伊朗駐韓國大使在3月26日于首爾大使館舉行記者會,明確表示韓國屬于非敵對國家,愿意就韓國商船通過霍爾木茲海峽的事宜展開協(xié)商,條件是韓國方面提供相關(guān)船舶的具體信息供審查。經(jīng)過協(xié)商后,部分商船有可能獲得通行許可。大使還指出,在當(dāng)前地區(qū)沖突背景下,伊朗對不同國家的船只采取區(qū)別對待,只有跟美國或相關(guān)企業(yè)有直接關(guān)聯(lián)的船只才會面臨嚴(yán)格限制,其他非敵對國家的船只則有機會通過類似方式申請。這次表態(tài)讓韓國政府看到了解決一批滯留商船的潛在路徑,因為霍爾木茲海峽的實際受阻直接影響了韓國能源進口渠道的穩(wěn)定運行。
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進入4月1日,伊朗駐韓國大使又在首爾參加公民團體討論會時再次重申立場。如果韓國政府正式提出請求并詳細(xì)提供需要通行的船舶信息,伊朗方面會關(guān)注并通過協(xié)調(diào)與協(xié)商,考慮有限度放行部分韓國籍商船。他強調(diào)伊朗處于沖突狀態(tài),對特定對象的限制屬于防衛(wèi)措施,但對韓國這樣的非敵對方保持開放協(xié)商的態(tài)度。這兩次表態(tài)前后相隔幾天,顯示伊朗在處理航運通道時采取了選擇性靈活策略,同時也把球踢給了韓國政府,看韓國會不會主動提供詳細(xì)資料啟動流程。
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就在同一天,也就是4月1日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮主持復(fù)活節(jié)午宴活動時公開表態(tài),態(tài)度發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。他直接點名韓國在霍爾木茲海峽護航問題上沒有提供任何幫助,卻一直依賴美國在附近地區(qū)的軍事存在。特朗普說,霍爾木茲海峽的航行安全問題應(yīng)該讓歐洲國家以及韓國這樣的受影響國家自行應(yīng)對,美國不會繼續(xù)全權(quán)承擔(dān)。他用這種方式把責(zé)任推給盟友,暗示既然韓國沒出力,那就得做好自己處理的準(zhǔn)備。這番話被外界解讀為對韓國施壓,要求韓國在能源通道安全上承擔(dān)更多義務(wù)。特朗普此前從3月中旬開始就多次在公開場合和社交平臺上呼吁包括韓國在內(nèi)的多個國家派軍艦參與保障霍爾木茲海峽的航行安全,但韓國方面一直保持謹(jǐn)慎,沒有做出明確軍事承諾。
特朗普的這次批評發(fā)生在伊朗大使表態(tài)的同一天,時間上非常緊湊。早些時候,在3月14日左右,特朗普就已經(jīng)在社交媒體上點名韓國、日本等國,希望這些依賴霍爾木茲海峽運輸能源的國家共同出力,派艦艇幫忙 reopen通道。他當(dāng)時強調(diào),使用這條航道的國家應(yīng)該分擔(dān)責(zé)任,不能全靠美國一家。韓國作為中東石油進口的重要依賴方,面臨著能源供應(yīng)中斷帶來的實際壓力,但政府在是否派軍艦的問題上一直權(quán)衡利弊,沒有立刻響應(yīng)美國的軍事請求。特朗普這次在午宴上的表態(tài),把矛頭直指韓國,抱怨韓國沒有在護航事務(wù)上給予配合,卻享受著美國提供的安全保障,這等于在暗示韓國需要自力更生處理自己的能源通道難題。
韓國這邊,李在明政府在整個事件過程中一直把重點放在應(yīng)對能源危機和推進國防自主上。3月下旬,李在明總統(tǒng)主持安全會議時強調(diào),在復(fù)雜國際形勢下,自主國防能力非常必要,需要減少對外依賴,加快相關(guān)改革步伐。政府同時密切關(guān)注霍爾木茲海峽局勢,考慮通過外交渠道和補充預(yù)算等方式緩解能源沖擊帶來的經(jīng)濟影響,但始終沒有在軍事介入上做出承諾。韓國方面多次表示,會通過韓美溝通審慎考慮美國的請求,同時也在探索其他能源安全路徑,包括與相關(guān)國家保持聯(lián)絡(luò)。伊朗大使的兩次表態(tài)給韓國提供了一個可能的協(xié)商窗口,但韓國政府堅持霍爾木茲海峽是國際水域,不會單獨就通行問題跟伊朗展開超出正常范圍的談判,而是希望通過多邊機制解決滯留商船的問題。
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事件的發(fā)展過程顯示出盟友之間在責(zé)任分擔(dān)上的分歧。特朗普從3月中旬持續(xù)施壓,要求韓國等國出力護航,到4月1日直接公開批評韓國不幫忙,這中間的轉(zhuǎn)變反映出美國對盟友配合度的不滿。伊朗方面則通過駐韓大使的表態(tài),展示了對韓國商船的區(qū)別對待,試圖在沖突中維持一定外交空間。韓國政府在李在明領(lǐng)導(dǎo)下,面對雙重壓力,一邊應(yīng)對美國的呼吁,一邊處理國內(nèi)能源儲備和產(chǎn)業(yè)調(diào)整,沒有輕易卷入軍事行動,而是把精力放在經(jīng)濟復(fù)蘇和國防改革上。整個過程里,霍爾木茲海峽的實際封鎖狀態(tài)持續(xù)影響全球能源流動,韓國作為重要進口國,采取的應(yīng)對措施主要集中在國內(nèi)層面和外交協(xié)調(diào)上。
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