最近外媒曝出一則消息，美國(guó)牽頭拉著歐盟27國(guó)湊出28個(gè)國(guó)家，正在推進(jìn)一份關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，眼看著就要正式簽字了。說(shuō)白了這幫人湊到一塊，核心目標(biāo)就是沖著中國(guó)來(lái)的，想在高端產(chǎn)業(yè)的核心原料供應(yīng)上，擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，擠掉中國(guó)的現(xiàn)有地位。這28個(gè)國(guó)家各有各的優(yōu)勢(shì)，個(gè)個(gè)都不是軟角色，這場(chǎng)擺到明面上的博弈，真能如他們的愿嗎？

別看著“關(guān)鍵礦產(chǎn)”四個(gè)字聽著陌生，其實(shí)就是稀土、石墨、銅鎳這些大家多少聽過(guò)的品類，攏共加起來(lái)有三十多種。現(xiàn)在AI產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，全球都在趕著搞綠色轉(zhuǎn)型，這些礦產(chǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值早就翻了倍，根本不是普通工業(yè)原料能比的，直接牽著各國(guó)高端制造業(yè)的命脈。中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域是什么地位？拿2020年到2024年的公開數(shù)據(jù)說(shuō)，全球95%以上的電池級(jí)石墨和稀土生產(chǎn)，都是中國(guó)主導(dǎo)的。精煉鋰和精煉銅的產(chǎn)量，我們也分別占到全球70%和40%以上，這么大的話語(yǔ)權(quán)，換歐美怎么可能睡得香。

歐美早就暗中開始布局，就想著把主動(dòng)權(quán)搶回自己手里。歐盟2024年3月就正式通過(guò)了《關(guān)鍵原材料法案》，這份法案前前后后審議了一年，明確劃好了34種關(guān)鍵原材料和17種戰(zhàn)略原材料的清單，還給2030年定了硬指標(biāo)。要求本土開采占比達(dá)到10%，加工占比達(dá)到40%，回收占比達(dá)到25%，還規(guī)定從單一第三方市場(chǎng)的進(jìn)口依賴不能超過(guò)65%，明眼人都能看出來(lái)針對(duì)的是誰(shuí)。美國(guó)動(dòng)作比歐盟還要急，2026年特朗普政府開了一場(chǎng)有55個(gè)國(guó)家代表參加的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)上直接宣布啟動(dòng)120億美元的“金庫(kù)計(jì)劃”，專門用來(lái)搞關(guān)鍵礦產(chǎn)的開發(fā)、采購(gòu)和儲(chǔ)備。

早在開這場(chǎng)會(huì)之前，美國(guó)就多次拉著拉美、中亞的國(guó)家開類似的會(huì)，核心目的只有一個(gè)，拉攏盟友搭臺(tái)子，搞一條“去中國(guó)化”的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。這次美國(guó)和歐盟27國(guó)磋商的協(xié)議，就是這一系列布局里最核心的一步。現(xiàn)在28國(guó)的完整名單已經(jīng)公開，除了美歐的核心成員，澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)、印度都在里面，連剛果（金）、幾內(nèi)亞、蒙古這些礦產(chǎn)國(guó)也加入了進(jìn)來(lái)。澳大利亞本身就是全球頂尖的鋰和稀土出口國(guó)，加入進(jìn)來(lái)既能給聯(lián)盟輸出經(jīng)驗(yàn)，還能拓寬自己的出口渠道，怎么算都不虧。

加拿大在鈾、鎳、鈷的開采加工上有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，日本韓國(guó)雖然本土沒多少礦產(chǎn)，但是在精細(xì)化加工領(lǐng)域有兩把刷子。他倆湊進(jìn)來(lái)，既能拿到穩(wěn)定的原料供應(yīng)，還能借著這個(gè)平臺(tái)擴(kuò)大自身技術(shù)的影響力，也算是各取所需。現(xiàn)在這么多國(guó)家湊一塊，聲勢(shì)確實(shí)夠大，不少人也擔(dān)心會(huì)不會(huì)真的沖擊到中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。其實(shí)真要掰開了說(shuō)，這事難度比他們宣傳的大得多。

關(guān)鍵礦產(chǎn)加工本身就是資本和勞動(dòng)力雙密集型產(chǎn)業(yè)，前期要砸進(jìn)去天文數(shù)字的啟動(dòng)資金，門檻不是一般的高。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本擺在那，整個(gè)產(chǎn)業(yè)配套也不完整，根本比不了中國(guó)。中國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)搞了幾十年，早就磨出了一套從原料進(jìn)口、加工精煉到終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)環(huán)節(jié)都熟透了。不管是產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)還是成本優(yōu)勢(shì)，都是歐美國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)根本追不上的。

就拿歐盟來(lái)說(shuō)，之前推本土礦產(chǎn)開發(fā)，法國(guó)、葡萄牙的好幾個(gè)項(xiàng)目都被當(dāng)?shù)孛癖姅r下來(lái)了，環(huán)保爭(zhēng)議和社區(qū)矛盾扯不清，項(xiàng)目進(jìn)度一推再推，根本沒法按計(jì)劃推進(jìn)。就算歐美企業(yè)硬著頭皮投產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的礦產(chǎn)品，性價(jià)比也遠(yuǎn)不如中國(guó)出產(chǎn)的。全球做企業(yè)都要控制成本，沒人會(huì)放著便宜好用的產(chǎn)品不買，非要為了“去中國(guó)化”買貴的，平白增加自己的成本。

更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，歐美的這套產(chǎn)業(yè)鏈，從根上就離不開政府補(bǔ)貼輸血，自己根本沒法在市場(chǎng)上盈利。這種一直靠政府投錢撐著的模式，根本不可能持續(xù)下去。哪天政策變了，補(bǔ)貼縮了水，這些項(xiàng)目很可能直接因?yàn)橘Y金鏈斷裂停滯，爛尾的都不在少數(shù)。除了自身成本的問(wèn)題，歐美還繞不開原料進(jìn)口的難題。

他們的稀土礦需要從中國(guó)、土耳其、澳大利亞這些國(guó)家進(jìn)口，銅、鋰、鈾、鎳這些礦產(chǎn)又高度依賴?yán)馈⒎侵藓蜄|南亞的出口。中國(guó)本身就是全球最大的礦產(chǎn)進(jìn)口國(guó)之一，這些靠出口礦產(chǎn)吃飯的國(guó)家，根本不可能為了討好歐美，就主動(dòng)放棄中國(guó)這個(gè)超大市場(chǎng)。說(shuō)白了，歐美想從供應(yīng)端卡住中國(guó)脖子的想法，從一開始就站不住腳。

就算這些問(wèn)題都能解決，這個(gè)28國(guó)聯(lián)盟本身，也不是鐵板一塊，內(nèi)部矛盾多了去了。歐盟看起來(lái)和美國(guó)達(dá)成了合作，但是雙方的分歧和矛盾從來(lái)就沒斷過(guò)。2025年特朗普上臺(tái)之后，因?yàn)槁曀鞲窳晏m主權(quán)、俄烏沖突、經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端這些事，美歐關(guān)系早就不如從前那么融洽了。到現(xiàn)在歐盟還一直被美國(guó)加征15%的關(guān)稅，去年七月達(dá)成的框架協(xié)議，連雙方議會(huì)都沒正式通過(guò)，約束力幾乎可以忽略，根本解決不了核心分歧。

歐盟議會(huì)從2026年開始，多次要求美國(guó)兌現(xiàn)承諾取消關(guān)稅，還要在貿(mào)易協(xié)議里加更多保障條款，美國(guó)一直不給正面回應(yīng)。連最基本的互信都沒有，這樣的合作能推進(jìn)到什么程度，全看利益怎么分，變數(shù)大了去了。反觀中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這么多年一直保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)，雙方都守著自由貿(mào)易的原則，合作規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。

2025年的數(shù)據(jù)顯示，中歐貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到5.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了6%，占到我國(guó)進(jìn)出口總值的13%。歐方自己公布的數(shù)據(jù)也說(shuō)，2025年前十個(gè)月，歐盟對(duì)華貿(mào)易總額超過(guò)7000億美元，占到歐盟進(jìn)出口總值的14.5%。這么深厚的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，決定了歐盟不可能為了一份關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，就徹底斷掉和中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，畢竟互利共贏才是做生意的長(zhǎng)久之道。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，28國(guó)搞的這一出，也確實(shí)給我們敲響了警鐘。關(guān)鍵礦產(chǎn)是現(xiàn)代工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全，供應(yīng)鏈的穩(wěn)定絕對(duì)不能掉以輕心。我們還是得繼續(xù)提升自己的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，把主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手里。其實(shí)也不用太焦慮，現(xiàn)在28國(guó)聯(lián)盟的各種問(wèn)題都擺在明面上，注定他們沒法真的擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。

參考資料：中國(guó)石化新聞網(wǎng) 全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展分析