為貫徹落實國家關(guān)于“兩重”建設(shè)（重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”工作（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）的決策部署，2026年超長期特別國債資金繼續(xù)對設(shè)備更新改造項目給予有力支持。根據(jù)最新工作安排，第三批項目申報窗口期預(yù)計于2026年4月前后開啟。為協(xié)助各申報主體精準(zhǔn)把握政策要求、提高申報質(zhì)量，現(xiàn)圍繞申報前置條件、重點支持領(lǐng)域、合規(guī)要點、材料準(zhǔn)備及評審規(guī)則等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理形成本指引。中商產(chǎn)業(yè)研究院項目中心為政府、平臺公司提供地方政府專項債、國債、中央預(yù)算內(nèi)資金以及銀行融資等項目謀劃與咨詢服務(wù)工作。提供項目建議書、可行性研究報告、實施方案、績效評價方案、財務(wù)評估報告、資金申請報告等各類咨詢項目的編制等。

一、申報前置條件：三項核心要求須同時滿足

申報項目須在項目屬性、投資進(jìn)度、淘汰設(shè)備比例及主體資質(zhì)等方面符合以下基本條件，任一條件不達(dá)標(biāo)即不具備申報資格。

（一）項目屬性與實施進(jìn)度

1.項目須為正在建設(shè)中的技術(shù)改造類項目（包括改建、擴建及技術(shù)升級）。以下類型不予受理：尚未開工、已竣工、純新建、異地遷移、原址整體搬遷。

2.項目累計完成投資額占總投資的比例須控制在0%至80%之間（不含80%）。已完成投資超過80%或未實際啟動的項目，不得申報。

3.項目須提前錄入國家重大建設(shè)項目庫儲備庫，未完成入庫手續(xù)的，無法參與申報。

（二）淘汰設(shè)備比例要求

1.淘汰設(shè)備原值總額與新購設(shè)備投資總額之比不得低于10%。淘汰設(shè)備須已完成固定資產(chǎn)折舊（多數(shù)地區(qū)要求折舊年限不低于6年），且不得為二手設(shè)備。

2.淘汰設(shè)備須為申報主體自有資產(chǎn)，須提供設(shè)備臺賬、原始購置發(fā)票、折舊證明等佐證材料。

（三）申報主體資質(zhì)

1.申報主體包括企業(yè)（國有企業(yè)、民營企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等）、事業(yè)單位（高校、醫(yī)院、科研院所等）、行業(yè)協(xié)會及公益性社會組織。

2.主體應(yīng)財務(wù)狀況良好，無失信記錄，近三年內(nèi)無財政資金違規(guī)使用情況。項目法人須與設(shè)備產(chǎn)權(quán)主體保持一致，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包。

二、重點支持領(lǐng)域及補貼標(biāo)準(zhǔn)

本次第三批申報共涵蓋18個重點領(lǐng)域，各領(lǐng)域分別設(shè)定了投資門檻與補貼比例。核心領(lǐng)域及主要標(biāo)準(zhǔn)如下：

注：以上標(biāo)準(zhǔn)基于現(xiàn)有政策文件整理，具體以國家發(fā)改委、財政部正式印發(fā)的申報通知為準(zhǔn)。部分領(lǐng)域投資門檻可能隨批次調(diào)整，請密切關(guān)注官方通知。

三、申報合規(guī)要求

（一）前期手續(xù)完備

1.須取得項目備案（或核準(zhǔn)）、環(huán)境影響評價、安全評價、用地手續(xù)、規(guī)劃許可、節(jié)能審查、施工許可等批復(fù)文件。

2.因客觀原因暫未辦齊的，應(yīng)提供主管部門出具的書面說明，并承諾在開工前完成辦理。

3.涉及產(chǎn)能約束的行業(yè)，須落實產(chǎn)能置換要求，并提交產(chǎn)能置換方案及批復(fù)文件。

（二）資金使用規(guī)范

1.國債資金須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、彌補日常經(jīng)費支出、新建廠房等用途。資金應(yīng)全部投入設(shè)備采購、安裝調(diào)試、技術(shù)改造及相關(guān)配套設(shè)施。

2.資金拼盤須完整閉合，須提供銀行存款證明、項目固定資產(chǎn)貸款意向書（如有）、地方配套資金財政承諾函。國債資金不得作為其他資金來源，流動資金貸款不計入資金閉合證明。

（三）設(shè)備采購合規(guī)

1.新購置設(shè)備須為全新原裝產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購二手設(shè)備。

2.部分領(lǐng)域（如醫(yī)療、電子信息）須滿足國產(chǎn)化率要求（醫(yī)療領(lǐng)域不低于70%，部分領(lǐng)域不低于85%），并提供設(shè)備國產(chǎn)化率證明。

3.淘汰設(shè)備應(yīng)制定處置方案，明確處置時間與方式，確保依法依規(guī)處置，并提供相關(guān)證明材料。

（四）禁止性要求

1.項目建設(shè)內(nèi)容不得包含房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所等建設(shè)。

2.已獲得中央財政投資或其他部門資金支持的項目，嚴(yán)禁重復(fù)申報。須出具未重復(fù)申報的承諾函。

四、一票否決紅線

出現(xiàn)以下任一情形，項目直接否決：

1.申報行業(yè)不屬于本次支持的18大領(lǐng)域。

2.項目非在建技改類型（未開工、已完工、新建、異地搬遷）。

3.淘汰設(shè)備原值總額與新購設(shè)備投資總額之比不足10%，或淘汰設(shè)備未折舊、屬于二手設(shè)備。

4.新購置設(shè)備為二手設(shè)備。

5.缺失關(guān)鍵前期手續(xù)，且無主管部門書面說明。

6.項目已獲得中央財政或其他部門資金支持，存在重復(fù)申報情形。

五、重點申報材料清單

（一）基礎(chǔ)申報文件

1.項目申報書（使用官方模板）：載明項目概況、投資預(yù)算、補貼方式、效益分析，加蓋公章并由法人代表簽字。

2.資金申請報告／可行性研究報告：大額投資項目提交可研報告，中小企業(yè)可簡化為實施方案，重點體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性、節(jié)能降碳效益及帶動投資效果。

3.項目實施方案：細(xì)化建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備明細(xì)、實施進(jìn)度及預(yù)期成效。

（二）前置審批與合規(guī)性證明

·項目備案（或核準(zhǔn)）批復(fù)文件

·環(huán)境影響評價批復(fù)文件

·節(jié)能審查意見

·用地預(yù)審與選址意見書、規(guī)劃許可證

·安全評價批復(fù)文件、施工許可證

·淘汰設(shè)備清單、購置發(fā)票、折舊證明、處置方案及證明材料

·新設(shè)備采購清單、采購合同（含技術(shù)協(xié)議）、原廠合格證、質(zhì)保函

（三）資金相關(guān)材料

·自籌資金到位證明（由銀行出具）

·融資意向書／貸款合同（如有）

·投資估算明細(xì)表、資金籌措方案

·績效目標(biāo)申報表

（四）主體資質(zhì)材料

·申報主體營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明

·近三年財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）

·無失信記錄證明、未重復(fù)申報承諾函

六、評審規(guī)則：四大維度綜合評分

評審總分為100分，合格線為70分。各維度權(quán)重及要點如下：

1.項目方案（40分）：技術(shù)路線符合“高端、智能、綠色”目標(biāo)，淘汰設(shè)備合規(guī)，能效提升、節(jié)能量等量化指標(biāo)明確。簡單設(shè)備替換而無工藝優(yōu)化將扣分。

2.項目開工條件（22分）：前期手續(xù)完備程度，缺項須提供主管部門書面說明。優(yōu)先支持已開工且進(jìn)度適中的項目，未開工或進(jìn)度超過80%將扣分。

3.投資情況（20分）：資金拼盤閉合程度，須提供銀行存款證明、貸款意向書、財政承諾函。國債資金違規(guī)使用將扣分。

4.企業(yè)基本情況（18分）：近三年財務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流）、省級以上重大項目業(yè)績、研發(fā)平臺及專利布局。失信企業(yè)或財務(wù)狀況不佳者直接扣分。

七、申報時間與流程

1.申報窗口期：預(yù)計2026年4月啟動，具體時間以國家發(fā)改委、財政部正式通知為準(zhǔn)。

2.申報流程：線上通過國家重大建設(shè)項目庫填報，線下同步提交紙質(zhì)材料（一式3至5份）。紙質(zhì)版與電子版內(nèi)容須一致，加蓋公章并由法人代表簽字。

3.審核周期：國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合組織初審，補正窗口期為15個工作日，逾期視為自動放棄。額度下達(dá)后，項目須在2026年6月底前開工，年底前完成80%的實物工作量，2027年一季度組織驗收。

八、工作建議

1.提前梳理設(shè)備清單：備齊淘汰設(shè)備及新購設(shè)備的購置發(fā)票、折舊證明、采購合同等核心材料，確保淘汰設(shè)備產(chǎn)權(quán)清晰、折舊年限符合要求。

2.突出項目技術(shù)含量：優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能降碳效益顯著、帶動投資效果強的項目，以提升評審得分。

3.密切關(guān)注官方通知：及時關(guān)注國家發(fā)改委、財政部及地方發(fā)改、財政部門發(fā)布的官方通知，確保按時按要求提交材料。對政策把握不準(zhǔn)的，可咨詢當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門或?qū)I(yè)機構(gòu)進(jìn)行預(yù)評估。

以上內(nèi)容供各申報單位參考。具體政策以國家主管部門正式印發(fā)文件為準(zhǔn)。