每經(jīng)記者：陳榮浩 每經(jīng)編輯：楊翼

4月14日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從廣州市黃埔區(qū)城中村改造房票核發(fā)單位——黃埔安居集團(tuán)（廣州）有限公司（以下簡稱黃埔安居）了解到，黃埔區(qū)房票轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)已于2026年1月21日按下“暫停鍵”。

黃埔安居工作人員向記者表示，這項(xiàng)業(yè)務(wù)處于政策調(diào)整階段，具體何時恢復(fù)，以后是否能轉(zhuǎn)讓，還需等待通知，后續(xù)會在“黃埔安居”公眾號上進(jìn)行發(fā)布。

而對于已向村民購買了房票的消費(fèi)者，上述黃埔安居工作人員直言，“如果比較著急，只能找村民協(xié)商退票了”。

有業(yè)內(nèi)從業(yè)者向記者表示，2025年下半年以來，一些“倒票”的從業(yè)者虛假宣傳，擾亂了房票市場，所以地方上選擇了暫停房票轉(zhuǎn)讓。

4月14日，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向記者分析稱，黃埔區(qū)房票政策走過了一條“先放后收”的路徑，初期為了提高村民對房票的接受度，以及推進(jìn)城中村改造，放寬了轉(zhuǎn)讓規(guī)則。后期因中介“倒票”產(chǎn)生亂象，例如部分中介利用村民急于變現(xiàn)的心理，以低價收票，再通過違規(guī)手段（如虛假更名、拆分等）高價轉(zhuǎn)手牟取暴利，既導(dǎo)致村民資產(chǎn)縮水，也讓購房者面臨錢房兩空風(fēng)險，有關(guān)方面不得不“踩剎車”。

據(jù)“廣州黃埔發(fā)布”官方平臺披露，截至2026年4月7日，黃埔全區(qū)城中村改造項(xiàng)目通過房票累計認(rèn)購商品房7952套、約80萬平方米，涉及專項(xiàng)借款資金143億元，累計核發(fā)房票4728張。

發(fā)展歷程呈現(xiàn)“先放后收”

廣州市黃埔區(qū)房票的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出明顯的“先放后收”特征。

2024年1月，廣州成為國內(nèi)首個探索房票安置政策機(jī)制的一線城市。黃埔區(qū)作為廣州城中村改造的重點(diǎn)區(qū)域，很快就跟上了步伐。2024年4月，《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施細(xì)則》正式落地，明確了房票的轉(zhuǎn)讓規(guī)則：每張房票可實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，不得拆分轉(zhuǎn)讓，兌付期限不變；轉(zhuǎn)讓時，買賣雙方需現(xiàn)場確認(rèn)，攜帶相關(guān)證件辦理手續(xù)，經(jīng)核發(fā)單位登記背書后，轉(zhuǎn)讓才有效。

事實(shí)上，和廣州其他區(qū)相比，黃埔區(qū)房票的轉(zhuǎn)讓門檻較低：不僅允許被征收人及其直系親屬可以交易，非本項(xiàng)目被征收人也可承接。這樣的政策設(shè)計，最初是為讓手持房票的村民提供更多選擇，可根據(jù)自身需求變現(xiàn)或置換住房。到2025年9月，黃埔區(qū)又推出房票政策2.0版，組建工作專班、優(yōu)化流程，將房票簽約周期從3個月壓縮至15天以內(nèi)。

黃埔區(qū)寬松的房票轉(zhuǎn)讓政策，也給套利者留下了可乘之機(jī)。每經(jīng)記者了解到，從2025年下半年開始，當(dāng)?shù)胤科鞭D(zhuǎn)讓亂象逐漸顯現(xiàn)。

2026年1月21日，黃埔區(qū)悄然按下房票轉(zhuǎn)讓“暫停鍵”。不過，值得注意的是，黃埔區(qū)暫停房票轉(zhuǎn)讓，并不意味著房票本身停止使用。黃埔安居方面提到，房票的核發(fā)和正常購房流程，依然照常運(yùn)行，暫停的只是“轉(zhuǎn)讓”這一個環(huán)節(jié)。

圖據(jù)廣州城市更新協(xié)會

與此同時，廣州全市層面的房票政策探索，并沒有停下腳步。

記者注意到，2026年3月，廣州市規(guī)劃和自然資源局出臺相關(guān)措施，提出大力推廣房票安置全市通用，還計劃探索房票在二手房、以舊換新等場景的應(yīng)用，提升補(bǔ)償安置靈活性與市場流動性。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不同城市的房票轉(zhuǎn)讓政策差異較大，呼和浩特等城市明確規(guī)定房票不得轉(zhuǎn)讓、贈與、套現(xiàn)；昆明則允許房票在有效期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓，每張房票實(shí)名登記備案變更不超過兩次。

“灰色套利鏈”攪亂市場？

黃埔區(qū)暫停房票轉(zhuǎn)讓，與“灰色套利鏈”把市場攪亂了有關(guān)。

部分業(yè)內(nèi)從業(yè)者也直言，正是那些不規(guī)范的交易，讓房票轉(zhuǎn)讓偏離了政策設(shè)計的初衷，也讓村民和購買者陷入了風(fēng)險。

日前，記者在一些社交平臺搜索“房票轉(zhuǎn)讓”，滿屏都是叫賣信息：“百萬元房票八二折甩賣”“手中有現(xiàn)票，從百萬到千萬不等”“村民本人出票，中介勿擾”。記者多方了解發(fā)現(xiàn)，這些所謂的“村民本人”，不少是中介，真正的轉(zhuǎn)讓主體，早已變成了批量操盤的中介機(jī)構(gòu)。

社交平臺上的房票轉(zhuǎn)讓信息 圖據(jù)某社交平臺截圖

一位熟悉房票轉(zhuǎn)讓運(yùn)作的中介向每經(jīng)記者透露了其中的盈利套路——“低收高賣+雙傭金”：中介先找到手持房票的村民，利用村民急于套現(xiàn)的心理，以七折到八折的價格，批量收購房票，部分中介甚至以更低折扣收購房票；收購后，中介再以八三折至八五折轉(zhuǎn)賣給購房者賺取差價；同時這些中介帶客戶購新盤，能從開發(fā)商處拿成交傭金。

記者了解到，村民之所以愿意折價出讓房票，一是部分村民已有多套住房，房票無用，需折價變現(xiàn)解決資金需求；二是房地產(chǎn)市場處于調(diào)整期，村民對買房興趣不大，更傾向換現(xiàn)金。而對購房者來說，房票的吸引力，就在于實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠。但看似雙贏的交易，背后卻藏著巨大的風(fēng)險。因?yàn)檫@些私下交易，完全脫離了監(jiān)管框架，雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，法律效力存疑。一旦中介“跑路”，或者出現(xiàn)交易糾紛，購房者可能面臨錢房兩空的局面，而村民也可能因?yàn)檫`規(guī)轉(zhuǎn)讓，失去房票的相關(guān)權(quán)益。

事實(shí)上，早在2025年底，黃埔安居就已經(jīng)注意到了這些亂象，接連發(fā)布公告，提醒市民警惕非正規(guī)渠道的房票交易。黃埔安居在公告中明確指出：私下買賣房票可能導(dǎo)致合同無效、資金被騙等問題，最終會讓個人財產(chǎn)遭受重大損失。

李宇嘉認(rèn)為，黃埔區(qū)暫停房票轉(zhuǎn)讓，是梳理風(fēng)險、規(guī)范流轉(zhuǎn)的舉措，核心是堵住中介“倒票”漏洞，兼顧房票流轉(zhuǎn)與各方權(quán)益。

對于政策優(yōu)化，李宇嘉還進(jìn)一步建議，關(guān)鍵在于搭建官方監(jiān)管的透明交易平臺，公示公允價格，既能提振村民對房票的接受度，也能讓房票合理轉(zhuǎn)讓、惠及剛需，助力城中村改造與房票安置落地見效。