中東局勢(shì)向來(lái)牽一發(fā)而動(dòng)全身,美伊之間的對(duì)抗持續(xù)多年,雙方在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交上的博弈從未停歇。經(jīng)過(guò)多輪斡旋與鋪墊,外界一度以為兩國(guó)關(guān)系即將迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī),一場(chǎng)在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的談判,被視作打破美伊僵局的關(guān)鍵突破口。
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可就在談判即將取得突破的關(guān)鍵時(shí)刻,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一通打給美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的電話(huà),硬生生攪亂了全局,讓眼看就要落地的和平希望瞬間化為泡影,也讓本就復(fù)雜的中東局勢(shì)再添變數(shù)。
伊斯蘭堡談判在即,美伊迎來(lái)和解窗口期
為了這場(chǎng)談判,美伊雙方都做了充分的準(zhǔn)備,看得出來(lái),雙方一開(kāi)始都是帶著誠(chéng)意來(lái)的。
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美國(guó)這邊,直接派出了副總統(tǒng)萬(wàn)斯帶隊(duì),隨行的還有外交、安全、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的核心官員,這個(gè)陣容可不一般,足以說(shuō)明美國(guó)對(duì)這場(chǎng)談判的重視程度,不是來(lái)走過(guò)場(chǎng)的。
而伊朗那邊,也派出了外交部長(zhǎng)阿拉格齊親自帶隊(duì),團(tuán)隊(duì)里也都是伊朗外交和核領(lǐng)域的資深人士,顯然也是真心想通過(guò)談判解決問(wèn)題。
談判一開(kāi)始,氣氛其實(shí)還不錯(cuò),雙方?jīng)]有一上來(lái)就劍拔弩張,而是圍繞著幾個(gè)核心問(wèn)題,慢慢展開(kāi)磋商。這幾個(gè)核心問(wèn)題,其實(shí)也是美伊之間僵持多年的老問(wèn)題——伊朗的核計(jì)劃、美國(guó)對(duì)伊制裁的解除、雙方在中東地區(qū)的安全利益,還有能源貿(mào)易的恢復(fù)等等。
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一開(kāi)始,雙方在很多問(wèn)題上分歧很大,各說(shuō)各的理,談得并不順利,甚至有幾次都差點(diǎn)談不下去。但好在,雙方都沒(méi)有輕易放棄,畢竟都知道,這是打破僵局的最好機(jī)會(huì)。
就這樣,談判一波三折地進(jìn)行著,前前后后持續(xù)了超過(guò)21個(gè)小時(shí),中間還多次進(jìn)入閉門(mén)磋商,不讓外界打擾。在這個(gè)過(guò)程中,雙方慢慢放下了部分戒備,也逐漸開(kāi)始換位思考,在一些非核心問(wèn)題上做出了讓步,分歧也一點(diǎn)點(diǎn)縮小。
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比如在能源貿(mào)易方面,美國(guó)暗示可以放松部分限制,允許伊朗出口部分石油;而伊朗也表示,愿意在核計(jì)劃上做出一些透明化的承諾,接受?chē)?guó)際社會(huì)的合理監(jiān)督。
當(dāng)時(shí),參與談判的相關(guān)人員私下里也透露,談判進(jìn)展比預(yù)想中要順利,雙方已經(jīng)在一些關(guān)鍵條款上達(dá)成了初步共識(shí),就差最后敲定細(xì)節(jié),然后正式簽署協(xié)議了。
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外界也紛紛猜測(cè),用不了多久,就會(huì)傳來(lái)美伊談判達(dá)成突破的好消息,美伊之間的僵局,終于要被打破了。可誰(shuí)也沒(méi)想到,就在這臨門(mén)一腳的關(guān)鍵時(shí)刻,意外發(fā)生了。
內(nèi)塔尼亞胡緊急致電,談判節(jié)奏徹底被打亂
就在美伊雙方的談判進(jìn)入最后階段,快要敲定所有細(xì)節(jié)的時(shí)候,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡,突然撥通了美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的電話(huà)。這通電話(huà)來(lái)得毫無(wú)預(yù)兆,直接打斷了正在進(jìn)行的閉門(mén)磋商,也徹底打亂了美方的談判節(jié)奏。
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后來(lái),伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊在社交媒體上,公開(kāi)披露了這件事,并且對(duì)這通電話(huà)提出了嚴(yán)厲的指控。
阿拉格齊說(shuō),內(nèi)塔尼亞胡在電話(huà)里,一直給萬(wàn)斯施壓,硬生生把談判的焦點(diǎn),從美伊雙方的雙邊議題,轉(zhuǎn)移到了以色列的安全利益上。
內(nèi)塔尼亞胡在電話(huà)里反復(fù)強(qiáng)調(diào),無(wú)論美伊之間達(dá)成什么樣的協(xié)議,都絕對(duì)不能損害以色列在中東地區(qū)的戰(zhàn)略地位,也絕對(duì)不能讓伊朗通過(guò)和解放松在軍事和核領(lǐng)域的限制。
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內(nèi)塔尼亞胡還明確要求萬(wàn)斯,在談判中必須對(duì)伊朗采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng),不能輕易讓步,尤其是在伊朗核計(jì)劃和導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展方面,必須提出更嚴(yán)格的限制條件,否則以色列就會(huì)采取單方面的行動(dòng),來(lái)維護(hù)自己的安全。
大家都知道,以色列一直把伊朗視為最大的威脅,擔(dān)心伊朗一旦解除制裁、恢復(fù)實(shí)力,會(huì)對(duì)自己造成威脅,所以以色列從一開(kāi)始就不希望美伊和解,一直暗中阻撓。
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而萬(wàn)斯在接到這通電話(huà)后,態(tài)度瞬間就變了。原本還在和伊朗方面積極磋商、做出讓步的美方代表團(tuán),突然改變了之前的緩和態(tài)度,在一些已經(jīng)初步達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵條款上,重新提高了要價(jià),甚至直接推翻了之前談好的內(nèi)容。
比如,美方原本已經(jīng)同意放松部分對(duì)伊能源制裁,可后來(lái)又改口,要求伊朗必須先完全停止所有核相關(guān)的敏感活動(dòng),才愿意考慮解除制裁;原本已經(jīng)談妥的監(jiān)督機(jī)制,美方也突然提出了更苛刻的要求,讓伊朗無(wú)法接受。
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伊朗代表團(tuán)對(duì)此非常不滿(mǎn),覺(jué)得美國(guó)根本沒(méi)有談判誠(chéng)意,完全是被以色列裹挾著,一言一行都要看以色列的臉色。
阿拉格齊后來(lái)在接受采訪時(shí)說(shuō),伊朗是帶著最大的誠(chéng)意來(lái)參加這場(chǎng)談判的,也做出了很多讓步,可美國(guó)的做法,卻讓他們非常失望。雙方之間剛剛建立起來(lái)的一點(diǎn)互信,瞬間就崩塌了,談判也陷入了僵局。
就這樣,雙方又僵持了幾個(gè)小時(shí),無(wú)論巴基斯坦方面怎么斡旋,都無(wú)法挽回局面。最終,萬(wàn)斯在沒(méi)有和伊朗達(dá)成任何協(xié)議的情況下,匆匆結(jié)束了談判,離開(kāi)了伊斯蘭堡。
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臨走之前,萬(wàn)斯還特意召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),在發(fā)布會(huì)上,他沒(méi)有提及內(nèi)塔尼亞胡的電話(huà),只是含糊地表示,雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上仍有較大分歧,談判未能取得預(yù)期成果。而阿拉格齊則直言,這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)完全是不必要的,是美國(guó)在為自己的無(wú)誠(chéng)意找借口。
談判破裂攪動(dòng)地區(qū),多方局勢(shì)再陷緊張
美伊談判意外破裂的消息,很快就傳遍了全世界,立刻引發(fā)了軒然大波,整個(gè)中東地區(qū)的局勢(shì),也隨之再度緊繃起來(lái)。
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伊朗方面第一時(shí)間表達(dá)了自己的憤怒和不滿(mǎn),阿拉格齊多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示,內(nèi)塔尼亞胡的那通電話(huà),是導(dǎo)致談判失敗的直接原因,美國(guó)被以色列綁架,完全喪失了談判的自主性,試圖在談判桌上獲取那些他們通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)都沒(méi)能得到的利益。
阿拉格齊還強(qiáng)調(diào),伊朗始終帶著誠(chéng)意參與談判,也一直愿意通過(guò)對(duì)話(huà)解決問(wèn)題,但這并不意味著伊朗會(huì)放棄自己的核心利益和國(guó)家主權(quán)。
如果美國(guó)繼續(xù)被以色列裹挾,繼續(xù)對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬態(tài)度,伊朗也會(huì)堅(jiān)定地捍衛(wèi)自己的權(quán)益,不會(huì)在外部壓力下妥協(xié)。
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與此同時(shí),伊朗國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了很多反對(duì)美國(guó)和以色列的聲音,不少民眾舉行抗議活動(dòng),譴責(zé)以色列干涉美伊談判,譴責(zé)美國(guó)的無(wú)誠(chéng)意行為。
而美國(guó)方面,至今都沒(méi)有證實(shí),也沒(méi)有否認(rèn)內(nèi)塔尼亞胡曾給萬(wàn)斯打過(guò)電話(huà)。這種模糊的態(tài)度,其實(shí)也從側(cè)面說(shuō)明了一些問(wèn)題——白宮顯然不想公開(kāi)承認(rèn),自己的談判決策被以色列左右,不想讓外界覺(jué)得美國(guó)在中東地區(qū)的影響力,已經(jīng)被以色列削弱。
但明眼人都能看出來(lái),內(nèi)塔尼亞胡的干預(yù),確實(shí)起到了決定性的作用,美國(guó)的談判立場(chǎng),完全是在接到電話(huà)后發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變。
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對(duì)于以色列來(lái)說(shuō),這場(chǎng)談判的破裂,無(wú)疑是他們最想看到的結(jié)果。以色列一直擔(dān)心,美伊和解后,伊朗會(huì)解除制裁,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力,從而威脅到自己在中東地區(qū)的安全優(yōu)勢(shì)。
所以,內(nèi)塔尼亞胡才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻出手干預(yù),硬生生攪黃了這場(chǎng)談判,成功阻止了美伊和解的進(jìn)程。雖然以色列方面沒(méi)有公開(kāi)承認(rèn)自己干預(yù)了談判,但種種跡象都表明,這件事和以色列脫不了干系。
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隨著美伊談判的破裂,雙方的對(duì)抗姿態(tài)也重新抬頭。美國(guó)方面已經(jīng)放出風(fēng)聲,考慮加碼對(duì)伊制裁,進(jìn)一步限制伊朗的能源出口和海外資產(chǎn),甚至可能會(huì)加強(qiáng)在中東地區(qū)的軍事部署,對(duì)伊朗形成更大的威懾。
而伊朗也不甘示弱,明確表示,不會(huì)因?yàn)檎勁惺【头艞壸约旱暮擞?jì)劃和導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展,也會(huì)采取相應(yīng)的反制措施,比如加大對(duì)地區(qū)盟友的支持,進(jìn)一步鞏固自己在中東地區(qū)的影響力。
除此之外,這場(chǎng)談判的破裂,也讓中東地區(qū)的其他國(guó)家陷入了兩難境地。很多中東國(guó)家原本都希望美伊和解,能讓地區(qū)局勢(shì)趨于穩(wěn)定,自己也能從中受益。
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可現(xiàn)在,美伊重新回到對(duì)抗?fàn)顟B(tài),這些國(guó)家不得不重新選邊站隊(duì),要么依附美國(guó),要么靠近伊朗,這無(wú)疑會(huì)加劇地區(qū)內(nèi)部的分裂和矛盾。
而且,美伊對(duì)抗的升級(jí),也可能會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng),比如能源價(jià)格波動(dòng)、地區(qū)武裝沖突升級(jí)等等,讓本就不太平的中東,變得更加動(dòng)蕩。
信息來(lái)源:
觀察者網(wǎng)
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澎湃新聞
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