伊朗議會國家安全委員會在3月30日通過了一項法案，對經(jīng)過霍爾木茲海峽的船只開始收取通行費用，同時明確禁止美國和以色列船只通過，還限制那些參與對伊朗單邊制裁國家的船只。這個法案把之前實際操作中的一些收費做法正式固定下來，計劃用伊朗本幣里亞爾來結(jié)算費用，并且打算參考其他類似水道的管理方式。伊朗方面還表示會和阿曼一起商量相關(guān)的法律框架，盡管海峽主要深水航道部分在阿曼領(lǐng)海內(nèi)，但伊朗堅持自己對整個區(qū)域有控制權(quán)。這個舉動直接把海峽的通行規(guī)則從過去那種自由航行轉(zhuǎn)向了由主權(quán)國家單邊管理的模式，影響到了全球能源運輸?shù)牟簧侪h(huán)節(jié)。

就在法案通過的第二天，也就是3月31日上午，兩艘中國香港籍的集裝箱船在波斯灣等了一個多月之后，終于順利完成了通過霍爾木茲海峽的行動。船只從迪拜附近海域出發(fā)，沿著伊朗島嶼之間的航線走，穿過海峽的狹窄出口，然后進(jìn)入阿曼灣。中國外交部發(fā)言人毛寧在3月31日確認(rèn)，最近有三艘中方船舶經(jīng)過協(xié)調(diào)后成功過航，并且對提供協(xié)助的相關(guān)方面表示了感謝。這件事讓全球供應(yīng)鏈看到了一點實際的進(jìn)展，因為之前海峽的通行受限已經(jīng)讓不少貨物和能源運輸受到影響。中國船舶的這次通過，顯示出在友好國家或者特定情況下，伊朗是允許船只安全過境的。

除了中國船只之外，泰國、巴基斯坦和馬來西亞的一些船只也提前跟伊朗方面談妥，獲得了通過許可。伊朗外長阿拉格齊之前就說過，對于友好國家或者基于其他原因決定提供便利的情況，海峽是可以安全通行的。這樣的安排讓部分船只能夠繼續(xù)在海峽區(qū)域活動，而其他船只則還在等待或者改道。

特朗普的這些話發(fā)生在3月31日左右，跟伊朗法案通過和中國船只過航的時間點很接近。他后來在4月1日又公開表示，美國過去不需要霍爾木茲海峽，現(xiàn)在也不需要，那些需要通過海峽獲取石油的國家必須自己負(fù)責(zé)維護(hù)這條通道。特朗普強調(diào)美國幾乎不從這個海峽進(jìn)口石油，所以相關(guān)國家得自己處理好。這樣的立場跟美國之前在中東事務(wù)上的做法保持了一致，也反映出對盟友分擔(dān)責(zé)任的期待。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊在4月1日發(fā)表聲明，說他們的海軍已經(jīng)對多個目標(biāo)實施了打擊，海峽局勢處于完全掌控之下，不會因為外部的一些舉動就向?qū)α⒎介_放。革命衛(wèi)隊通過這個聲明重申了對海峽的實際控制，海軍單位一直在水域內(nèi)執(zhí)行任務(wù)。油輪開始改道到伊朗控制的區(qū)域繳費通行，這讓海灣國家面臨了新的壓力。

整個事件把霍爾木茲海峽這個全球重要能源通道推到了風(fēng)口浪尖。過去這里運輸著世界很大一部分的石油和液化天然氣，現(xiàn)在伊朗通過立法把收費和禁行規(guī)則定下來，直接改變了通行方式。法案要求船只獲得許可才能通過，還設(shè)置了財務(wù)方面的規(guī)定，這增加了航運企業(yè)的合規(guī)成本。伊朗方面把這看作是把戰(zhàn)時控制轉(zhuǎn)為長期經(jīng)濟(jì)安排的一種方式，而中國船只的順利過航則提供了外交協(xié)調(diào)解決具體問題的例子。

特朗普給出的兩個選項，讓不少盟友陷入了實際的兩難。買美國能源是一個直接的采購?fù)緩剑杀竞凸?yīng)鏈調(diào)整都需要時間；另一個選項涉及自行控制海峽，這顯然需要軍事和后勤上的大動作。特朗普的表態(tài)中特別點出了英國和法國的情況，顯示美國對歐洲盟友在這次行動中支持度的不滿。白宮的后續(xù)溝通也圍繞著費用分擔(dān)展開，希望中東相關(guān)國家能參與進(jìn)來。