21個(gè)小時(shí)的閉門苦談,最終以雙方代表團(tuán)各自登機(jī)回國畫上句號。這個(gè)結(jié)果在很多人意料之中,但如果你只看到"談崩了"三個(gè)字就下結(jié)論,那就太小看這場博弈的含金量了。這輪談判真正的看點(diǎn),不在于它失敗了,而在于它失敗的方式——雙方都在精心控制著"崩"的烈度。
要讀懂這場談判,得先回到一個(gè)基本事實(shí):美伊之間已經(jīng)斷交超過四十年。自1980年斷交以來,兩國之間任何形式的直接對話都是稀缺品。2015年的伊核協(xié)議談了將近兩年才落地,期間經(jīng)歷了無數(shù)輪多邊斡旋。所以指望一次21小時(shí)的馬拉松會談就解決所有問題,本身就是外行人的幻想。這次談判的真正目的從來不是達(dá)成協(xié)議,而是互相摸底——看看對方的真實(shí)底線在哪里,看看哪些議題有彈性,哪些是鐵板一塊。
萬斯在記者會上的表演非常值得拆解。他說自己在21小時(shí)里打了七通電話與美國各部門溝通,強(qiáng)調(diào)對伊朗展示了"足夠的靈活和遷就",但最后話鋒一轉(zhuǎn),把責(zé)任全部推給伊朗——"美國需要看到伊朗人做出明確的承諾,表示他們絕對不會擁有核武器。"這套話術(shù)對于熟悉美國外交辭令的人來說并不陌生,當(dāng)年鮑威爾在聯(lián)合國安理會拿著那管白色粉末說伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器的時(shí)候,用的也是類似的敘事框架:我已經(jīng)仁至義盡了,是對方不配合。
但萬斯和鮑威爾不同的地方在于,他沒有徹底關(guān)門。 他用了"實(shí)質(zhì)性討論"這個(gè)措辭,在外交語境里,這個(gè)詞的分量比"交換意見"重得多——它意味著雙方確實(shí)就具體條款進(jìn)行了討價(jià)還價(jià),而不僅僅是各自陳述立場。一個(gè)想要徹底撕破臉的談判代表,不會用這種留有溫度的表述。萬斯的政治算盤其實(shí)不難猜:他需要向國內(nèi)鷹派證明自己態(tài)度強(qiáng)硬,同時(shí)又不能真的把外交通道炸斷,因?yàn)橐坏┱勁袕氐姿赖簦乱徊骄椭皇\娛逻x項(xiàng),而當(dāng)前的美國根本承受不起在中東再開一個(gè)戰(zhàn)場的代價(jià)。
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霍爾木茲海峽的問題更加敏感,全球約21%的石油消費(fèi)量要經(jīng)過這條寬度最窄處僅33公里的水道,每天約有2100萬桶原油從這里通過。 伊朗對海峽的控制能力是德黑蘭手中最大的經(jīng)濟(jì)杠桿——一旦局勢失控,伊朗只需要威脅封鎖海峽,國際油價(jià)就會應(yīng)聲飆升。美國要求"按照自己的意愿管理"這條海峽,本質(zhì)上是要廢掉伊朗最具威懾力的那張牌。任何一個(gè)有基本戰(zhàn)略常識的國家都不可能在這個(gè)問題上松口。
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而美國兩艘驅(qū)逐艦在談判進(jìn)行期間闖入海峽"試探"的行為,則暴露了華盛頓更深層的焦慮。 如果美方對自己的談判籌碼有足夠信心,根本不需要在談判桌旁搞這種小動作。這種"邊談邊壓"的做法,在過去對付小國時(shí)或許管用,但對伊朗這種經(jīng)歷了四十多年制裁還能維持區(qū)域影響力的國家來說,效果適得其反。伊朗人用無人機(jī)和警告把驅(qū)逐艦逼退,這個(gè)細(xì)節(jié)傳回德黑蘭,只會讓伊朗國內(nèi)的強(qiáng)硬派更加確信:跟美國人談判,手里必須攥著槍。
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再來說內(nèi)塔尼亞胡的反應(yīng)。談判破裂消息傳出后,他幾乎是第一個(gè)沖到麥克風(fēng)前的人,宣布要繼續(xù)打擊伊朗和整個(gè)"抵抗之弧",直到"徹底鏟除"為止。這番話與其說是戰(zhàn)略宣言,不如說是一個(gè)政治投機(jī)者在搶奪敘事權(quán)。 內(nèi)塔尼亞胡急需美伊談判失敗這個(gè)結(jié)果——因?yàn)橐坏┟酪吝_(dá)成任何形式的協(xié)議,以色列在中東的戰(zhàn)略價(jià)值就會大幅縮水。華盛頓之所以長期偏袒以色列,一個(gè)核心原因就是需要它充當(dāng)遏制伊朗的前哨。如果伊朗問題通過外交途徑緩解,以色列還能拿什么來維系它在美國戰(zhàn)略棋盤上的位置?
但內(nèi)塔尼亞胡忽略了一個(gè)正在快速變化的現(xiàn)實(shí):中東的區(qū)域安全架構(gòu)正在繞開以色列重新組建。 沙特和卡塔爾聯(lián)手向巴基斯坦注入50億美元援助,巴基斯坦隨即將梟龍戰(zhàn)斗機(jī)編隊(duì)部署到沙特境內(nèi)的阿卜杜勒阿齊茲國王空軍基地。這不是一次普通的軍事合作,這是南亞唯一的核武裝國家以實(shí)際軍事力量介入波斯灣安全格局。梟龍戰(zhàn)斗機(jī)雖然不是五代機(jī),但它勝在成本低、維護(hù)簡便、適合高頻次巡邏任務(wù),部署在沙特,明擺著是在海灣方向構(gòu)筑一道不依賴美國的防空屏障。
阿聯(lián)酋選擇在這個(gè)節(jié)骨眼上準(zhǔn)備訪華,背后的信號更是耐人尋味。 中國在2023年斡旋了沙特與伊朗的歷史性和解,那次外交突破讓整個(gè)西方外交圈大跌眼鏡。現(xiàn)在阿聯(lián)酋再次向北京靠攏,說明海灣國家正在系統(tǒng)性地構(gòu)建一個(gè)多元化的安全伙伴網(wǎng)絡(luò)——既不完全依賴美國,也不完全倒向中國或俄羅斯,而是在大國之間靈活走位,爭取自身利益最大化。這種趨勢對以色列來說才是真正的噩夢,因?yàn)樗馕吨袞|正在進(jìn)入一個(gè)"去美國中心化"的新階段,而以色列的安全保障恰恰是建立在"美國中心化"基礎(chǔ)上的。
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