陜西某電力交易中心的大屏前，有人盯著不斷跳動(dòng)的數(shù)字發(fā)呆。

屏幕上沒(méi)有了“早高峰8-10點(diǎn)”“晚高峰18-20點(diǎn)”的老標(biāo)簽，取而代之的是每15分鐘刷新一次的電價(jià)，一天下來(lái)整整96個(gè)價(jià)格點(diǎn)。有人嘀咕：“這玩意兒，怎么跟菜市場(chǎng)討價(jià)還價(jià)似的？”這就是2026年中國(guó)電力市場(chǎng)的真實(shí)情況，運(yùn)行40年的分時(shí)電價(jià)制度，正被這96個(gè)數(shù)字徹底打破。

要搞懂當(dāng)前的改革，得先回顧過(guò)去。1980年代，中國(guó)電力系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)行分時(shí)電價(jià)，把一天24小時(shí)分成峰、谷、尖峰時(shí)段，白天工廠用電多，電價(jià)就高；深夜用電少，電價(jià)就低。這套制度在當(dāng)時(shí)很先進(jìn)，既能引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，又能讓電廠多發(fā)電、用戶省電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

但時(shí)代變了，這套老規(guī)則就跟不上了。光伏、風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)后，發(fā)電不再看固定時(shí)段，太陽(yáng)出來(lái)光伏就發(fā)電，刮風(fēng)風(fēng)機(jī)就轉(zhuǎn)動(dòng)。而用電高峰多在中午，這時(shí)光伏也正好大發(fā)，導(dǎo)致供給和需求嚴(yán)重錯(cuò)位，要么浪費(fèi)光伏風(fēng)電，要么電網(wǎng)不堪重負(fù)。

山東是最典型的例子。作為光伏裝機(jī)大省，2025年前后出現(xiàn)詭異現(xiàn)象：午間電價(jià)低到幾分錢一度，甚至出現(xiàn)負(fù)數(shù)，用戶用電不僅不用付錢，電網(wǎng)還得倒貼。原因就是光伏裝機(jī)太多，中午發(fā)電量遠(yuǎn)超用電量，電網(wǎng)只能壓價(jià)逼著用戶多用電。

這時(shí)再看老的分時(shí)電價(jià)，就顯得很荒謬——它不是按真實(shí)供需定價(jià)，而是按幾十年前的固定時(shí)段定價(jià)，光伏大發(fā)的中午被標(biāo)成低谷，真正用電緊張的晚高峰卻標(biāo)成高峰，完全倒掛。因此，2025年開(kāi)始，改革的聲音就不斷出現(xiàn)。

四川率先動(dòng)手，實(shí)行“靈活尖峰”，不再預(yù)設(shè)尖峰時(shí)段，而是根據(jù)氣溫連續(xù)三天超35攝氏度觸發(fā)；陜西緊隨其后，明確市場(chǎng)化用戶不再執(zhí)行政府峰谷浮動(dòng)機(jī)制。這兩步，打破了固定時(shí)段的限制。2026年1月，改革迎來(lái)重錘。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，將煤電容量電價(jià)回收固定成本的比例提高到50%以上，氣電參照建立容量電價(jià)機(jī)制，抽水蓄能分新老項(xiàng)目分別定價(jià)。不僅要靠?jī)r(jià)格引導(dǎo)供需，還要保證關(guān)鍵時(shí)刻有機(jī)組能頂上。

新能源發(fā)電看天吃飯，陰天無(wú)風(fēng)時(shí)，就需要火電、氣電、水電兜底，給這些可靠機(jī)組保底價(jià)格，才能讓它們?cè)敢饬舸妗?/p>

云南第一個(gè)落地改革，取消市場(chǎng)化用戶的政府分時(shí)電價(jià)，暫緩執(zhí)行尖峰電價(jià)；安徽隨后跟進(jìn)，3月20日發(fā)布《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則》，4月1日生效，卻在4月2日才對(duì)公眾公開(kāi)。

這導(dǎo)致大多數(shù)售電公司已簽完4-12月的年度長(zhǎng)協(xié)，倉(cāng)位鎖定比例達(dá)70%-80%，且多圍繞夜間谷段需求鎖定，畢竟安徽火電占比超七成，夜間電價(jià)便宜。

政策出臺(tái)后，高耗能企業(yè)紛紛往午間光伏大發(fā)時(shí)段轉(zhuǎn)移，因?yàn)楣夥杀镜停瑢?dǎo)致夜間谷段長(zhǎng)協(xié)電量富余，業(yè)內(nèi)估計(jì)富余比例最高達(dá)20%。這對(duì)售電公司來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)極大，若富余電量不能在現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)沖，就會(huì)砸在手里，還可能因全行業(yè)集中出清壓低價(jià)格，出現(xiàn)互相踩踏的情況。

安徽的售電公司老板們壓力巨大，紛紛尋找出路：合作分布式光伏項(xiàng)目、和大工業(yè)用戶重新談價(jià)、將夜間富余電量轉(zhuǎn)為虛擬電廠調(diào)峰資源。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型不是選擇題，而是生存題。

到2026年4月，全國(guó)已有10個(gè)省份明確取消固定分時(shí)電價(jià)，包括湖北、陜西、遼寧、河南等，江蘇、山西正在征求意見(jiàn)。這場(chǎng)改革，本質(zhì)是定價(jià)權(quán)從行政部門向市場(chǎng)供需轉(zhuǎn)移，這個(gè)過(guò)程充滿了行業(yè)洗牌。

改革必然有人被淘汰，關(guān)鍵是誰(shuí)能先看懂、先轉(zhuǎn)身，三個(gè)群體的命運(yùn)出現(xiàn)明顯分野。首先是售電公司，除了安徽的困境，海南給出了差異化路徑：鼓勵(lì)售電公司服務(wù)年用電量低于50萬(wàn)千瓦時(shí)的中小企業(yè)，這些以前被大售電公司忽視的群體，現(xiàn)在成了新的突破口。

其次是儲(chǔ)能行業(yè)。以前工商業(yè)儲(chǔ)能靠峰谷套利盈利，夜間存低谷電，白天放高峰電，靠差價(jià)回本。現(xiàn)在固定分時(shí)電價(jià)取消，峰谷差價(jià)波動(dòng)大，套利空間大幅收窄，儲(chǔ)能的盈利邏輯被打破。

安徽的新規(guī)給出了儲(chǔ)能的新出路：獨(dú)立儲(chǔ)能充放電量不參與市場(chǎng)平衡費(fèi)用及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用分?jǐn)偅档瓦\(yùn)營(yíng)成本；電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能可享受容量電價(jià)，按滿功率連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)與全年最長(zhǎng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長(zhǎng)的比例折算補(bǔ)貼。

這讓儲(chǔ)能電站從單純的“電池柜”，變成了能參與市場(chǎng)分賬的交易終端，虛擬電廠、負(fù)荷聚合商也從概念落地為市場(chǎng)主體。

2026年5月15日是年用電量超50萬(wàn)千瓦時(shí)工商業(yè)用戶入市注冊(cè)的截止日，6月1日是全面直接參與交易的起始日，這兩個(gè)硬截止沒(méi)有商量余地。未按時(shí)入市的，非現(xiàn)貨模式按代理購(gòu)電加權(quán)平均價(jià)的1.5倍收費(fèi)，現(xiàn)貨模式按實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清加權(quán)平均價(jià)的2倍收費(fèi)，沒(méi)有企業(yè)能扛住翻倍電價(jià)。

企業(yè)徹底告別“甩手掌柜”模式，以前用電只看電表繳費(fèi)，現(xiàn)在要靠算法做實(shí)時(shí)電價(jià)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)負(fù)荷調(diào)度和靈活生產(chǎn)排程，能源管理團(tuán)隊(duì)也需要升級(jí)。但這也倒逼企業(yè)提升精細(xì)化管理水平，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，減少成本浪費(fèi)。

有人疑問(wèn)，為什么安徽改革比其他省份謹(jǐn)慎？看數(shù)據(jù)就明白，安徽火電占比超七成，儲(chǔ)能規(guī)模不足。若倉(cāng)促取消分時(shí)電價(jià)，午間光伏大發(fā)時(shí)段電價(jià)會(huì)壓低，但晚高峰火電兜底成本會(huì)飆升，要么轉(zhuǎn)嫁給用戶，要么逼走高耗能產(chǎn)業(yè)。安徽的“慢”，是對(duì)自身資源稟賦的清醒認(rèn)知。

不同省份改革節(jié)奏不同：陜西最激進(jìn)，現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全天96個(gè)價(jià)格點(diǎn)，電力變成真正的“時(shí)點(diǎn)商品”，倒逼調(diào)度、交易、結(jié)算全面升級(jí)；山東因光伏裝機(jī)多，必須靠市場(chǎng)信號(hào)解決消納問(wèn)題；云南因水電豐枯和新能源午間大發(fā)疊加，需要給市場(chǎng)留緩沖。

各省份各有難處，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案。

安徽的做法更務(wù)實(shí)，取消固定分時(shí)電價(jià)，但綠電交易拆出“電能量+環(huán)境價(jià)值”兩個(gè)價(jià)格。出口型企業(yè)、ESG評(píng)級(jí)企業(yè)需要可追溯的綠電證明，這套機(jī)制給環(huán)境價(jià)值定了價(jià)，讓其可追溯、可交易、可核算。陜西的極致市場(chǎng)化和安徽的務(wù)實(shí)精細(xì)化，兩條路徑能否殊途同歸，還需時(shí)間檢驗(yàn)。

改革的核心變化是，政府從“定價(jià)者”變成“規(guī)則制定者+監(jiān)管者”，不再規(guī)定電價(jià)高低和交易時(shí)段，而是讓市場(chǎng)自主發(fā)現(xiàn)價(jià)格，這對(duì)所有市場(chǎng)主體的能力提出了更高要求。售電公司的轉(zhuǎn)型之路，類似2015年電商崛起時(shí)的線下零售商，靠“買賣電賺差價(jià)”的時(shí)代已過(guò)去，必須重新定義自身價(jià)值。

轉(zhuǎn)型方向有三個(gè)：一是做風(fēng)險(xiǎn)管理商，幫用戶做負(fù)荷預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)套保策略、對(duì)接分布式能源；二是做綜合能源服務(wù)商，提供節(jié)能方案、需求響應(yīng)、虛擬電廠聚合等一整套服務(wù)；三是做中小用戶服務(wù)者，抓住政策傾斜的機(jī)會(huì)，填補(bǔ)市場(chǎng)空白。

2026年電力市場(chǎng)改革，本質(zhì)是一場(chǎng)“信任”重建。過(guò)去40年，大家習(xí)慣了政府劃定規(guī)則，現(xiàn)在規(guī)則全變了，從“政府說(shuō)了算”到“市場(chǎng)說(shuō)了算”，從“按年定價(jià)”到“按15分鐘定價(jià)”，從“關(guān)系驅(qū)動(dòng)”到“能力驅(qū)動(dòng)”，不確定性大幅增加。

改革過(guò)程中，會(huì)有企業(yè)因看不懂政策吃虧，有售電公司因長(zhǎng)協(xié)鎖倉(cāng)踩坑，也會(huì)有先行者嘗到甜頭。關(guān)鍵不在于不確定性本身，而在于應(yīng)對(duì)不確定性的能力和制度準(zhǔn)備，容量電價(jià)機(jī)制、儲(chǔ)能政策、用戶承受能力評(píng)估，都是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。