爾布賴特帶領參謀長聯席會議副主席羅斯頓將軍來到中國大使館，與我國外交代表李肇星相見。

奧爾布賴特

在此之前，奧爾布賴特曾經擔任駐聯合國大使，與同在聯合國任職的李肇星關系匪淺。縱使兩個人情誼深厚，在面對國家主權問題遭到挑戰的關鍵時刻，李肇星也絲毫不愿退讓。

奧爾布賴特說：“此次轟炸事件是一次嚴重的意外，我對此感到難過，同時向死者和死者家屬表示慰問之意。”

聽聞奧爾布賴特的態度，李肇星表情嚴肅起來。他堅持表示：“美國應該在中國電視上正式向中國人民道歉。”自此，美國政府期待的私下解決計劃也徹底宣告破產。

中國政府表明了追究到底的決心，自然也付出了行動。所謂的聯合國態度，只是借助輿論的力量，對北約施加壓力。

中國的最終目的，是在討回公道的同時，呼吁北約停止此類軍事行動，實現和平與發展。與此同時，中國希望同北約有一樣野心的成員國以此為戒。

是以，如何將聯合國聲明轉變為真正具有約束力的規則，是中國應該解決的問題。

為了做好萬全準備，第一次會議結束后，秦華孫與其他的成員代表便開始收集爆炸后的相關信息，以便反駁美國、英國等北約成員的“詭辯”。

按照中國要求，聯合國安理會在10日下午召開了第二次會議，商討中國駐南聯盟大使館的后續處理問題。

經過幾天的調查，中國已經收集到了眾多此次轟炸事件是北約“蓄意而為”的證據，便向眾成員國展示了轟炸的照片。

鐵證如山，部分國家堅定地站在中國一方，對美國等北約國家進行強烈的譴責。與此同時，一些國家依舊負隅頑抗，拒不承認自己的罪行。

美國、英國為安理會常任理事國，均享有一票否決權。假如英美兩國拒不認罪，中國駐南聯盟轟炸事件便永無解決之日。

萬般無奈下，我方只能向安理會表示抗議：“安理會應盡快對外交史上這一罕見的事件作出正式反應，否則將是安理會的失職。”

人證、物證俱在，美英已經無法抵賴，俄羅斯等安理會成員開始對北約施壓。

多方壓力面前，以美國為首的北約國家只能轉變策略，將眾人爭論的焦點從是否為“誤傷”轉移到具體的文案措辭。美方表示：不愿意接受中方提出的對外文案。

會議開始之前，中國已經預演了美國所有的抵賴方式，否定我方提出的文案，自然也在預料之中。

經過整整5天的商討，在安理會各成員國的監督之下，“關于北約轟炸中國駐南斯拉夫聯盟大使館的主席聲明稿”最終形成：

“重申依據國際公認的原則，在任何情況下都必須尊重外交人員和館舍不容侵犯的原則……”

主席聲明稿的發布，是中國對以美國為首的北約成員所推行的霸權主義、恐怖主義的反抗，同時也是新中國成立以來中國外交史上的漂亮一仗。

聲明過后，在聯合國的施壓下，美國處罰了幾名涉事人員，同時對中國遇難者家屬進行了賠償。

14日，聯合國召開新一輪會議，經中國代表的強烈要求，安理會為在北約轟炸南聯盟大使館中遇難的3名中國成員默哀。與此同時，安南主席再一次代表安理會對中國無辜犧牲者表示哀悼。這一舉動在安理會歷史上從未出現過，是打破慣例的行為。

此次轟炸事件，讓眾多國家看清了美國與其他北約國家的真面目。國際交往往往牽一發而動全身，美國等北約國家遭受輿論譴責的同時，經濟和金融市場也遭到了一定的沖擊。

與此同時，眾多第三世界國家產生了危機感，紛紛與中國發展外交關系，加速了東方陣營的團結。

自此，中國駐南大使館被轟炸事件徹底宣告結束。在大多數人看來，此次中國與美國的博弈，中國占據上風，事實卻遠非如此。

聯合國的聲明、美國對遇難者的哀悼以及對遇難家屬的賠償，是建立在美國真實傷害中國政府和人民的基礎上。也就是說，美國政府所做的一切皆是分內之事。

然而正是如此份內之事，是以秦華孫為代表的中國代表團據理力爭、歷經艱難得到的結果。

美國侵犯中國主權，卻并沒有受到太大懲罰，不僅毫發無損地離開，還繼續在國際社會“為非作歹”。說到底，國家之間最后拼的是實力，國弱只能暫時隱忍。

鄧小平同志在世時曾反復告誡：“不論發生了什么事情，只要不是大規模的外敵入侵，我們都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放。”確實，只有把國家綜合實力提升上來，才能立于不敗之地。

曾經的美國或許為自己曾經短暫的輝煌而沾沾自喜，他們并不知道，中國的退讓與隱忍，是因為擁有厚積薄發的信心。

南聯盟事件告一段落，我們奔著向前看的原則同美方恢復關系，半年后與之完成最后一輪談判，終于達成加入世貿組織的協議。

如今幾十年過去，中國已非昔日之中國。改革開放后的中國迅速發展，位居世界強國之列，逐漸走向國際舞臺的中心。

科技成為第一生產力，軍事實力穩步提升，在國際上發揮著重要的、建設性的作用……如今的中國，已經成為美國人口中的“頭號勁敵”，所謂落后挨打的時代早已經一去不復返。

對于當年的屈辱，也始終未曾遺忘，我國外交部發言人曾多次在例行記者會上表示：“北約還欠著中國人民的血債！”中國曾經的隱忍，只是為了更加強大的未來。

參考資料

[1]《瞭望新聞周刊》，1999-05-24，《不屈的脊梁——抗議以美國為首的北約襲擊我駐南使館暴行備忘錄》

[2]《晚霞》，2006-06-20，《時任中國駐南斯拉夫大使潘占林——破解美國和北約炸我使館之謎》

[3]《黨員干部之友》，2007-03-05，《駐南使館被炸真相揭秘》