持續(xù)一個(gè)多月的中東戰(zhàn)火突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)折信號(hào),白宮的表態(tài)讓全球市場與各國政府都捏著一把汗。
美軍在伊朗周邊的軍事行動(dòng)還沒停擺,特朗普卻公開拋出一份驚人的財(cái)政方案,把戰(zhàn)爭成本問題直接擺上臺(tái)面。
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一份高達(dá)5萬億美元的天價(jià)賬單突然公布,覆蓋彈藥消耗、部署開支、后續(xù)重建等全部費(fèi)用,這筆錢不由美國獨(dú)自承擔(dān)。
白宮明確點(diǎn)名22個(gè)國家共同買單,其中大半是中東能源富國,這份強(qiáng)硬要求瞬間攪動(dòng)整個(gè)地區(qū)格局,停戰(zhàn)與否都成了利益博弈的籌碼。
2月28日,美軍聯(lián)合以色列發(fā)起“史詩怒火”行動(dòng),對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)展開持續(xù)打擊,行動(dòng)初期100小時(shí)內(nèi),美方消耗就突破37億美元,平均每天燒掉近10億美元。
五角大樓3月12日披露,單周軍事開支達(dá)到110億美元,相當(dāng)于一艘福特級(jí)航母的造價(jià)。
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戰(zhàn)事進(jìn)入第四周,整體開支已突破800億美元,美軍遠(yuǎn)程打擊彈藥庫存快速下滑,多款巡航導(dǎo)彈、精確制導(dǎo)炸彈庫存降至警戒線以下。
軍方緊急啟動(dòng)增產(chǎn)計(jì)劃,要求軍工企業(yè)把產(chǎn)量提升至原先四倍,額外開支持續(xù)增加,美國國內(nèi)通脹因戰(zhàn)事反彈,油價(jià)飆升至每桶110美元以上,民眾生活成本明顯上漲。
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國會(huì)內(nèi)部反對(duì)聲音不斷,民主黨拒絕批準(zhǔn)額外戰(zhàn)爭預(yù)算,特朗普政府只能從現(xiàn)有國防預(yù)算中挪用資金,軍事部署與日常訓(xùn)練開支被迫壓縮。
4月1日,特朗普在白宮發(fā)表電視講話,宣稱伊朗戰(zhàn)事核心目標(biāo)已接近完成,講話中他突然宣布,整場戰(zhàn)事預(yù)計(jì)總費(fèi)用將達(dá)5萬億美元,這筆開支不能由美國獨(dú)自承擔(dān)。
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白宮隨后正式通知22個(gè)國家,要求按經(jīng)濟(jì)實(shí)力與受影響程度分?jǐn)傎M(fèi)用,名單中沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海灣國家占大頭,預(yù)計(jì)承擔(dān)70%以上份額。
日韓、德國、法國等美國盟友也被列入清單,要求按GDP比例支付相應(yīng)費(fèi)用,特朗普公開表示,這些國家長期受美國安全保護(hù),現(xiàn)在是承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候。
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白宮新聞秘書3月30日在記者會(huì)上確認(rèn),總統(tǒng)已正式啟動(dòng)費(fèi)用分?jǐn)傉勁校笙嚓P(guān)國家在30天內(nèi)確認(rèn)支付方案。
特朗普在社交媒體直言,不承擔(dān)費(fèi)用的國家,將失去美國軍事保護(hù)與優(yōu)先貿(mào)易待遇。
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美國讓盟友承擔(dān)戰(zhàn)爭費(fèi)用不是新鮮事,1991年海灣戰(zhàn)爭就是典型案例,當(dāng)時(shí)整場戰(zhàn)爭耗資611億美元,美國只承擔(dān)127億美元,剩余部分由沙特、科威特、日本、德國等國分?jǐn)偂?/strong>
沙特等海灣國家直接支付360億美元,承擔(dān)超過一半開支,特朗普第一任期就多次要求盟友增加軍費(fèi)分擔(dān)。
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2020年沙特向美國支付5億美元,承擔(dān)部分美軍部署費(fèi)用,2025年5月,特朗普訪問沙特時(shí)簽署1420億美元軍售協(xié)議,本質(zhì)也是變相分?jǐn)偘踩杀尽?/strong>
這次5萬億美元賬單看似夸張,卻符合特朗普一貫的交易思維,他把國家安全當(dāng)成商業(yè)合同,認(rèn)為受保護(hù)的國家必須支付相應(yīng)費(fèi)用。
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這種把戰(zhàn)爭當(dāng)生意的做法,在共和黨內(nèi)部與軍方都引發(fā)爭議,被點(diǎn)名的22個(gè)國家態(tài)度明顯分化。
沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家處境最尷尬,一方面依賴美國安全保障,擔(dān)心伊朗報(bào)復(fù),另一方面不愿承擔(dān)巨額費(fèi)用。
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沙特外匯儲(chǔ)備雖充足,但5萬億美元總盤子下,沙特預(yù)計(jì)需承擔(dān)1.5萬億,相當(dāng)于三年財(cái)政總收入,這些國家私下抱怨,戰(zhàn)事由美國主動(dòng)發(fā)起,卻讓地區(qū)國家買單。
伊朗多次警告,為美國支付戰(zhàn)爭費(fèi)用的國家,將被視為共同敵人,成為打擊目標(biāo),海灣國家擔(dān)心錢付了,安全反而更沒保障。日韓德法等美國盟友同樣不滿。
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日本、韓國各有近5萬美軍駐扎,每年已支付高額駐軍費(fèi)用,德國、法國認(rèn)為歐洲受影響有限,不愿為中東戰(zhàn)事大額買單,多國官方表態(tài)謹(jǐn)慎,私下通過外交渠道表達(dá)反對(duì)。
特朗普宣布天價(jià)賬單的同時(shí),不斷釋放停戰(zhàn)信號(hào),給外界停止戰(zhàn)事的錯(cuò)覺,4月6日他公開表示,結(jié)束戰(zhàn)事能讓美國民眾開心,暗示撤軍可能。
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但軍事行動(dòng)并未停止,美軍空襲強(qiáng)度只是略有降低,真實(shí)目的更像是以戰(zhàn)逼錢,通過持續(xù)軍事壓力,迫使盟友接受費(fèi)用分?jǐn)傄蟆?/p>
伊朗方面越強(qiáng)硬,盟友安全焦慮越高,越容易在費(fèi)用問題上妥協(xié),特朗普把軍事壓力與費(fèi)用支付直接掛鉤,形成完整施壓鏈條,5萬億美元的數(shù)字明顯經(jīng)過精心計(jì)算。
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既遠(yuǎn)超實(shí)際開支,又在盟友可承受范圍內(nèi),五角大樓評(píng)估實(shí)際戰(zhàn)爭費(fèi)用約1.2萬億美元,特朗普?qǐng)?bào)出5萬億,預(yù)留巨大談判空間,這種漫天要價(jià)的策略,符合他商人出身的談判風(fēng)格。
伊朗方面完全不吃美國這套,高層多次表態(tài),絕不接受任何脅迫式談判,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)警告,美國想靠戰(zhàn)爭發(fā)財(cái)?shù)钠髨D注定失敗。
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伊朗持續(xù)封鎖霍爾木茲海峽,全球石油運(yùn)輸受阻,以此反制美國經(jīng)濟(jì)壓力。
4月6日,伊朗通過巴基斯坦向美國遞交10項(xiàng)停戰(zhàn)條件,包括永久解除制裁、保證不再發(fā)動(dòng)軍事打擊、共同保障海峽安全、美國支付戰(zhàn)爭賠償?shù)取?/p>
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伊朗明確表示,不接受先停火后談判的模式,要求美國先滿足核心條件,軍事上伊朗持續(xù)反擊,多次用導(dǎo)彈打擊美軍與以色列目標(biāo)。
4月3日,伊朗防空系統(tǒng)在中部領(lǐng)空擊落美軍 F-35 戰(zhàn)機(jī),打破美軍隱身戰(zhàn)機(jī)不可戰(zhàn)勝的神話,這些行動(dòng)有效提振國內(nèi)士氣,也讓美國軍事優(yōu)勢大打折扣。
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特朗普的賬單策略在美國國內(nèi)引發(fā)巨大爭議,軍方高層私下表達(dá)不滿,認(rèn)為把軍事行動(dòng)與金錢交易捆綁,損害美軍聲譽(yù)與戰(zhàn)斗力。
國會(huì)民主黨人猛烈批評(píng),指責(zé)總統(tǒng)把國家安全當(dāng)成商業(yè)交易,共和黨內(nèi)部也有不同聲音,部分議員擔(dān)心過度施壓盟友會(huì)破壞同盟體系。
但特朗普?qǐng)?jiān)持己見,認(rèn)為這是讓美國優(yōu)先的正確做法,他把費(fèi)用分?jǐn)倖栴}當(dāng)成競選議題,向選民展示自己為美國省錢的形象。
隨著中期選舉臨近,特朗普急需政績與資金支持,通過向盟友收取戰(zhàn)爭費(fèi)用,既能緩解財(cái)政壓力,又能兌現(xiàn)競選承諾,鞏固基本盤支持。
國內(nèi)政治算計(jì),很大程度影響他的中東決策,這場賬單風(fēng)波正在深刻改變中東格局。
美國從地區(qū)安全提供者,轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)爭費(fèi)用收取者,形象與影響力明顯下滑,海灣國家開始重新評(píng)估對(duì)美依賴度,尋求更平衡的安全策略。
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沙特等國悄悄與伊朗接觸,探索緩和關(guān)系的可能,過去完全倒向美國的局面正在改變,地區(qū)國家自主意識(shí)明顯增強(qiáng)。
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對(duì)于美國戰(zhàn)爭費(fèi)用分?jǐn)倖栴},中方表示戰(zhàn)爭責(zé)任應(yīng)由發(fā)起方承擔(dān),強(qiáng)迫他國買單不符合國際法基本準(zhǔn)則。
中國積極推動(dòng)中東和平對(duì)話,支持地區(qū)國家自主解決矛盾,中方多次呼吁美伊保持克制,通過談判解決分歧。
中國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,始終站在和平一邊,推動(dòng)局勢降溫,在全球能源市場動(dòng)蕩之際,中國保持戰(zhàn)略定力,保障國內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定。
同時(shí)積極拓展與中東國家合作,推動(dòng)能源貿(mào)易多元化,減少地區(qū)沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊。
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當(dāng)前局勢下,未來走向存在三種可能,第一種是美國達(dá)成部分目標(biāo),22 國同意承擔(dān)約 1.5 至 2 萬億美元費(fèi)用,美國逐步減少軍事行動(dòng),戰(zhàn)事進(jìn)入低強(qiáng)度狀態(tài)。
第二種是盟友集體抵制,拒絕支付高額費(fèi)用,美國被迫獨(dú)自承擔(dān),國內(nèi)壓力迫使特朗普提前結(jié)束戰(zhàn)事,這種情況下,美國威信受損,中東影響力進(jìn)一步下滑。
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第三種是戰(zhàn)事長期化,伊朗持續(xù)抵抗,美國無法達(dá)成目標(biāo),又無法從盟友處獲得足夠資金,陷入類似伊拉克、阿富汗的消耗戰(zhàn),這種結(jié)局對(duì)美國最為不利,將加速霸權(quán)衰落。
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