聯(lián)合國(guó)的五常的反對(duì)票是具備一票否決權(quán)的,可以無條件否決任何聯(lián)合國(guó)提案。
但五常不會(huì)輕易動(dòng)用自己的一票否決權(quán),一般情況下的不滿也就只是投棄權(quán)票而已。
棄權(quán)的意思是我不贊成這個(gè)提案,但我也不會(huì)去花費(fèi)力氣攪黃它,你們愛怎么樣就怎么樣吧。
而一票否決的意思是我堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)提案,你們要是非要這么干,那我一定會(huì)去攪黃這個(gè)事情,而且我也有能力攪黃這個(gè)事情。
世界各國(guó)都相信你只要一票否決就一定有能力否決,所以才給了你一票否決權(quán),但如果你哪次動(dòng)用了一票否決權(quán)之后,有頭鐵的國(guó)家非要搞事情,但你又沒能把事情攪黃。
那你以后就沒有一票否決權(quán)了。
所以五常的一票否決權(quán)看起來厲害,但五常并不會(huì)輕易動(dòng)用這個(gè)權(quán)利,贊成和棄權(quán)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一票否決。
自冷戰(zhàn)結(jié)束后,英國(guó)和法國(guó)雖然也是聯(lián)合國(guó)五常,但動(dòng)用一票否決權(quán)的次數(shù)為零,其中法國(guó)上一次動(dòng)用一票否決權(quán)的時(shí)間是1989年,距今已經(jīng)足足37年。
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2026年4月3日,由本月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席,灣合會(huì)成員國(guó)巴林牽頭提交,美國(guó)和海灣國(guó)家推動(dòng)的一份關(guān)于授權(quán)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)以武力打通霍爾木茲海峽的提案開始表決,法國(guó)對(duì)此事一票否決,成為了37年來法國(guó)首次投出的反對(duì)票。
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要理解為什么法國(guó)要投反對(duì)票,首先要了解這個(gè)提案到底是怎么來的。
3月25日,美國(guó)白宮國(guó)家安全顧問杰克·沙利文飛往利雅得,與沙特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、阿曼、科威特六國(guó)外長(zhǎng)舉行閉門會(huì)議,利用其希望打通霍爾木茲海峽來出售自家石油的心理,海灣六國(guó)同意支持美國(guó)在安理會(huì)推動(dòng)一項(xiàng)新決議,授權(quán)“采取一切必要手段”保障霍爾木茲海峽安全。
但沙利文知道中俄肯定會(huì)反對(duì)這種事情,所以不想由美國(guó)出面,于是安排當(dāng)月的聯(lián)合國(guó)輪值主席國(guó)巴林來負(fù)責(zé)這個(gè)事情,一個(gè)美國(guó)的親密盟友國(guó),面積僅有780平方公里的小島國(guó)。
3月28日,巴林和美國(guó)拿出了第一版草案,里面直接授權(quán)成員國(guó)“使用一切必要手段,包括軍事力量,以確保霍爾木茲海峽的航行自由和安全”,還設(shè)立了一個(gè)“霍爾木茲海峽護(hù)航聯(lián)盟”,成員國(guó)可以派軍艦到海峽執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。
這份草案立刻遭到了中俄的強(qiáng)烈反對(duì),因?yàn)檫@份草案實(shí)際上就是對(duì)伊朗開戰(zhàn)的合法授權(quán)書。
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽在閉門磋商中明確表示:
“授權(quán)使用武力只會(huì)讓局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí),可能導(dǎo)致更大規(guī)模的沖突。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。”
俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈說得更直接:
“這份草案是戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)書。俄羅斯不會(huì)同意。”
法國(guó)在當(dāng)時(shí)未進(jìn)行公開表態(tài),在觀望形勢(shì)。
第一版草案被中俄強(qiáng)烈反對(duì)后,巴林和美國(guó)又拿出了第二份修改案。
第二版草案刪除了“可以行使軍事力量”的表述,改為了“可以行使一切必要措施”,但中俄依然強(qiáng)烈反對(duì),因?yàn)橐磺斜匾胧├锩嫫鋵?shí)就包括了軍事手段,這是在玩文字游戲。
第二版草案法國(guó)未公開表態(tài)。
巴林和美國(guó)拿出的第三份草案,在第二版本的基礎(chǔ)上加上了“在符合國(guó)際法的情況下”這個(gè)限定語,但中俄依然明確反對(duì),中俄提出的修改意見是必須明確排除任何動(dòng)用武力的可能性,才會(huì)投票支持這份草案。
第三版草案法國(guó)未公開表態(tài)。
4月1日,巴林和美國(guó)拿出的第四版草案里,把“一切必要措施”的字眼改成了“一切必要防御手段”,還加上了“在受到攻擊時(shí)進(jìn)行自衛(wèi)”的條款,依然被中俄反對(duì)。
4月2日,第五版草案出爐,把“一切必要防御手段”改成了“防御性質(zhì)的所有必要手段”,還是被中俄反對(duì),因?yàn)檫@依然是文字層面偷換概念,依然沒有排除武力手段。
法國(guó)在此期間一直都沒有明確表態(tài)。
但3月31日的時(shí)候,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開發(fā)言,稱法國(guó)不支持對(duì)伊朗動(dòng)武,給出的公開理由是:
“軍事打擊伊朗的方案并不具備可行性。一旦動(dòng)武,必然會(huì)導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)徹底失控,進(jìn)而沖擊歐洲的能源供應(yīng)和安全穩(wěn)定,損害法國(guó)的核心利益。”
4月3日,巴林和美國(guó)弄出的第五版草案進(jìn)行正式投票,中俄如預(yù)期中的投出了反對(duì)票,但法國(guó)也投出了反對(duì)票,導(dǎo)致五常里面有三個(gè)國(guó)家對(duì)此法案執(zhí)行了一票否決。
聯(lián)合國(guó)總統(tǒng)15個(gè)理事國(guó),五大常任理事國(guó)里面有三個(gè)投了反對(duì)票,美國(guó)和英國(guó)投了贊成票。
而在10個(gè)非常任理事國(guó)里,4個(gè)投了反對(duì)票,分別是阿爾及利亞、圭亞那、莫桑比克、塞拉利昂。2個(gè)投了棄權(quán)票,分別是瑞士和斯洛文尼亞。4個(gè)投了贊成票,分別是日本、馬耳他、厄瓜多爾、以及巴林自己。
所以最終的結(jié)果是7票反對(duì),6票贊成,2票棄權(quán)。
根據(jù)安理會(huì)的規(guī)則,決議要通過必須要達(dá)到9個(gè)贊成票,且五大常任理事國(guó)無一反對(duì)才可以,目前這種情況離通過的差距簡(jiǎn)直是十萬八千里。
在最終表決里,五常代表分別進(jìn)行了發(fā)言。
其中法國(guó)代表的公開發(fā)言是:
“法蘭西共和國(guó)經(jīng)過慎重考慮,認(rèn)為當(dāng)前提案中關(guān)于授權(quán)使用武力的條款存在重大風(fēng)險(xiǎn)。軍事行動(dòng)可能引發(fā)不可控的連鎖反應(yīng),對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和全球安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。” “因此,法國(guó)無法支持當(dāng)前版本的提案。”
雖然這一提案在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍3月31日公開發(fā)言的時(shí)候就能看出端倪,但當(dāng)法國(guó)真的投出反對(duì)票時(shí),全場(chǎng)還是震驚了,因?yàn)槁?lián)合國(guó)的會(huì)場(chǎng)里已經(jīng)足足37年沒看見過法國(guó)的反對(duì)票了,更別提這次投出的反對(duì)票實(shí)際上是支持伊朗,反對(duì)美國(guó)的。
美國(guó)國(guó)務(wù)院連夜召開會(huì)議,討論如何應(yīng)對(duì)法國(guó)的“背叛”。國(guó)務(wù)卿布林肯親自給法國(guó)外長(zhǎng)打電話,但得到的回復(fù)很明確:“法國(guó)的立場(chǎng)是基于國(guó)家利益,不會(huì)改變。”
法國(guó)這次敢投反對(duì)票,最大的原因是中國(guó)和俄羅斯也投了反對(duì)票,且多次公開強(qiáng)烈反對(duì),真有國(guó)家要搞事情那肯定是能攪黃的,法國(guó)一票否決權(quán)的權(quán)威不會(huì)受損。
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但更關(guān)鍵的是法國(guó)外長(zhǎng)回復(fù)布林肯的那句話,也就是法國(guó)是基于自己的國(guó)家利益去投的這個(gè)反對(duì)票。
已經(jīng)有了中俄兩國(guó)的反對(duì)票,法國(guó)無論投什么票都不會(huì)影響這份提案最終被否決的結(jié)局,但法國(guó)還是站出來投了反對(duì)票,這其實(shí)就是表態(tài),對(duì)美國(guó)的表態(tài)。
自特朗普上臺(tái)之后,完全無視歐洲盟友的聲音和訴求,甚至連歐洲盟友的“國(guó)格”都看不起,認(rèn)為他們都是低美國(guó)一等的國(guó)家,是按照附屬國(guó)待遇去對(duì)待這些國(guó)家的。
先是對(duì)歐洲開啟了關(guān)稅戰(zhàn),然后又要強(qiáng)搶格陵蘭島,最后攻擊伊朗之前又完全沒通知過法國(guó)任何一個(gè)國(guó)家,啃不動(dòng)伊朗了需要倒過來求歐洲盟友幫忙的時(shí)候還趾高氣昂的,以命令下屬的語氣去要求歐洲國(guó)家做事情。
所以歐洲多國(guó)都對(duì)美國(guó)要求他們派兵霍爾木茲海峽的要求反應(yīng)非常冷淡,德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)明確表示不會(huì)派遣艦艇參與護(hù)航,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯直言“這不是歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
有個(gè)視頻我昨天的文章里放過了,今天再放一遍,因?yàn)榻裉爝@個(gè)文章也用得到這個(gè)視頻來解釋為什么。
還有第三個(gè)原因,也就是法國(guó)這次的否決理由以及馬克龍的公開表態(tài),法國(guó)投反對(duì)票的理由基于的是軍事原因,法國(guó)的意思是說強(qiáng)行軍事介入霍爾木茲海峽“不現(xiàn)實(shí)”,會(huì)“導(dǎo)致更多風(fēng)險(xiǎn)”。
簡(jiǎn)單的說法國(guó)認(rèn)為美國(guó)打不通霍爾木茲海峽,因?yàn)闊o法解決岸邊部署的大量反艦導(dǎo)彈、無人機(jī)和岸基火力,所以使用武力強(qiáng)行去打霍爾木茲海峽,只會(huì)導(dǎo)致航道被中斷更久,只會(huì)導(dǎo)致全球能源供應(yīng)更為困難。
中俄的發(fā)言是從道義上出發(fā)的,意思是美國(guó)打伊朗沒道理,是不講理的行為。
法國(guó)的發(fā)言是從軍事上出發(fā)的,意思是美國(guó)你哪怕拿到了這份開戰(zhàn)授權(quán)書去集合他國(guó)兵力,也打不通霍爾木茲海峽,只會(huì)引來更大的麻煩,所以我反對(duì)這么干。
老實(shí)說,法國(guó)的否決理由更打美國(guó)的臉,更讓美國(guó)人無法接受。
美國(guó)真不介意別人說它不講理,但很介意別人說它打不過。
法國(guó)投票后,伊朗立刻投桃報(bào)李,把法國(guó)認(rèn)定為了“友善國(guó)家”,批準(zhǔn)了法國(guó)油輪通航霍爾木茲海峽,成為了首個(gè)通航霍爾木茲海峽的西方船只。
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法國(guó)投出了自己時(shí)隔37年的反對(duì)票,明確站在伊朗這邊后,直接把西方陣營(yíng)對(duì)伊朗問題的分裂態(tài)度給公開化了,因?yàn)橛?guó)代表不了歐洲大陸上諸多歐盟國(guó)家的態(tài)度,但法國(guó)可以,德國(guó)只是沒有表決權(quán)而已,實(shí)際態(tài)度其實(shí)和法國(guó)一致。
法國(guó)已經(jīng)整整37年沒有動(dòng)用過一票否決權(quán)了,對(duì)聯(lián)合國(guó)投票這事一貫以摸魚為主,不想出什么風(fēng)頭,而且這次其實(shí)不投反對(duì)票也不影響結(jié)果,但法國(guó)非要投一張反對(duì)票給美國(guó)看。
你說特朗普做人做事得有多差勁,才能把這些歐洲盟友給得罪的那么徹底。
4月1日特朗普對(duì)全球公開發(fā)言說法國(guó)總統(tǒng)馬克龍還沒從被老婆暴打的陰影中恢復(fù)過來,所以沒辦法派兵霍爾木茲海峽。4月2日的時(shí)候一堆記者跑去問馬克龍?jiān)趺纯刺乩势照f法國(guó)總統(tǒng)被老婆暴打的這件事,追著問,4月3日聯(lián)合國(guó)正式投票。
說真的,馬克龍不讓法國(guó)代表投個(gè)反對(duì)票,那都對(duì)不起特朗普的發(fā)言,更別說這么干還確實(shí)符合法國(guó)和歐洲盟友的國(guó)家利益。
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