伊朗高層誓言要完全控制霍爾木茲海峽,要求過航海峽的船只必須付通行費。目前尚不清楚伊朗這是談判策略還是真的決心這么干。如果是后者,那么伊朗將面臨極為危險的未來。
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伊朗之所以強調(diào)必須由自己控制霍爾木茲海峽,核心邏輯只有兩個字:生存。
在軍事力量上,伊朗根本無法與美國抗衡。但在霍爾木茲海峽問題上,伊朗擁有不對稱的優(yōu)勢。控制了海峽,就等于掐住了全球能源的咽喉,讓全球都不得不低下頭來聽伊朗的意見。
對伊朗來說,這不僅僅是一條水道,更是國家安全的“護城河”和談判桌上的“核武器”。一旦放棄控制權(quán),伊朗就失去了制衡美國的最大籌碼。正如伊朗官員所說,這是“保護祖國”的原則問題。
然而,伊朗真的能長期控制霍爾木茲海峽嗎?能對過航船只收費嗎?
目前來看,伊朗確實掌控了海峽的通航權(quán),只有獲得伊朗明確允許的情況下,各國船只才能過航海峽。就算美國海軍艦艇,也不敢輕易穿越霍爾木茲海峽。
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然而,伊朗要名正言順地控制海峽,乃至對船只收費,幾乎是不可能的事。如果伊朗強硬推行,很可能引發(fā)災(zāi)難性后果。
首先,國際社會的反對伊朗控制海峽。霍爾木茲海峽是全球公共航道,關(guān)乎全球能源安全和經(jīng)濟穩(wěn)定,很多國家都依賴這條海峽的通行,大多數(shù)國家都反對伊朗獨自控制海峽、收取通行費。比如法國、英國、德國、意大利、荷蘭和日本等,曾聯(lián)合發(fā)表聲明,準(zhǔn)備共同采取措施保障海峽航行安全;阿聯(lián)酋等海灣鄰國也譴責(zé)伊朗的行為,呼吁“無任何附加條件”全面開放海峽;就連很多中立國家,也表態(tài)反對伊朗的單邊管控行為。
其次是美國的直接壓力和軍事威懾。美國將霍爾木茲海峽視為“國際水域”,堅決反對伊朗控制海峽、收取通行費,特朗普曾多次放狠話,無論伊朗合不合作,霍爾木茲海峽都將“很快開放”。而且美國已經(jīng)采取了實際行動,向中東增派軍艦和海軍陸戰(zhàn)隊員,明確表示要“打通”霍爾木茲海峽。此外,美國還會繼續(xù)加大對伊朗的制裁,聯(lián)合盟友孤立伊朗,
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試圖逼迫伊朗放棄對海峽的管控。
最后是國際法不支持伊朗的單邊管控行為。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,霍爾木茲海峽是國際海峽,各國船舶享有通過國際海峽的過境通行權(quán),海峽沿岸國不得妨礙該項權(quán)利或中止過境通行。伊朗獨自控制海峽、收取通行費,甚至禁止未報備船只通行,已經(jīng)違背了這一國際公約,構(gòu)成了對國際航運自由的限制。伊朗的管控行為,在國際法上站不住腳。
如果伊朗在海峽問題上持續(xù)強硬,必將引發(fā)美國的軍事反制,甚至引發(fā)西方國家的聯(lián)合軍事反制。目前,美國已經(jīng)在中東增兵,一旦伊朗強行收費、進一步封鎖海峽,很可能會觸發(fā)美國的軍事打擊,導(dǎo)致美伊沖突再次升級。
在美伊沖突中,很多國家明里暗里支持伊朗。但是如果伊朗強行管控海峽,只會把這些國家都推向伊朗的對立面。畢竟,伊朗的管控行為違背國際法,損害國際社會的正當(dāng)權(quán)益,沒有國家會支持。
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所以,如果伊朗只是把海峽通航權(quán)作為自己的一張牌,用來換取美國解凍伊朗資產(chǎn)、在核問題上面讓步,那么海峽牌就是一張好牌。但是如果為了控制海峽而跟全世界作對,那就得不償失了。
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