槍聲剛歇,談判桌就支起來了。沒人能說清這次美伊沖突到底誰占了便宜,兩邊就已經(jīng)坐到伊斯蘭堡的談判室里了。伊朗派出了三號人物議長卡利巴夫,美國直接抬出副總統(tǒng)萬斯,4月10日就要正式掰手腕。這邊說八項(xiàng)保證已經(jīng)落袋為安,那邊說這只是談判的底子,兩邊說的根本不是一回事。
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伊朗國內(nèi)現(xiàn)在口徑統(tǒng)一,就一個字:贏了。伊朗官方說美國已經(jīng)接了自己開的八項(xiàng)保證,這是實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)果。這里面好幾條都是重磅,停一切軍事行動、承認(rèn)伊朗對霍爾木茲海峽的合法控制權(quán)、還要賠戰(zhàn)爭款。說是停火條件,其實(shí)跟戰(zhàn)勝國開的清單沒差。
伊朗從上到下把這個消息傳得滿城皆知,最高領(lǐng)袖和政府官員挨個出來站臺,就是要給民眾吃定心丸。打了一場沖突,伊朗付出了不小的代價,本來就得給國內(nèi)一個說得過去的說法。一句“美國接了我們的條件”,足夠提氣,也足夠穩(wěn)住國內(nèi)輿論。
華盛頓那邊的說法完全是另一個路子。特朗普沒明著否認(rèn)八項(xiàng)保證存在,態(tài)度卻相當(dāng)耐人尋味。他只說這八項(xiàng)可以當(dāng)談判的基礎(chǔ)框架,從來沒說過美國已經(jīng)答應(yīng)要兌現(xiàn)哪一條。在特朗普看來,能坐下來談本身就是戰(zhàn)略主動,真正的結(jié)果得談完才算,不是一張停火聲明就能定死的。
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兩邊對同一個東西的解讀完全錯位。伊朗覺得談判就是過來走流程,把已經(jīng)拿到的成果落實(shí)了就行。美國覺得這才剛剛開始,一切都還沒定數(shù)。各拿各的劇本進(jìn)同一個房間,沖突的種子從一開始就埋下了。
霍爾木茲海峽控制權(quán),絕對是這次談判里最炸的雷。這條海峽是全球原油的核心運(yùn)輸通道,差不多五分之一的石油都從這兒走。伊朗要是真在法理上拿到了控制權(quán),整個全球能源格局都得重新洗牌,影響的絕不止美伊兩家。
美國在這件事上根本退不了。真要是在談判桌上認(rèn)了伊朗的主張,不光自己的中東盟友體系要出問題,等于直接把海灣的主動權(quán)拱手送給伊朗。這一關(guān),不管怎么說都繞不過去。
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伊朗這次沒派外長出馬,讓議長卡利巴夫帶隊(duì),這里頭的門道可不少。外長是干執(zhí)行的,傳個話辦個事還行,議長不一樣,卡利巴夫是伊朗立法機(jī)構(gòu)的一把手,級別比外長高多了。更關(guān)鍵的是,他能直接傳最高權(quán)力層的意思,派他出來,足以說明伊朗對這次談判重視到什么程度,根本不是隨便派個人應(yīng)付事兒。
現(xiàn)在卡利巴夫是伊朗實(shí)打?qū)嵉娜柸宋铮旁谧罡哳I(lǐng)袖和總統(tǒng)之后,能走到這個位置,跟之前伊朗政壇的洗牌分不開。之前伊朗接連有官員遇刺,權(quán)力結(jié)構(gòu)重新調(diào)整,卡利巴夫就是借著這個機(jī)會快速上位的。
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很多人好奇,一向被認(rèn)為對美態(tài)度偏溫和務(wù)實(shí)的總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng),怎么沒拿到這個位置?卡利巴夫接手,背后是伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬派的意志。這個信號已經(jīng)擺得明明白白,打完這一仗,強(qiáng)硬派在伊朗權(quán)力分配里拿到了更大的話語權(quán)。這不只是個簡單的人事安排,就是擺給外界看的內(nèi)部權(quán)力重組結(jié)果。
帶著這樣的背景去談判,卡利巴夫能讓步的空間其實(shí)非常小。背后的人盯著呢,核心利益上隨便退步,回去根本交代不了。對我們來說,強(qiáng)硬派主導(dǎo)談判,也就意味著短期很難談出什么突破性結(jié)果。
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談判拖得越久,地區(qū)局勢就越不確定,霍爾木茲海峽是很多亞洲經(jīng)濟(jì)體能源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃@種不確定性本來就是個隱性風(fēng)險。接下來怎么發(fā)展,誰都不敢拍胸脯打包票。
美國這邊派副總統(tǒng)萬斯出馬,其實(shí)挺出乎很多人意料的。特朗普之前跟伊朗溝通,一直用的是特使威特科夫和自己女婿庫什納。這倆都是靠和特朗普的私人關(guān)系上位,玩非正式接觸還行,真上正式談判場撐不住場面。對面坐的是伊朗議長,級別在那擺著,換人才是正常操作。
按常理說,外交資歷夠深、熟悉中東事務(wù)的國務(wù)卿魯比奧才是最佳人選,特朗普為什么沒選他?這里頭特朗普打的算盤可精了。特朗普現(xiàn)在國內(nèi)壓力不小,支持率一直往下掉,中期選舉越來越近,急需拿得出手的外交成績單。
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這次談判變數(shù)太大,誰也保證不了一定能談出漂亮結(jié)果。把魯比奧押進(jìn)去,談崩了就等于折了自己最得力的外交干將,損失太大。換萬斯就不一樣了,談成了是特朗普戰(zhàn)略對,談輸了那是萬斯執(zhí)行出問題,特朗普照樣能保住自己強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)者的人設(shè)。這就是典型的特朗普式風(fēng)險對沖。
對萬斯自己來說,這次機(jī)會簡直是賭上了政治前途。美國副總統(tǒng)本來就沒多少存在感,大多時候就是去湊個禮節(jié)性的場面。特朗普上臺第二任期以來,萬斯一直走強(qiáng)硬路線,在共和黨攢了不少人氣,可人氣沒實(shí)績撐著就是虛的。
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這次要是能談出像樣的成果,萬斯在共和黨的地位直接往上跳一大截,接過特朗普政治遺產(chǎn)的概率也會大增。要是搞砸了,接下來估計(jì)就得沉寂很久,沒什么出頭的機(jī)會了。他走進(jìn)談判室的時候,背的可不只是美國的國家利益,還有自己的整個政治未來。
話說回來,談判桌上只有美伊兩個代表團(tuán),可房間里藏著的利益相關(guān)方,遠(yuǎn)不止這兩家。以色列巴不得美伊一直斗,根本不可能坐視不管,肯定會在背后搞動作。沙特一邊跟伊朗搞關(guān)系正常化,一邊又不想看伊朗拿到更多話語權(quán),立場本身就擰巴。
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不管是卡利巴夫還是萬斯,都沒法自己拍板所有事,說白了就是各自體系推到臺前的代言人。真正能拍板的決策,永遠(yuǎn)都在鎂光燈照不到的地方。這場較量才剛剛開始,接下來的走向,咱們接著看就行。
參考資料:新華社 中東美伊談判局勢分析
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