中國(guó)代表提前48小時(shí)通告各國(guó)，中方已經(jīng)準(zhǔn)備好“一票否決”，涉及中東局勢(shì)的這份安理會(huì)決議想要通過(guò)，現(xiàn)在必須馬上修改。

本周四，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)的巴林，向安理會(huì)提交了一份關(guān)于霍爾木茲海峽局勢(shì)的決議草案。草案希望授權(quán)各國(guó)根據(jù)“霍爾木茲海峽以及鄰近水域的實(shí)際情況”，采取“一切必要手段”來(lái)確保商業(yè)航運(yùn)的安全，授權(quán)措施有效期至少為6個(gè)月。

“一切必要手段”是聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的“外交黑話”，即等同于安理會(huì)授權(quán)合法使用武力。而最近種種跡象表明，海灣國(guó)家是想對(duì)伊朗動(dòng)手的，但他們急需一個(gè)下場(chǎng)的合法理由。

這份草案由巴林牽頭并起草，海灣國(guó)家與美國(guó)集體支持。阿聯(lián)酋的表現(xiàn)最為積極，其駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)已公開(kāi)表態(tài)支持該決議，并譴責(zé)伊朗的行為是“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

最終在截止時(shí)間前，中國(guó)、俄羅斯與法國(guó)三大常任理事國(guó)選擇出擊，打破了“靜默審批程序”。而被“打破靜默”的草案必須進(jìn)入辯論與修訂階段，然后再進(jìn)行正式的投票。

或許是知道會(huì)有這么一個(gè)結(jié)果，因此在遭到中俄法的反對(duì)后，巴林方面很快就修改了草案，將“一切必要手段”修改為“防御性質(zhì)的所有必要手段”。

明眼人都能看出，這種措辭上的調(diào)整純屬“換湯不換藥”。誰(shuí)來(lái)定義“防御性質(zhì)”？什么行動(dòng)算是“防御”，而什么又算是“進(jìn)攻”？

實(shí)際上，只要“一切必要手段”這六個(gè)大字還在，這份決議草案的性質(zhì)就是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的合法軍事授權(quán)。

到時(shí)候就不僅是海灣國(guó)家動(dòng)武變得合法，甚至連美國(guó)與以色列也能為自己的軍事行動(dòng)找到一個(gè)合法性的背書(shū)。這無(wú)疑是中方堅(jiān)決反對(duì)的。

一個(gè)重要的細(xì)節(jié)是，同樣是在4月2日當(dāng)天，中國(guó)外長(zhǎng)王毅先后與巴林外交大臣、沙特外交大臣、德國(guó)外長(zhǎng)，以及歐盟外交與安全政策高級(jí)代表通電話。

在這四通電話里，王毅外長(zhǎng)都直接或間接提到了這件事，強(qiáng)調(diào)“美以對(duì)伊發(fā)動(dòng)軍事襲擊未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，明顯違反國(guó)際法”、“安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)有助于緩和局勢(shì)，不能為非法戰(zhàn)爭(zhēng)行為背書(shū)”。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使在安理會(huì)會(huì)議上明確定調(diào)：

“在當(dāng)前形勢(shì)下，授權(quán)會(huì)員國(guó)使用武力，無(wú)異于將非法濫用武力的行徑合法化，勢(shì)必引發(fā)局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，造成嚴(yán)重后果。”

“武力帶不來(lái)和平，政治解決才是根本出路。”

“中東戰(zhàn)事的起源是美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)武力襲擊，避免局勢(shì)惡化的根本，在于美以停止軍事行動(dòng)。”

中方的意思很簡(jiǎn)單，就算巴林改了決議草案的措辭，中方也不會(huì)支持這份決議草案，因?yàn)檫@根本就是在為美以的軍事行動(dòng)進(jìn)行合法性背書(shū)。

由于本周五適逢美國(guó)當(dāng)?shù)氐墓?jié)日、聯(lián)合國(guó)休息，投票只能推遲到周六舉行，預(yù)計(jì)各方會(huì)在這段時(shí)間進(jìn)行最后的閉門磋商。

而中方現(xiàn)在就是提前48小時(shí)放出預(yù)告，除非這份決議草案做出根本性調(diào)整，否則別想過(guò)中方這一關(guān)。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中方已經(jīng)準(zhǔn)備好動(dòng)用“一票否決”的權(quán)力。

不過(guò)值得注意的是，傅聰大使在講話中除了明確對(duì)巴林的決議草案提出異議，也在一定程度上照顧了海灣國(guó)家的感受。

傅聰大使表示，中方“不認(rèn)同”伊朗對(duì)海合會(huì)成員國(guó)的攻擊，譴責(zé)一切無(wú)差別攻擊無(wú)辜平民和非軍事目標(biāo)的行為，航道安全不應(yīng)受擾。海合會(huì)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到充分尊重。

換言之，盡管美以的軍事行動(dòng)是非法的，但中方也不是一邊倒站隊(duì)伊朗，不是完全贊同伊朗的所有做法。沖突爆發(fā)后，伊朗對(duì)海灣國(guó)家還有油輪的一系列打擊，中方都是看在眼里的。

中方現(xiàn)在給了海灣國(guó)家一個(gè)明確的態(tài)度：針對(duì)平民目標(biāo)和海運(yùn)航道的攻擊，完全是不可接受的。保障航運(yùn)安全是共識(shí)，但路徑不能是軍事升級(jí)，更不能借這個(gè)名義擴(kuò)大沖突。

傅聰大使的這番表態(tài)，其實(shí)也是給了海灣國(guó)家一個(gè)臺(tái)階。畢竟海峽被封鎖這件事，受影響最嚴(yán)重的就是這些國(guó)家。如果完全否定他們的安全訴求，很容易把這些國(guó)家推向更激進(jìn)的選項(xiàng)。

但如果只是一味強(qiáng)調(diào)安全，又會(huì)被理解為默許軍事行動(dòng)。中方現(xiàn)在的說(shuō)法，相當(dāng)于提供了第三種敘事：安全問(wèn)題可以談、可以重視，但解決方式必須回到政治和規(guī)則的框架內(nèi)，也就是中國(guó)與巴基斯坦此前提出的五點(diǎn)和平倡議。