你敢信嗎,跟美國做了幾十年鐵桿盟友的加拿大,現(xiàn)在居然把美軍當(dāng)成了軍事演習(xí)的假想敵。剛結(jié)束四天訪華行程的加拿大財長商鵬飛前腳剛離京,總理卡尼直接就把話攤在了臺面上。那個每花1加元軍費(fèi)就有70加分流去美國的時代,真的結(jié)束了。
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2025年特朗普重返白宮后,對加拿大出手就是一系列貿(mào)易打擊。不僅恢復(fù)了鋼鋁關(guān)稅,還給軟木木材加了懲罰性關(guān)稅,貿(mào)易協(xié)定談判也一直擱置拖著。加拿大輸往美國商品的平均關(guān)稅,直接從25%飆升到了35%,給加拿大打得夠嗆。
美國一通操作下來,加拿大人對美國的信任早就磨沒了。去年民調(diào)顯示,快七成加拿大人對美國持負(fù)面看法,這個數(shù)字創(chuàng)下了二十多年來的新高。加拿大軍隊(duì)甚至在演練中模擬了美國入侵的場景,連應(yīng)對方案都提前捋清楚了。
冷戰(zhàn)的時候美加共享全世界最長的不設(shè)防邊界,現(xiàn)在一方把另一方當(dāng)成潛在入侵者,這種變化真不是一句貿(mào)易摩擦就能解釋清楚的。卡尼直接明說,美國不再是可靠的伙伴。就算后續(xù)談判能找回一點(diǎn)信任,也絕對回不到過去了。
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不管未來美國政策怎么變,加拿大往多元化走的腳步不會停。加拿大70%的出口都流向美國,卡尼還敢說這種硬話,足以說明在美國不可預(yù)測的風(fēng)險面前,這種風(fēng)險比斷了出口還要嚴(yán)重。
今年年初卡尼就訪華過,當(dāng)時不少人都覺得這只是做做樣子的姿態(tài)調(diào)整,最大成果也就調(diào)整了電動汽車關(guān)稅。這次商鵬飛再訪華,明眼人都能看出來,加拿大要的是更深層次的金融對接。這次中加金融工作組首次會議在北京開成,雙方已經(jīng)建起了機(jī)制化專業(yè)化的溝通渠道,下半年還要開經(jīng)濟(jì)財金戰(zhàn)略對話。
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說白了,以后中加做跨境支付,就能部分繞開美元體系了。這對加拿大來說,完全是對沖美國金融制裁風(fēng)險的關(guān)鍵一步。之前加拿大70%的武器采購錢都流去了美國,這事根源還在冷戰(zhàn),當(dāng)年加拿大直接把國防安全幾乎全外包給了美國,自己的國防工業(yè)萎縮了幾十年。
防務(wù)完全依賴美國,加拿大戰(zhàn)略上根本沒自主權(quán)。之前特朗普談關(guān)稅,動不動就拿防務(wù)問題卡脖子,就是吃準(zhǔn)了加拿大在這個結(jié)構(gòu)里的脆弱性。今年二月卡尼政府出了加拿大歷史上第一份國防工業(yè)戰(zhàn)略,未來十年要砸超過5000億加元,還要把70%的聯(lián)邦國防合同給本土加拿大公司,目標(biāo)是讓加拿大國防工業(yè)收入漲240%。
很明顯,加拿大就是要把現(xiàn)在流向美國的軍費(fèi)份額搶回來,以后國防采購主要用自己家的產(chǎn)品。可這個轉(zhuǎn)向真的不好走。之前加拿大把國防外包給美國,省下的大筆財政都投進(jìn)了社會福利體系。現(xiàn)在要重建自主國防工業(yè),未來十年加拿大要扛住不小的財政壓力,本來給社會項(xiàng)目的錢,得大量轉(zhuǎn)到國防領(lǐng)域。
除了防務(wù),加拿大連能源出口都在搞多元化。這次商鵬飛訪華,專門見了中海油的副總裁,聊了清潔能源合作的事。現(xiàn)在加拿大還在開辟新的液化天然氣路線,從東海岸直接運(yùn)去歐洲,整條供應(yīng)鏈完全繞開美國。能源和防務(wù)兩條線同時降低對美國依賴,現(xiàn)在已經(jīng)從各自為戰(zhàn)變成了一起發(fā)力。
加拿大現(xiàn)在玩的,就是中等強(qiáng)國的對沖路子。不徹底倒向任何一邊,就是要在兩大經(jīng)濟(jì)體之間攢最多的戰(zhàn)略彈性。卡尼選的時機(jī)也很巧,正好趕上美國被中東的事分心。美伊開戰(zhàn)后美國軍力被拖在中東,對加拿大這種盟友的控制力降到了最低點(diǎn)。
選這個窗口期推動對華合作,既能躲開華盛頓立刻出手打壓的壓力,還能給未來談判預(yù)留籌碼。等美國從中東騰出手之后,這套對沖策略能不能持續(xù),才是卡尼政府要面對的真正考驗(yàn)。中等強(qiáng)國玩對沖,能玩得轉(zhuǎn)的前提,就是大國之間還有足夠的戰(zhàn)略空間。
要是中美關(guān)系持續(xù)惡化,逼得各個國家必須選邊站,加拿大的第三條路肯定會越走越窄。卡尼自己也清楚這點(diǎn),一直呼吁用加拿大的鋼鐵、鋁材、木材和加拿大工人把加拿大建設(shè)強(qiáng)大,就是想把戰(zhàn)略多元化的基礎(chǔ)扎在自己國力增長上。
可現(xiàn)實(shí)的問題擺在這,加拿大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了它沒辦法徹底擺脫對美國的依賴。就算把國防采購都轉(zhuǎn)去本土,加拿大大部分出口還是得靠美國市場消化。加拿大這次轉(zhuǎn)向本質(zhì)上是防御性的,卡尼沒想取代美國的位置,就是想給自己多掙點(diǎn)戰(zhàn)略緩沖空間。
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要是以后越來越多美國盟友都跟著加拿大走這條路,美國的霸權(quán)時代注定要慢慢走向終結(jié)。
參考資料:環(huán)球時報 《加拿大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向新動向觀察》
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