近期中東局勢持續(xù)緊張，帶動(dòng)國際油價(jià)顯著上升，本港船用燃油價(jià)格亦在短時(shí)間內(nèi)急升，令漁農(nóng)業(yè)界營運(yùn)壓力明顯加重。燃油是漁農(nóng)業(yè)界重要生產(chǎn)成本之一，漁船出海、養(yǎng)殖生產(chǎn)、農(nóng)場日常運(yùn)作，以至農(nóng)漁產(chǎn)品運(yùn)輸及冷鏈安排，均高度依賴燃油；若油價(jià)持續(xù)高企，勢必直接沖擊業(yè)界經(jīng)營，甚至影響本地鮮活食品供應(yīng)穩(wěn)定。

業(yè)界：成本急增 影響生計(jì)

日前，我先后聽取長洲、南區(qū)等地漁民意見，亦到元朗與業(yè)界交流，了解油價(jià)上升對(duì)海上作業(yè)及經(jīng)營情況的影響。有漁民代表反映，船用燃油價(jià)格近期顯著上升，令出海作業(yè)成本急增，部分中小型經(jīng)營者已面對(duì)沉重壓力，若情況持續(xù)，恐難以維持正常作業(yè)。此情況不但影響從業(yè)員生計(jì)，亦可能波及本地漁農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

其實(shí)本港漁農(nóng)業(yè)近年已持續(xù)面對(duì)經(jīng)營成本上升、勞動(dòng)力緊張及市場波動(dòng)等多重挑戰(zhàn)，今次油價(jià)急升更令中小型經(jīng)營者雪上加霜。油價(jià)高企對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的直接影響未必同樣顯著，但對(duì)漁業(yè)等高用油行業(yè)的沖擊尤其明顯。政府經(jīng)濟(jì)顧問辦公室過往分析亦指出，漁業(yè)屬較易受油價(jià)上升沖擊的高用油行業(yè)。

政府：可從三方面提供支援

我認(rèn)為當(dāng)局現(xiàn)階段至少可從三方面盡快跟進(jìn)。首先，政府應(yīng)盡快掌握燃油成本上升對(duì)漁農(nóng)業(yè)界經(jīng)營和供應(yīng)情況的實(shí)際影響，并及早與業(yè)界對(duì)接，交代應(yīng)對(duì)方向。

其次，政府應(yīng)靈活檢視現(xiàn)有支援工具，包括研究與漁農(nóng)業(yè)相關(guān)的燃油安排，以及檢視“漁業(yè)發(fā)展貸款基金”等支援計(jì)劃的還款安排、批核時(shí)限和適用范圍，協(xié)助業(yè)界紓緩短期現(xiàn)金流壓力。

第三，政府應(yīng)以短期紓壓與中期節(jié)能升級(jí)雙軌并行，在處理實(shí)時(shí)成本壓力之余，協(xié)助業(yè)界逐步提升能源效率，降低應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格大幅波動(dòng)的脆弱性。

事實(shí)上，不少國家和地區(qū)在油價(jià)急升時(shí)均有相若做法，可資參考。2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，因能源價(jià)格及通脹急升，歐洲漁業(yè)艦隊(duì)盈利能力大受影響；歐盟其后啟動(dòng)臨時(shí)危機(jī)援助框架，容許成員國向漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)提供流動(dòng)資金支援。臺(tái)灣方面，2011年國際油價(jià)升至18個(gè)月高位時(shí)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主管部門研究向農(nóng)民和漁民提供購油回贈(zèng)，提出對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)具和漁船用油提供回贈(zèng)，并由相關(guān)油品公司分擔(dān)部分升幅，以減輕高油價(jià)壓力。

我認(rèn)為，香港雖然未必需要照搬外地模式，但相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示，燃油價(jià)格如在短期內(nèi)急升，政府可透過臨時(shí)補(bǔ)助、貸款彈性及節(jié)能轉(zhuǎn)型支援等多種方式并行處理，而非單靠市場自行消化。

我已就有關(guān)問題致函政府，促請(qǐng)當(dāng)局盡快了解油價(jià)急升對(duì)本港漁農(nóng)業(yè)界帶來的實(shí)際沖擊，研究針對(duì)性支援措施，協(xié)助業(yè)界穩(wěn)定經(jīng)營，保障本地漁農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：陳博智 漁農(nóng)界立法會(huì)議員