同樣是1億多人口的體量,一個是主權國家,一個是中國省級行政區,兩者的經濟差距卻大到令人咋舌。
菲律賓全國總人口約1.127億,2024年全年GDP折合人民幣約3.3萬億元,這份成績單已是其經濟穩步增長后的成果。而與之人口相近、僅多1500萬左右的中國廣東省,常住人口達1點多億,他的GDP總量直接刷新認知,那么廣東的GDP是多少?
2024年的經濟數據十分驚人,深圳面積不到兩千平方公里,全年GDP達到3.68萬億人民幣,而南海另一側的菲律賓,有1.17億人口、7641座島嶼,全年GDP折算后約3.3萬億人民幣。一個城市的經濟產出,和一個主權國家基本持平。
回溯60年,情況完全相反。1960年,菲律賓人均GDP達400多美元,在亞洲僅次于日本,發展勢頭強勁。同一年,廣東人均GDP僅70多美元,還不到菲律賓的零頭。60年間,兩個經濟體的發展軌跡徹底反轉,差距越拉越大。
并且菲律賓的地理條件,嚴重制約了它的經濟發展。它有7641座島嶼,陸地面積3萬平方公里,海域面積卻是陸地的近二十倍,島嶼之間相互隔離,只能依靠船只和小型飛機通行。
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修建公路的成本極高,遠超其財政承受能力,每運輸一批貨物,都要付出高額的物流成本,相當于給地理條件交“稅”。廣東也常遭遇臺風,每年至少有十幾場,但廣東是大陸型地貌,臺風過后,道路、管道修復后就能繼續使用。
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而菲律賓不同,剛修好的基礎設施,很可能被下一場臺風摧毀,財政資金一直陷入“毀壞-重建-再毀壞”的循環,無法有效投入到發展中。
并且2024年的港口數據,最能體現兩地的物流差距。深圳港加廣州港,全年吞吐量超過5400萬標箱,穩居全球前十;而馬尼拉港全年吞吐量僅550萬標箱,還經常擁堵,船舶等泊時間常以天計算。
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企業追求利潤,物流成本差距過大,自然會選擇更有優勢的地區,這也導致菲律賓難以吸引制造業投資。并且高物流成本壓縮了菲律賓制造業的利潤空間,工廠不賺錢就會撤資,就業崗位隨之減少,年輕人找不到工作,只能選擇出國謀生,形成了難以打破的惡性循環。
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人口問題,是菲律賓的另一大困境。2012年,菲律賓國會通過《生殖健康法案》,這在其他國家可能不算大事,但菲律賓卻為此等待了四十二年。延遲的核心原因,是殖民時代留下的天主教信仰根深蒂固,教會勢力堅決抵制避孕和計劃生育。
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歷屆政府要么不敢觸碰這一雷區,要么嘗試推動后被教會反對而失敗。這導致菲律賓人口增長率長期維持在1.5%以上,每年新增大量年輕勞動力,國內根本無法全部消化。
為了謀生,大量菲律賓人選擇出國打工,遍布全球各地,從事護士、海員、家政、建筑工人等各類工作,菲律賓也成為全球最大的勞動力出口國。2024年,菲律賓海外僑匯總額達到300多億美元,創下歷史新高,占其GDP的近九成。
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僑匯支撐了很多菲律賓家庭的生計,也讓其消費數據看起來不算難看,但這種模式也帶來了隱患。既然年輕人出國就能賺錢,國內就沒人愿意費力投資建廠,本土制造業發展空間越來越窄,就業崗位進一步減少,更多人只能選擇出國,形成惡性循環。
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業務流程外包是菲律賓的另一個經濟增長點,憑借英語優勢,它占據了全球語音客服市場的大部分份額,雇傭了約100度萬人。但這類工作集中在中低端環節,發展空間有限,一旦歐美客戶收縮訂單,當地就會出現大規模裁員。
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菲律賓的發展,還被利益集團嚴重阻礙。全國有250個左右的政治家族,把持著從中央到地方的權力,任何有利于發展的政策,都可能被他們截流。土地改革喊了幾十年,每次到國會投票,都會被出身大地主的議員聯手否決。
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馬科斯家族就是其中最大的地主集團之一,1965年馬科斯上臺時,菲律賓經濟在亞洲還算不錯。他掌權二十年,前十年搞了一些基建,經濟看似紅火;后十年實行獨裁統治,家族貪污數額據稱超過百億美元。
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外資見狀紛紛撤資,本應用于工業建設的資金,要么被貪污,要么在政治動蕩中浪費。1986年,人民力量革命推翻了馬科斯政權,1989年馬科斯在夏威夷去世,但家族政治的影響并未消除,反腐行動每次都半途而廢。
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杜特爾特時期的“大建特建”計劃聽著響亮,輪到小馬科斯接棒延續成改版方案,鐵路、橋梁、機場項目普遍落后于時間表,審批環節層層剝皮,資金在中間七折八扣。
那么1978年的珠三角是什么樣子?稻田連著稻田,工業基礎幾乎為零,跟菲律賓比,各項經濟指標全落在后面。可鄧小平那趟南巡,特區一設立,局面就不一樣了。
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80年代干的是“三來一補”,來料加工、來樣加工、來件裝配,說白了就是給國際品牌打工。利潤薄得像紙,一張襯衫的加工費可能就幾塊錢。可就是這一步步積累,攢下了第一桶金,也攢下了技術和管理的經驗。
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90年代開始冒出自有品牌,格力、美的這批家電企業從珠三角的廠房里走出來,慢慢在國際市場上有了名字。2000年后,深圳加東莞的電子產業鏈徹底成型,五十公里范圍內,從PCB板到整機組裝全能在內部消化,這在全世界找不出第二個地方。
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到了2010年代,產業升級的成效肉眼可見。比亞迪去年新能源車賣出去400多萬輛,大疆的無人機在全球市場占了7成以上份額,華為和騰訊的研發總部就扎根在南山科技園那片樓群里。廣東全省的研發支出占GDP比重接近3.5%,深圳更是超過了5%。菲律賓全國不到0.3%。
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每一步都踩在產業鏈升級的節拍上,該干什么的時候干什么,不瞎折騰。深圳的成功不是政策白送的運氣,是敢試敢闖的勁頭加上正確的方向選擇。
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那么菲律賓有沒有翻身的本錢?當然有。人口年輕,平均年齡才二十五六歲;英語普及,跟國際市場對接沒有語言障礙;地理位置面朝太平洋,半導體封測這塊已經有日韓企業過去布局;海外人脈網絡遍布全球,哪個角落都能找到菲律賓人的身影。
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條件擺在那,可能不能把條件轉化成生產力,完全是另一回事。南海那邊你來我往的摩擦牽扯著大量政策精力;通脹壓力讓普通家庭的日子緊巴巴的;政治家族的慣性不是說改就能改;僑匯依賴的溫柔陷阱躺進去容易爬出來難。
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去年菲律賓的經濟增速看著還行,可仔細拆開看,基建進度、制造業投資、出口結構,這些硬指標跟隔壁的廣東一比,差距還是明擺在那。2個1億多人的經濟體,60年前站在同一條起跑線附近,今天的處境卻天差地別。
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深圳一個區的產出跟菲律賓全國平起平坐,比亞迪一年的銷量超過菲律賓全年進口車輛的總和,廣深港口的吞吐量是馬尼拉的將近10倍。但是這些數字不是用來嘲笑誰的,是用來看清楚,發展的差距不是命的安排,是選擇的結果,是40多年里每一步踩下去的方向和力道。
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有人把資源用來建工廠、修公路、培養人才,有人把資源用來修族譜、占山頭、往海外匯錢。路是自己走的,走到今天這一步,回頭看,每一步都算數。
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