2010年美俄在布拉格簽了新削減戰略武器條約,2011年2月5日生效,原定有效期10年,后來在2021年雙方同意延長5年,到2026年2月5日結束。
條約的核心是限制雙方部署的戰略核彈頭不超過1550枚,部署的洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和重型轟炸機不超過700件,總發射裝置不超過800件。冷戰結束后,這算是美俄核軍控里最后一塊比較靠譜的基石了,維持了戰略穩定,也降低了意外沖突的風險。
俄烏沖突爆發后,情況就開始變味了。俄羅斯在2022年8月暫停了條約的現場核查機制,理由是美國想單方面占便宜,不考慮現實條件。2023年2月,普京正式宣布暫停履行條約,但強調俄羅斯還是會遵守數量上限。
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美方那邊也跟著停止分享數據,執行機制基本凍住了。但俄羅斯還是在2025年主動提出如果美國也采取同樣態度,不破壞現有平衡,俄羅斯愿意在條約到期后一年內繼續遵守核心數量限制。這明顯是想穩住局面,避免雙方一下子失去所有約束,進入無序競爭。
美國特朗普政府的回應就完全不一樣了。特朗普一開始在2025年10月接受采訪時說普京的提議聽起來不錯,但到2026年1月接受紐約時報采訪時,直接說“到期就到期吧,我們會達成更好的協議”。
他強調新協議必須把中國拉進來,不能再是美俄雙邊那種老模式。2月5日條約到期當天,特朗普在社交平臺發帖,說與其延長這個“糟糕的協議”,不如讓核專家著手制定一個全新、改進、現代化的條約,能長期管用。
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美方官員隨后在日內瓦裁軍會議上明確表示,美國要推動多邊核軍控,把中國納入討論范圍,還要限制俄羅斯所有核彈頭,不只是部署的戰略部分。盧比奧也直說,舊的雙邊模式已經過時,因為中國核武庫在快速擴張,美國面臨兩個核對手,不能再只盯著俄羅斯。
普京團隊早就評估過,三方協議基本沒戲。原因很簡單,各方訴求完全不在一條線上。俄羅斯的利益很直接,就是盡快跟美國達成雙邊協議,維持現有數量上限,避免軍費進一步被核競賽拖垮。
俄羅斯現在正把大量資源放在當前地區事務上,每年軍費預算里大部分都傾斜到那邊,核武庫的維護和翻新只能維持基本水平,沒能力也沒意愿搞大規模擴張。普京在2025年9月的表態里就強調,俄羅斯對現有威懾力量有信心,不想加劇緊張。
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美國那邊呢,特朗普和他的團隊一直把中國當成最大安全威脅。他們覺得如果只跟俄羅斯簽雙邊協議,會給中國留下空間,讓中國繼續擴充核力量而不受約束。所以美方堅持要把談判變成三邊,把中國拉下水。
美方報告里提到,中國核彈頭從2020年的200多枚增加到現在的600多枚,到2030年可能超過1000枚。雖然這個數字跟美俄比還差得遠,但在美國看來,這就是未來最大的不確定因素。他們想通過新協議同時限制俄中,避免美國單獨面對兩個對手。
中國立場從頭到尾都沒變過,就是現階段堅決不參加三邊核軍控談判。中國核政策是防御性的,早就承諾不首先使用核武器,也不向無核國家使用。
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加入三邊談判不僅會束縛自己的國防發展,還可能被要求限制高超音速武器這類新興能力,這對中國的長遠安全不利。中國更愿意參與五核國對話那種多邊機制,維護全球核安全。
條約到期后到現在4月份,雙方核武庫規模基本保持穩定,沒出現冷戰那種瘋狂擴充的跡象。俄羅斯因為資金和資源限制,主要精力還在當前事務上,只能維持現有庫存和局部現代化。
美國的新式洲際導彈項目,從2020年立項到現在,設計審查花了五年,服役還要等到2030年以后,目前還是靠冷戰時期的老系統在撐著。中國繼續堅持最低限度核威懾,規模遠低于美俄,同時支持多邊對話。
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