濰坊服務業“怎么樣”“怎么看”“怎么辦”“怎么干”

濰坊服務業“怎么樣”“怎么看”“怎么辦”“怎么干”

魯網4月10日訊（記者 王玉龍）4月7日至8日，全國服務業大會在北京召開。大會強調，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多“中國服務”品牌，努力開創服務業高質量發展新局面。

值得注意的是，這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業而舉行的全國性大會。大會再次強調了服務業在構建新發展格局、推動高質量發展中的“主引擎”作用，明確了服務業擴能提質、向專業化和價值鏈高端延伸的戰略方向。

當我們將目光從北京轉向山東半島的幾何中心——濰坊，會發現這座城市正在經歷一場深刻的經濟結構“質變”。在大多數人的傳統印象里，濰坊是“隱形冠軍”扎堆的制造業重鎮，是聞名遐邇的“國際動力城”和“世界風箏都”。然而，最新的經濟數據顯示，這座工業大市的“三產”已經悄然完成了對“二產”的超越，并連續十年穩坐國民經濟第一大產業的交椅，呈現出二三產業并進共重的良好局面。

在全國服務業大會剛剛落幕的背景下，濰坊交出了一份怎樣的答卷？這座城市又是如何通過機制創新與產業融合，在服務業賽道實現“換道超車”的？

怎么樣？

從“開埠基因”到“第一產業”

濰坊服務業的發展深深植根于其悠久的工商業基因。自1904年濰縣開埠以來，商賈云集的傳統為濰坊商業打下了深厚的根基。然而，在長期的工業化進程中，服務業長期扮演著工業配套與民生保障的“配角”。

進入21世紀第二個十年，濰坊服務業開啟了規模擴張與結構轉型的加速跑。

關鍵轉折出現在2015年——那一年，全市服務業增加值突破2000億元，占比首次超過第二產業，產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。此后，濰坊服務業進入加速通道：2018年服務業增加值占比首次突破50%大關，2024年總量邁上4000億元臺階。至2025年，服務業增加值達到4322億元，占GDP比重穩定在50.3%，連續十年穩居國民經濟第一大產業。這一進程不僅是規模數字的攀升，更標志著濰坊經濟底層邏輯從“生產型城市”向“服務型城市”的根本性重構。

值得關注的是，2016至2025年十年間，濰坊服務業增加值年均增速約6.7%，持續高于同期GDP增速0.7個百分點，展現出強勁的內生增長韌性。這種跨越式發展，為濰坊在“十五五”時期沖擊萬億GDP、打造區域副中心城市積蓄了關鍵動能。

怎么看？

規模領跑下的“亮點”與“隱憂”

當前，濰坊服務業已形成“總量靠前、結構趨優、后勁充足”的基本面，但在全國服務業大會提出的“向專業化、價值鏈高端延伸”標尺下審視，結構性矛盾依然突出。

（一）核心優勢：四個維度底盤扎實

1.總量規模：全省第一方陣的“穩固基本盤”

2025年，濰坊服務業增加值總量穩居全省第4位，占全省服務業比重達7.7%，對全省服務業增長貢獻率為7.9%。在增加值過4000億元的城市中，濰坊6.5%的增速位居第一，對全市GDP增長貢獻率達57.7%。這一數據表明，服務業已不僅是經濟的“穩定器”，更是拉動增長的“核心引擎”。

1. 行業結構：新興賽道增速亮眼

服務業內部結構優化趨勢顯著。居民服務業增長15.1%，高于全省9.3個百分點；租賃商務服務業增長12.9%，高于全省3個百分點；文體娛樂業增加值增速8.1%、營收增速達18.2%；住宿業增加值增速12.6%，高于全市服務業增速6.1個百分點。這些數據揭示出一個重要信號：與消費升級、民生品質緊密相關的生活性服務業正成為增長最快的板塊，反映出居民消費需求正從“物質型”向“體驗型”加速躍遷。

1. 縣域協同：頭部強縣與全域共進

16個縣市區呈現“頭部引領、多點支撐”格局。壽光、奎文、諸城、青州四地服務業增加值均超400億元，合計貢獻全市41%的體量。增速方面，壽光（7.8%）、臨朐（7.6%）等7個縣市區跑贏全市平均增速。這種縣域協同態勢，避免了服務業發展的“中心城區虹吸”陷阱，形成了相對均衡的區域布局。

1. 市場主體：納統擴容積蓄后勁

2025年全市規上服務業企業達940家，年度凈增105家，增量居全省第5位；全年新增規上企業218家，超額完成市政府年度目標。今年1-2月已新納統37家，180家培育庫企業梯次成長。市場主體數量的持續擴容，為服務業增長提供了微觀動力基礎。

（二）短板審視：對標先進的結構性落差

在肯定成績的同時，需以全國服務業大會精神為鏡鑒，正視濰坊服務業的深層短板。

1. 生產性服務業“嵌入深度”不足

濰坊擁有濰柴動力等先進制造業集群優勢，但研發設計、供應鏈金融、檢驗檢測、軟件信息服務等高端生產性服務業發育仍不充分。全國大會強調“生產性服務業要向專業化和價值鏈高端延伸”，對標省內濟南、青島，濰坊在生產性服務業占服務業比重、領軍企業數量等方面仍有明顯差距。制造業與服務業“兩張皮”現象尚未根本扭轉，“制造強、服務弱”的產業生態特征明顯。

1. 生活性服務業“品質供給”與需求錯位

盡管居民服務業、文體娛樂業增速較快，但標準化、品牌化、連鎖化程度不高。高端消費外流現象依然存在，沉浸式體驗、夜間經濟、銀發經濟等新業態尚處培育期。全國大會提出“生活性服務業要向高品質、多樣化升級”，濰坊在供給端與日益多元化的消費需求之間仍存在“品質鴻溝”。

1. 服務業投資“結構性偏冷”

2025年服務業投資整體呈下降態勢，雖降幅小于全省3.6個百分點，但與傳統基建和制造業投資熱度相比仍顯不足。除居民服務業（+40.6%）、交通運輸（+6.8%）、教育（+3.3%）等少數領域外，多數行業投資有待提振。投資動能不足可能制約中長期服務供給能力提升。

怎么辦？

兩業融合與品質升級雙輪驅動

全國服務業大會為“十五五”時期服務業發展標定了清晰航向。結合濰坊實際，可以聚焦兩大戰略主軸，推動服務業實現價值躍升。

方向一：以“兩業融合”重塑生產性服務業價值鏈。充分發揮濰坊制造業底盤優勢，推動生產性服務業從“輔助環節”向“價值創造環節”躍升。重點發展現代物流、科技服務、軟件信息、節能環保等賽道，支持龍頭企業向“產品+服務”綜合方案提供商轉型。用好省級兩業融合試點、服務業創新中心等載體，爭取省服務業引導資金、超長期特別國債等政策工具，撬動社會資本投入生產性服務業短板領域。

方向二：以“場景革命”激活生活性服務業新動能。抓住消費升級窗口期，將服務業打造為城市活力的“晴雨表”。文旅領域，放大“山海城”格局優勢，以非遺館運營、“齊魯1號·濰坊支線”火車漫游、風箏文化節等IP為載體，推動“流量”變“留量”；消費領域，精準落地消費品以舊換新政策，撬動綠色智能消費升級；新興業態領域，大力發展銀發經濟、賽事經濟、夜間經濟，培育數據標注、碳足跡服務等“新職業”，將服務業打造為吸納就業的“蓄水池”。

怎么干？

機制創新、生態重構的濰坊方案

將戰略藍圖轉化為發展實效，需要系統性的制度供給與路徑設計。濰坊正在形成一套具有地方辨識度的工作方法論，需持續深化、迭代升級。

機制牽引：深化“14+16+24”責任閉環。這一創新機制將14個重點行業、16個縣市區、24個主管部門的責任鏈條全面打通，配合“四到工作法”（細化到行業、傳達到區縣、直達到企業、落實到日常），形成了橫向協同、縱向穿透的調度體系。下一步應強化運行監測，對負向拉動行業實施“一業一策”精準干預，確保服務業運行在合理區間。

項目為王：構建“儲備-建設-達效”全生命周期管理。2026年計劃實施170個以上重大項目，完成投資180億元。需強化要素保障清單化管理，推動南下河新發地智慧物流園等標桿項目早開工、早投產。同時動態優化重點項目庫，聚焦高端生產性服務業和高品質生活性服務業，持續謀劃儲備優質項目，以有效投資支撐中長期供給能力提升。

企業為本：從“納統擴容”到“梯度培育”。常態化開展“遍訪企業”“我為企業組主場”“我幫企業找訂單”活動，切實解決市場開拓難題。緊盯180家培育庫企業，力爭全年新增規上企業100家以上。同時引導存量企業提質增效，培育一批省級生產性服務業領軍企業、兩業融合標桿，形成“小微企業升規、規上企業做強、龍頭企業引領”的梯次格局。

政策賦能：最大化釋放資金杠桿效應。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、消費品以舊換新資金、省服務業引導資金等政策資源。以2025年為例，20億元消費品以舊換新資金撬動160億元消費，近5000萬元省級引導資金支持了一批優質載體。下一步應繼續用好政策工具，重點投向兩業融合、服務業創新、集聚區建設等關鍵領域，充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。

環境優化：營造包容創新的服務業生態。落實全國服務業大會精神，破除不適應高質量發展的監管壁壘，降低服務業市場準入門檻。完善服務業統計監測體系，高質量完成生產性服務業企業狀況調查，為精準施策提供數據支撐。加強服務業領域信用體系建設，營造公平競爭、開放包容的營商環境。

站在全國服務業大會錨定的新起點，濰坊服務業正處于從“規模紅利”邁向“價值紅利”的戰略窗口期。4322億元的體量是底氣，6.5%的增速是銳氣，“14+16+24”的機制是方法，而正視短板、對標先進則是格局。

唯有堅持生產性服務業與先進制造業深度咬合、生活性服務業與品質消費需求同頻共振，方能在“十五五”期間將服務業真正鍛造為城市能級躍升的核心引擎，為沖擊萬億GDP、建設區域副中心城市提供不可替代的“服務力量”。濰坊有基礎、有路徑、有信心，在這場服務業的時代大考中交出優異答卷。