美伊達(dá)成臨時(shí)停火協(xié)議還不到24小時(shí),局勢就突發(fā)反轉(zhuǎn),雙方態(tài)勢急劇變化,原本緩和的氛圍瞬間消散,取而代之的是劍拔弩張的緊張氣息。
就在外界還在慶幸戰(zhàn)火暫歇的時(shí)候,伊朗方面突然緊急發(fā)聲,公開喊話美國,難道這場停火,真的只是短暫的“緩兵之計(jì)”?這到底是怎么回事?
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但雙方提出的談判條件,分歧極大。美國提出了15個(gè)核心條款,包括讓伊朗解除核設(shè)施、限制彈道導(dǎo)彈、清算代理人網(wǎng)絡(luò)、全天候接受國際監(jiān)督,還要為美軍在波斯灣的部署支付賠償。
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伊朗則提出10點(diǎn)建議,核心是要求美國賠償損失、從中東撤軍、解凍石油收入并允許自主使用、確認(rèn)伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的控制權(quán),以及獲得合法鈾濃縮的權(quán)利。雙方的條件差異巨大,根本算不上真正的談判,更像是把兩種完全不同的訴求擺到了一起。
分歧這么大,為什么還要談?因?yàn)?月8日停火協(xié)議生效后,雙方都需要這14天的時(shí)間。美國海軍第五艦隊(duì)在波斯灣設(shè)立了新的巡邏分界線,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的快艇也退到了海峽中線以東十二海里的位置。
這14天,剛好讓兩國領(lǐng)導(dǎo)人給國內(nèi)強(qiáng)硬派一個(gè)交代,也為下一輪博弈爭取時(shí)間。但關(guān)鍵問題是,這14天的停火期,能不能撐到4月10日的談判。
停火生效后幾小時(shí),以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表聲明,提出“戰(zhàn)爭脫鉤”,直白地說就是美國和伊朗談,以色列不參與。以色列不承認(rèn)任何包含黎巴嫩戰(zhàn)線的和平協(xié)議,還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)黎巴嫩南部蘇南戰(zhàn)略緩沖區(qū)的建設(shè),火力覆蓋不會(huì)中斷。
這一表態(tài)讓美國十分被動(dòng),畢竟美國在談判桌上承諾會(huì)實(shí)現(xiàn)“全面降溫”,但自己最核心的盟友卻不配合。伊朗的反應(yīng)很迅速,伊朗表示必須把伊朗盟友的安全寫進(jìn)談判條款,否則就不談。而這里的盟友主要指的是黎巴嫩真主黨。
并且伊朗也在中東構(gòu)建了“抵抗之弧”網(wǎng)絡(luò),包括也門胡塞武裝、伊拉克民兵組織、敘利亞什葉派武裝和黎巴嫩真主黨等。這不是軍事聯(lián)盟,而是伊朗通過提供資金、武器和意識(shí)形態(tài)支持,讓這些代理人武裝為自己構(gòu)建戰(zhàn)略縱深。一旦其中任何一支武裝被削弱,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都會(huì)受到影響。
以色列要在黎巴嫩南部建立戰(zhàn)略緩沖區(qū),壓縮真主黨的活動(dòng)范圍,在伊朗看來,這是在突破自己花20年搭建的防線。如果伊朗在談判中妥協(xié),任由以色列打擊真主黨,“抵抗之弧”就會(huì)名存實(shí)亡,伊朗也會(huì)失去中東的戰(zhàn)略支點(diǎn),陷入被動(dòng)。
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伊朗另一個(gè)核心訴求是霍爾木茲海峽的控制權(quán)。霍爾木茲海峽是波斯灣通往印度洋的唯一海上通道,全球五分之一的原油運(yùn)輸都要經(jīng)過這里,平均每八分鐘就有一艘油輪通過,任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響全球能源價(jià)格。
伊朗知道這張牌的重要性,過去兩年曾多次用封鎖海峽試探西方底線,現(xiàn)在它要的不是臨時(shí)的控制權(quán),而是永久的、可核查的、寫入國際法的控制權(quán)。這不是談判籌碼,而是伊朗的最終訴求。
值得注意的是,霍爾木茲海峽主要深水通航區(qū)在阿曼領(lǐng)海,但伊朗實(shí)際掌控著海峽,且伊朗和美國都未正式批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》,伊朗因此主張不受“過境通行權(quán)”約束,還計(jì)劃和阿曼一起對(duì)通航船只收取費(fèi)用,用于戰(zhàn)后重建,目前已有800多艘能源商船和2萬名海員滯留波斯灣。
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距離4月10日的伊斯蘭堡峰會(huì)不到48小時(shí),但沒人能保證談判會(huì)成功。特朗普原本想通過暫停空襲,讓伊朗在核問題上妥協(xié),但伊朗不僅不妥協(xié),還提出了更多要求,相當(dāng)于要重新劃分中東勢力范圍。
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美國的15點(diǎn)方案也充滿陷阱,要求伊朗清算代理人網(wǎng)絡(luò),相當(dāng)于讓伊朗拆掉自己經(jīng)營幾十年的戰(zhàn)略縱深;要求伊朗支付美軍軍費(fèi)賠償,更是合法的經(jīng)濟(jì)勒索。任何伊朗領(lǐng)導(dǎo)人都不敢接受這樣的條款,否則會(huì)被國內(nèi)民族主義者推翻。
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所以這場談判從一開始就是各懷鬼胎的。巴基斯坦作為中間人,憑借地理位置優(yōu)勢促成了雙方溝通,但當(dāng)美伊都不打算真正讓步時(shí),巴基斯坦的作用也會(huì)變得微不足道。
更讓人擔(dān)心的是,停火期間,各方都在暗中準(zhǔn)備。美國在向阿拉伯海調(diào)動(dòng)更多航母戰(zhàn)斗群,以色列在加固黎巴嫩邊境工事,伊朗在加速離心機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn),還在給代理人武裝補(bǔ)充彈藥。表面上大家都在準(zhǔn)備談判,實(shí)際上都在為后續(xù)博弈增加籌碼。
特朗普聲稱此次停火是美國“徹底且完全的勝利”,還表示會(huì)幫助處理霍爾木茲海峽航運(yùn)擁堵,協(xié)助伊朗重建,但伊朗對(duì)美國仍抱有完全的不信任,畢竟此前美以曾在核談判期間突然襲擊伊朗。
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美伊談判期間,其他國家也在參與這場博弈。歐洲外交官頻繁往返于德黑蘭和華盛頓之間,表面上是調(diào)解,實(shí)際上是為了保護(hù)自己和伊朗的貿(mào)易關(guān)系,尤其是繞開美元結(jié)算的石油貿(mào)易。俄羅斯暗中給伊朗提供情報(bào)支持,用土耳其海峽的通行便利,換取伊朗在敘利亞問題上的配合。
中國則一邊呼吁和平,一邊加快從伊朗采購石油的節(jié)奏,體現(xiàn)中立立場。以色列的態(tài)度最耐人尋味,內(nèi)塔尼亞胡的“戰(zhàn)爭脫鉤”,不僅是給美國難堪,也是在警告伊朗,就算美伊談成,黎巴嫩前線的戰(zhàn)爭也不會(huì)停。
以色列真正的目的,是借著停火的掩護(hù),徹底壓縮真主黨的生存空間。這相當(dāng)于兩場戰(zhàn)爭同時(shí)進(jìn)行,美國和伊朗在臺(tái)前談判,以色列和真主黨在幕后較量,互相借力也互相牽制,甚至有媒體報(bào)道,停火宣布后,以色列空軍仍在持續(xù)打擊伊朗。
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4月10日的伊斯蘭堡峰會(huì),真正的難點(diǎn)不是條款的討價(jià)還價(jià),而是美伊雙方是否想要同一個(gè)結(jié)局。現(xiàn)在每個(gè)人都在算計(jì)自己的最優(yōu)解,但這些最優(yōu)解互相矛盾,所以這場博弈沒有真正的贏家。
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伊朗的重建費(fèi)用高達(dá)2000億-2500億美元,這也是它堅(jiān)持要求美國賠償?shù)闹匾颍乩势丈踔撂岢鲇擅绹庸芑魻柲酒澓{的收費(fèi)體系,雙方在核心利益上的分歧難以調(diào)和。其實(shí)伊斯蘭堡峰會(huì)最大的意義,不在于達(dá)成多少協(xié)議,而在于讓各方能繼續(xù)坐下來對(duì)話。
只要對(duì)話不停,槍聲就能暫時(shí)停止。至于停火之后會(huì)發(fā)生什么,目前沒有人能給出答案。我們現(xiàn)在見證的,不是一場戰(zhàn)爭的結(jié)束,而是另一場更漫長、更復(fù)雜的博弈的開始。美伊14天的停火只是緩沖,雙方的核心分歧沒有解決,以色列的挑釁也沒有停止,中東的動(dòng)蕩還遠(yuǎn)未結(jié)束。
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