4月8日凌晨,距離特朗普設(shè)定的“最后期限”只剩不到一個(gè)半小時(shí),美國和伊朗分別宣布同意停火。雙方定于4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡開啟為期兩周的談判。特朗普事后向媒體表示,他認(rèn)為是中國促成了伊朗參與停火談判,“我聽說是的”。
消息一出,中方迅速回應(yīng)了兩句話:一、對有關(guān)方面宣布達(dá)成停火安排表示歡迎;二、支持巴基斯坦等國所作的斡旋努力,并強(qiáng)調(diào)一貫主張盡快停火止戰(zhàn)、通過政治外交途徑化解爭端。
問題來了——距離最后通牒只剩一個(gè)半小時(shí),美伊同步宣布停火,到底是誰在關(guān)鍵時(shí)刻把雙方推到了談判桌前?
再看巴基斯坦的緊急斡旋,據(jù)三名伊朗官員透露,停火協(xié)議達(dá)成之前,巴基斯坦曾展開密集外交斡旋,中國也在最后時(shí)刻出面介入,敦促伊朗保持克制、展現(xiàn)靈活性以緩和局勢。一位參與斡旋國家的官員透露,在“最后期限”逼近之際,中方以及美國副總統(tǒng)萬斯分別促成伊美達(dá)成協(xié)議,其中中方成功幫助說服伊朗同意停火。
最關(guān)鍵的一點(diǎn)——伊朗為什么會在這時(shí)候點(diǎn)頭?伊朗在停火前拋出了一份十點(diǎn)方案,核心內(nèi)容包括:霍爾木茲海峽的受控通行、美國作戰(zhàn)部隊(duì)從該地區(qū)所有基地撤出、解除所有針對伊朗的制裁、解凍被凍結(jié)海外資產(chǎn)等。這些訴求伊朗已經(jīng)提了很久,美國一直不接受。但這一次,巴基斯坦方面向伊朗表示,美方已接受這些原則作為談判基礎(chǔ)。沒有這個(gè)前提,伊朗不可能坐到談判桌前。
所以,停火的直接推手是:美方在最后關(guān)頭調(diào)整了談判底線,接受了伊朗的十點(diǎn)原則作為談判基礎(chǔ);巴基斯坦作為斡旋主渠道緊急傳遞信息;中方在最后時(shí)刻介入,協(xié)助說服伊朗。三者同時(shí)作用,才在最后一刻把雙方拉了回來。
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特朗普把功勞直接給了中國,這一說法在國際輿論場引發(fā)了不小的關(guān)注。那么問題來了——中國在促成這次停火的過程中,到底扮演了什么角色?光靠特朗普一句話顯然不夠,得看具體做了什么。
客觀地說,中國在這次停火中的作用,既不是“臨門一腳”的突擊介入,也不是單純的旁觀者。事實(shí)鏈條很清晰:據(jù)伊朗官員透露,中國在最后時(shí)刻出面介入,敦促伊朗保持克制、展現(xiàn)靈活性以緩和局勢。美聯(lián)社的報(bào)道也說得很具體,中方成功幫助說服伊朗同意停火,此前中方主要通過巴基斯坦、土耳其、埃及等中間方開展工作。
但把這些事實(shí)串聯(lián)起來,會發(fā)現(xiàn)一個(gè)更關(guān)鍵的信息——中國的介入絕不是臨時(shí)起意。戰(zhàn)事爆發(fā)以來,王毅外長同相關(guān)國家的外長先后26次通話,中國政府中東問題特使赴地區(qū)穿梭斡旋。最近,中國和巴基斯坦還共同提出了關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議。
這些動(dòng)作不是新聞稿里的一句“積極致力于促和止戰(zhàn)”,而是實(shí)實(shí)在在的外交投入。26次通話意味著什么?這意味著從戰(zhàn)事爆發(fā)第一天起,中方就在做信息交換、立場協(xié)調(diào)、尋找破局窗口的工作,而不是等到最后期限才出手。
當(dāng)然,也有人會問:特朗普說中國促成了停火,是不是在給中方“戴高帽”?這種可能性不能排除。但不管特朗普的真實(shí)用意是什么,有一點(diǎn)很清楚——中國在中東的調(diào)解角色已經(jīng)被國際社會實(shí)質(zhì)性認(rèn)可。這不是靠說出來的,是靠一次次的通電話、一次次的穿梭外交、一份份的聯(lián)合倡議積累起來的。一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象,不是靠口號建立的,是靠一場又一場的具體外交行動(dòng)堆出來的。
中方的回應(yīng)也很有分寸:一方面歡迎停火安排,另一方面強(qiáng)調(diào)支持巴基斯坦等國的斡旋努力。這個(gè)表態(tài)既承認(rèn)了各方的作用,也體現(xiàn)了中方一貫的立場——不搶功,不越位,但該做的事一件不落。
這恐怕是所有人最關(guān)心的問題:兩周停火,到底能換來什么?伊朗最高國家安全委員會的聲明說得很直接,談判并不意味著戰(zhàn)爭結(jié)束,只有當(dāng)十點(diǎn)計(jì)劃中的各項(xiàng)原則已被接受、細(xì)節(jié)在談判中得到最終確定,伊朗才會最終同意結(jié)束戰(zhàn)爭。換句話說,兩周只是計(jì)時(shí)器,遠(yuǎn)不是終局。
那美伊的分歧到底有多大呢?美方此前通過巴基斯坦向伊朗提出的方案涵蓋停火、核限制、導(dǎo)彈約束等內(nèi)容;伊朗則要求停止軍事打擊、提供安全保障、支付戰(zhàn)爭賠償。雙方在近半個(gè)世紀(jì)里積累的矛盾,想用兩周解決,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
除此之外,還有以色列這個(gè)變量。以色列對停火的承諾帶有明顯的“選擇性”——雖然表示尊重美方?jīng)Q定,但其聲明強(qiáng)調(diào)“停火不包括黎巴嫩”。而伊朗的十點(diǎn)方案明確要求結(jié)束對“抵抗軸心”所有成員的戰(zhàn)爭,包括黎巴嫩方向。以色列如果在黎巴嫩繼續(xù)主導(dǎo)進(jìn)攻節(jié)奏,甚至采取暗中破壞或定向暗殺的手段,會直接沖擊美伊互信。
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兩周后的走向,無非幾種可能:最樂觀的是達(dá)成一攬子協(xié)議,但可能性極低;其次是達(dá)成局部協(xié)議,比如只解決核問題;更可能的是繼續(xù)往后拖、繼續(xù)談;最壞的情況是兩周后什么都沒達(dá)成,戰(zhàn)爭重新爆發(fā)。現(xiàn)在的停火協(xié)議,說穿了是把最困難的問題往后推了兩周。
還有一個(gè)容易被忽略的細(xì)節(jié):伊朗方面已向全軍下達(dá)停火命令,但停火命令傳達(dá)至各作戰(zhàn)單元可能需要一定時(shí)間。這意味著前幾天的實(shí)際停火狀態(tài)很可能是不完全的,戰(zhàn)場上的小規(guī)模摩擦隨時(shí)可能成為點(diǎn)燃戰(zhàn)火的火星。
這場仗一開始為什么要打?下一次類似局面出現(xiàn)時(shí),還要不要再打一遍?
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